試論“一帶一路”給中國(guó)中西部帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

王思樾

【摘 要】“一帶一路”是我國(guó)提出的具有國(guó)際意義的重要倡議，這一倡議以互聯(lián)互通為著力點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展，為亞太繁榮注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。這一次，我國(guó)中西部地區(qū)在“一帶一路”政策的推動(dòng)下成為了開放的前沿地區(qū)，在享受政策帶來(lái)的機(jī)遇的同時(shí)也面臨很多挑戰(zhàn)。本文就主要從這兩方面展開討論。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；中西部；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

2013年秋天，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。截至目前，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表示要積極支持和參與“一帶一路”倡議。而作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一部分的中國(guó)中西部這次成為了戰(zhàn)略實(shí)施的“前線區(qū)域”，迎來(lái)了眾多發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、“一帶一路”給我國(guó)中西部地區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇

1.為中西部地區(qū)有效承接來(lái)自東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移減少了阻礙

我國(guó)中西部20個(gè)省市占全國(guó)地理面積的84%，GDP份額卻只占約40%，這一數(shù)據(jù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不均衡的集中體現(xiàn)。而“一帶一路”戰(zhàn)略的重大目標(biāo)之一就是擴(kuò)大中西部地區(qū)的對(duì)外開放水平，促進(jìn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小我國(guó)中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

隨著東部地區(qū)發(fā)展水平的提升，其比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了重大變化，大面積的“用工荒”使得原先的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降，目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)期。眾所周知，中西部地區(qū)在承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)的最大限制是與東南沿海相比開放程度低，并且不具有接近國(guó)際市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施加強(qiáng)了中國(guó)中西部地區(qū)與東南亞、中東、歐洲等地區(qū)的聯(lián)系，擴(kuò)大了中西部地區(qū)的對(duì)外開放水平，這為東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移減少了阻礙。

2.為高科技產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)駐中西部地區(qū)提供了政策支持

我國(guó)中西部地區(qū)由于政治、經(jīng)濟(jì)、政策等多重因素的影響，在過(guò)去的幾十年里科技發(fā)展相較東部沿海地區(qū)一直處于落后狀態(tài)。而具備開放、合作、共贏等特點(diǎn)的“一帶一路”，它不僅僅是一條經(jīng)濟(jì)之路、貿(mào)易之路，也是一條科教文化發(fā)展之路。我國(guó)進(jìn)一步提出要將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，還要建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”。這些倡議既具有高度的前瞻性，又具有很強(qiáng)的可操作性，在“一帶一路”政策的推動(dòng)下，高速鐵路、無(wú)人船、光伏技術(shù)等“中國(guó)智造”產(chǎn)品在拓展了人們眼界的同時(shí)受到了廣泛青睞。以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為載體的“數(shù)字絲綢之路”也在中西部地區(qū)得到了深化應(yīng)運(yùn)，使中西部地區(qū)也有了更多的機(jī)會(huì)共享科技發(fā)展所帶來(lái)的成果。

3.促進(jìn)了中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中西部地區(qū)沒有獲得像東部地區(qū)那么快的發(fā)展速度，其中一個(gè)重要的原因就是基礎(chǔ)設(shè)施的落后。以最具代表性的鐵路建設(shè)為例，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者查閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的鐵路總運(yùn)營(yíng)里程為10.3萬(wàn)公里，其中西部地區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市總計(jì)擁有鐵路運(yùn)營(yíng)里程3.95萬(wàn)公里，而中部地區(qū)8個(gè)省份鐵路總里程僅為3.36萬(wàn)公里。而自“一帶一路”倡議提出到現(xiàn)今，我國(guó)中西部地區(qū)鐵路建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。蘭新高鐵、貴廣高鐵、南廣高鐵，合計(jì)3211公里的3條中西部高速鐵路于2014年12月26日通車運(yùn)營(yíng)，并且2014年國(guó)家發(fā)改委復(fù)批的12個(gè)鐵路項(xiàng)目中，有10個(gè)屬于中西部鐵路，可見國(guó)家在道路建設(shè)上對(duì)中西部地區(qū)的傾斜。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略中先行的行業(yè)，對(duì)中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量的提高都具有重要意義。

4.新商機(jī)有利于提高中西部地區(qū)人民的收入和生活水平

“一帶一路”提出4年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)同40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開展了機(jī)制化產(chǎn)能合作，并簽署了130多個(gè)雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定，與相關(guān)國(guó)家開通了356條國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路。2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，僅2016年1-11月，沿線國(guó)家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)2472家，實(shí)際利用外資63億美金。這些數(shù)據(jù)無(wú)疑會(huì)給中國(guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，特別是對(duì)處于“一帶一路”對(duì)外開放前線的中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)不可錯(cuò)過(guò)的機(jī)遇。如通過(guò)中央電視臺(tái)的特別節(jié)目《我和“一帶一路”》，我們可以看到在最早向西開放的中國(guó)與哈薩克斯坦的陸路口岸霍爾果斯，每天至少有2萬(wàn)人次通關(guān)進(jìn)行貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額也較“一帶一路”倡議提出前大大增加，已經(jīng)使當(dāng)?shù)厝嗣竦纳畎l(fā)生了看得見、摸得著的巨大的變化。

二、“一帶一路”給我國(guó)中西部地區(qū)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.專業(yè)人才的缺乏和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的不足

根據(jù)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高學(xué)歷人數(shù)和高商業(yè)活動(dòng)區(qū)域集中在華北、華東和華南3個(gè)區(qū)域，這3個(gè)區(qū)域的人均薪資水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西北、西南、東北、華中這四個(gè)中西部區(qū)域。當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，關(guān)鍵因素已經(jīng)不再是資金和土地，而是依賴于高素質(zhì)、高質(zhì)量的人力資源。我國(guó)中西部地區(qū)雖然勞動(dòng)力資源也十分豐富，但由于各類型教育在辦學(xué)條件、師資力量、投入水平和校企合作條件等方面資源非常匱乏，加之素質(zhì)相對(duì)較高的人才大批量流向東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，具有專業(yè)技能和專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的勞動(dòng)力明顯不足。人才的缺乏自然而然的導(dǎo)致企業(yè)不僅在專業(yè)技術(shù)方面存在短板，而且在經(jīng)營(yíng)管理層面也不占優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”為中西部地區(qū)有效承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了政策優(yōu)惠和開放的格局，但同時(shí)也對(duì)中西部地區(qū)人才供不應(yīng)求和人才結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀提出了挑戰(zhàn)。

2.沿線地區(qū)民族、宗教問(wèn)題較為復(fù)雜

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的民族和宗教問(wèn)題是較為復(fù)雜的，反映在我國(guó)中西部地區(qū)較為明顯的就是我國(guó)的5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)都位于這一區(qū)域，少數(shù)民族人口也大量分布在這些地區(qū)。如，我國(guó)寧夏、青海、陜西等地區(qū)聚集了大量的回族人口，“一帶一路”在這些地區(qū)開展“五通”過(guò)程中，就必須防范有不法分子利用“一帶一路”帶來(lái)的開放格局展開非法集會(huì)、串聯(lián)或者暴力活動(dòng)，破壞中國(guó)內(nèi)部民族團(tuán)結(jié)與和諧。并且，隨著“一帶一路”政策的落地，中國(guó)的企業(yè)難免要前往這些國(guó)家和地區(qū)投資或開展貿(mào)易活動(dòng)，為避免造成不必要的麻煩，應(yīng)盡量選派熟悉當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言、習(xí)慣和風(fēng)俗的人員前往，在雇傭當(dāng)?shù)貑T工的過(guò)程中，也應(yīng)該充分尊重當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣，謹(jǐn)慎處理相關(guān)的民族和宗教問(wèn)題，做好防范工作，否則很容易造成不良社會(huì)影響。

3.政治、經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)慣的不同

“一帶一路”沿線國(guó)家僅官方語(yǔ)言就有50多種，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則10多種，法律體系多樣，既有大陸法系，也有英美法系，還有的以宗教教義為基礎(chǔ)。中國(guó)企業(yè)在同這些國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過(guò)程中，如果不了解當(dāng)?shù)氐姆珊惋L(fēng)俗，就有可能出現(xiàn)對(duì)外投資失利，甚至遭遇滑鐵盧的情況，不僅會(huì)損壞中國(guó)企業(yè)的形象，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)l(fā)社會(huì)或政治風(fēng)波。

4.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來(lái)的不安定因素

“一帶一路”倡議的提出并不全部都是掌聲，可能會(huì)讓一些與中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家和集團(tuán)感到不快，很可能會(huì)出現(xiàn)一些利用各種機(jī)會(huì)主動(dòng)挑起事端，并威脅我國(guó)中西部地區(qū)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整的因素。這些不安定因素主要存在于我國(guó)西藏、新疆、云南等邊境地區(qū)，對(duì)這些問(wèn)題我國(guó)應(yīng)時(shí)刻保持高度警惕。

三、小結(jié)

習(xí)近平主席提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，稱“一帶一路”為經(jīng)濟(jì)合作之路，是互利共贏之路。我國(guó)中西部地區(qū)這次作為開放的前線，應(yīng)當(dāng)積極抓住機(jī)遇，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖胨脚c生活質(zhì)量。同時(shí)，面對(duì)“一帶一路”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)勇敢應(yīng)對(duì)，對(duì)各種不安定因素防范于未然，并挖掘更多的合作機(jī)會(huì)，進(jìn)一步縮小與東部地區(qū)的差距。

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