云南省人口年齡構(gòu)成、老齡化空間分異及優(yōu)化對策

陳習(xí)瓊

(曲靖師范學(xué)院城市學(xué)院，云南　曲靖　655011)

人口年齡結(jié)構(gòu)是社會構(gòu)成的一部分，它深刻地影響著人口過程和社會結(jié)構(gòu)的諸多方面，掌握人口年齡結(jié)構(gòu)有利于制定各種社會發(fā)展規(guī)劃和社會服務(wù)計劃，也有利于把握由人口結(jié)構(gòu)所建構(gòu)起來的各種社會關(guān)系和社會力量構(gòu)成的變化〔1〕。人口老齡化，準(zhǔn)確的說法是人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化，是指在把人口按單個人分成老年、中年、青年，或分成老年、工作年齡人口和少兒人口的情況下，在這種年齡結(jié)構(gòu)中老年人的比例越來越高〔2〕。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是人口年齡結(jié)構(gòu)相對變化的發(fā)展趨勢。本文通過對云南省第五〔3〕、六〔4〕次人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、計算，應(yīng)用人口地理學(xué)、社會老年學(xué)理論對人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、老齡化特征進(jìn)行深入分析，探討人口年齡構(gòu)成、老齡化水平的地區(qū)、城鄉(xiāng)差異，并提出有效的措施來應(yīng)對人口年齡結(jié)構(gòu)變動和人口老齡化發(fā)展引發(fā)的一系列社會問題。

1　人口年齡構(gòu)成、人口老齡化存在著明顯的地區(qū)分異

1.12000～2012年人口自然變動2000～2012年，出生率和死亡率分別下降了6.42‰和1.16‰，到2012年自然增長率控制在6.22‰〔5〕，自然增長率下降了5.26‰。見表1。2012年，全省16個地州市人口出生率、死亡率、自然增長率變動情況見表2。

1.2人口年齡結(jié)構(gòu)變動情況與2000年第五次人口普查〔3〕相比較，到2010年第六次人口普查〔4〕時，少年兒童比重呈下降趨勢，降幅最大的是昭通，為8.33%，其次是迪慶、麗江和德宏，分別為7.97%、7.94%、6.77%，降幅最小的是昆明，為3.57%。60歲老年人口比重上升幅度最大的是普洱，為2.49%，其次是昆明、大理和玉溪，分別為2.31%、2.15%和2.1%，上升幅度最小的是迪慶，為1.05%?！?5歲老年人口比重，上升幅度最大的是麗江，為1.83%，其次是昆明、玉溪和楚雄，分別為1.81%、1.74%和1.70%，上升幅度最小的是怒江，為0.84%。老少比增長幅度最大的是麗江，為19.77%，其次是昆明、楚雄和玉溪，分別為19.6%、18.77%和17.95%，上升幅度最小的是怒江，為8.80%。到2010年少年兒童比重最小的是昆明，最大的是昭通，除了昆明，其他地州市的少年兒童比重均高于全國平均水平，昭通、文山、曲靖、怒江、紅河、德宏均高于全省平均水平?！?0歲老年人口比重最大的是玉溪，最小的是怒江，全省16個地州市≥60歲老年人口比重均低于全國平均水平，玉溪、保山、楚雄、昆明、大理和麗江6個地州市均高于全省平均水平?！?5歲老年人口比重最大的是玉溪，最小的是怒江，全省16個地州市≥65歲老年人口比重均低于全國平均水平，玉溪、保山、楚雄、昆明、大理和麗江六個地州市均高于全省平均水平，表明人口老齡化程度在加深。老少比最大的是昆明，最小的是昭通，老少比除了昆明，其他地州市均低于全國平均水平，普洱、保山、麗江、大理、玉溪、楚雄和昆明均高于云南省平均水平。老少比越大，未來老年人口越多，人口老齡化程度越深。見表3。

表1　云南省2000～2012年人口自然變動情況〔萬人(‰)〕

表2　2012年云南省各個地州市人口出生率、死亡率、自然增長率變動情況〔萬人(‰)〕

表3　云南省各個地州市人口年齡結(jié)構(gòu)變動情況比較(%)

1.3老齡化進(jìn)程的地區(qū)差異性2000年第五次人口普查〔3〕時，老齡化水平高于全國平均水平(6.96%)的有保山和玉溪，高于全省平均水平的有保山、玉溪、楚雄、大理和昆明，2000年，保山和玉溪的人口結(jié)構(gòu)為老年型人口。到2010年第六次人口普查〔4〕時，老齡化水平高于全省平均水平的有玉溪、保山、楚雄、昆明、大理和麗江，2010年全省16個地州市老齡化水平均低于全國平均水平，麗江、大理、昆明、楚雄、保山、玉溪均高于云南省平均水平，全省除了怒江、版納、德宏、迪慶、昭通5個地州市以外，其他11地州市都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會。見表3。

1.4人口撫養(yǎng)指數(shù)變動情況與2000年第五次人口普查〔3〕相比，2010年第六次人口普查時〔4〕，少兒撫養(yǎng)系數(shù)呈下降趨勢，降幅最大的是昭通，為18.54%，其次是迪慶、麗江、德宏和版納，分別為13.98%、13.92%、11.72%和11.49%，降幅最小的是昆明，為5.29%。老年人口撫養(yǎng)系數(shù)呈上升趨勢，老年人口撫養(yǎng)系數(shù)是人口老齡化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，該指標(biāo)值越大表明社會對老年人口的負(fù)擔(dān)越大，從中也能反映出人口老齡化的程度〔6〕，上升幅度最大的是昆明，為2.16%，其次是曲靖、普洱、玉溪和臨滄，分別為2.03%、1.98%、1.83%和1.81%，最小的是怒江，為0.67%，其次是昭通、迪慶和版納，分別為0.94%、1.02%和1.11%個百分點(diǎn)?？倱狃B(yǎng)系數(shù)呈下降趨勢，降幅最大的是昭通，為17.59%，其次是迪慶、麗江、版納和德宏，分別為12.96%、12.15%、10.39%和10.32%，最小的是昆明，為3.13%。到2010年，少兒撫養(yǎng)系數(shù)最高的是昭通，最低的是昆明，少兒撫養(yǎng)系數(shù)高于全省平均水平有昭通、文山、曲靖、紅河、怒江和保山，除了昆明，全省其他地州市的均高于全國平均水平，少兒撫養(yǎng)系數(shù)全省高于全國6.63%，說明少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較大。老年撫養(yǎng)系數(shù)最高的是保山，其次是玉溪，最低的是版納，老年撫養(yǎng)系數(shù)高于全省平均水平的有曲靖、昆明、大理、楚雄、玉溪和保山，高于全國平均水平的有保山和玉溪，老年撫養(yǎng)系數(shù)全省低于全國1.26%?？倱狃B(yǎng)系數(shù)最高的是昭通，其次是曲靖，最低的是昆明，總撫養(yǎng)系數(shù)高于全省平均水平的有昭通、曲靖、文山、保山和紅河，全省除了昆明、版納、迪慶和普洱，其他地州市均高于全國的平均水平，總撫養(yǎng)系數(shù)全省高于全國5.37%，說明人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大，人口撫養(yǎng)壓力重。見表4。

表4　云南省各個地州市人口撫養(yǎng)指數(shù)變動比較(%)

1.5老年人口長壽水平情況與2000年相比較，2010年全省老年人口規(guī)模均呈快速增長態(tài)勢，長壽水平不斷提高，高齡老年人口規(guī)模增速迅猛。10年間，全省≥60歲老年人口增加了1 201 625人(30.94%)，≥80歲的老年人口增加了256 535人(80.87%)?！?0歲老年人口數(shù)量增加最多的是昆明，增加了212 746人，其次是曲靖，增加了145 171人，增加最少的是迪慶，僅增加了8 199人，增長率最高的是昆明(37.63%)，其次是德宏(37.59%)，最低的是怒江(25.76%)?！?0歲老年人口數(shù)量增加最多的還是昆明，增加42 658人，其次是曲靖和昭通，分別為30 581人和24 723人，增加最少的是迪慶(1 504人)，增長率最高的是版納(118.10%)，其次是臨滄(96.00%)，最低的是怒江(52.91%)。

與2000年比較，2010年全省及各個地州市的長壽水平均有所提高，全省整體提高了3.11%，長壽水平提高幅度最大的是版納，上升了4.27%，其次是保山，上升了3.79%，上升幅度最小的是德宏，為1.20%。到2010年，全省各個地州市長壽水平最高的是保山，其次是昆明、玉溪、文山、曲靖和怒江，均高于全省平均水平，長壽水平最低的是迪慶，其次是麗江，見表5，長壽水平超過10%，表明人口高齡化程度較深，人口老齡化水平較高〔6〕。見表5。

表5　云南省各個地州市長壽水平情況對比(人)

1.6人口年齡結(jié)構(gòu)類型劃分若以≥65歲人口比重超過10%，為顯著老齡化型，老年人口比重為7.5%～9.8%，為初步老齡化型，老年人口比重為5.0%～6.8%，為成年型〔7〕。2000年，云南省總體為成年型，保山為初步老齡化型，德宏為年輕型，玉溪處于成年型向初步老齡化型的過渡階段，其他13個地州市為成年型。到了2010年，云南省總體為初步老齡化型，迪慶、大理和怒江為成年型，麗江、楚雄、版納、臨滄、文山和玉溪處于成年型向初步老齡化型轉(zhuǎn)變時期，昆明、普洱、德宏、曲靖、紅河、昭通和保山為初步老齡化型。按照人口年齡結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，2000年云南省年齡結(jié)構(gòu)為成年型，其他16個地州市均為成年型，楚雄接近老年型。2010年，云南省年齡結(jié)構(gòu)為老年型，昆明、曲靖、玉溪、保山、麗江、普洱、臨滄、楚雄、紅河、大理為老年型，昭通為成年型，逐漸向老年型早期轉(zhuǎn)變，文山、版納、德宏為老年型早期、怒江、迪慶為成年型晚期，老齡型初期，昆明、玉溪、楚雄，大理老齡化程度較深、進(jìn)程較快，怒江、迪慶、德宏老齡化水平較低，進(jìn)程稍緩。見表6。

表6　人口年齡結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)

2　人口年齡構(gòu)成、人口老齡化存在著明顯的城鄉(xiāng)分異

2.1城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)情況2000年老年人口比重均呈鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)格局，到了2010年，少年兒童比重、老年人口比重、老齡化水平鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，老少比、勞動適齡人口比重表現(xiàn)為城鎮(zhèn)高于鄉(xiāng)村。 與2000年相比較，人口年齡中位數(shù)上移了4.79歲，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)高于鄉(xiāng)村。2000年云南省城市人口年齡結(jié)構(gòu)為老年型早期，鎮(zhèn)人口為成年型中、晚期，縣人口為老年型早期，2010年城市人口為老年型，鎮(zhèn)人口為老年型早期，鄉(xiāng)村人口為標(biāo)準(zhǔn)老年型。見表7。

2.2城鄉(xiāng)人口撫養(yǎng)系數(shù)情況少兒撫養(yǎng)指數(shù)、老年撫養(yǎng)指數(shù)、總撫養(yǎng)指數(shù)整體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村地區(qū)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)較大，人口撫養(yǎng)壓力較重。見表8。

表7　云南省人口年齡結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)情況對比(%)

表8　云南省人口撫養(yǎng)系數(shù)的城鄉(xiāng)情況對比(%)

2.3城鄉(xiāng)長壽水平、平均預(yù)期壽命情況2000年，城市≥60歲人口399 209人，≥80歲人口29 697人，長壽水平為7.44%；鎮(zhèn)≥60歲人口452 056人，≥80歲人口39 517人，長壽水平為8.74%；縣≥60歲及以上人口3 032 437人，≥80歲人口248 008〔3〕人，長壽水平為8.18%。到2010年，城市≥60歲人口695 374人，≥80歲人口72 518人，長壽水平為10.43%；鎮(zhèn)≥60歲人口983 800人，≥80歲人口112 541人，長壽水平為11.44%；鄉(xiāng)村≥60歲人口3 406 153人，≥80歲人口388 698人〔4〕，長壽水平為11.41%。與2000年相比較，2010年長壽水平總體提高了3.11%，城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村分別提高了2.99%、2.70%和3.23%。此外，2000年全省人口平均預(yù)期壽命為65.49歲〔3〕，到2010年為69.5歲〔5〕，延長了4歲。2000年，城市人口平均預(yù)期壽命為75.83歲，鎮(zhèn)人口為70.89歲，鄉(xiāng)村人口為65.53歲〔3〕，平均預(yù)期壽命表現(xiàn)為城鎮(zhèn)高于鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)格局。

3　人口年齡構(gòu)成、人口老齡化的其他現(xiàn)狀分異

3.1勞動適齡人口規(guī)模及比重情況與2000年相比較，勞動適齡人口規(guī)模及比重呈增長態(tài)勢，10余年間，增加4 151 405人，增加了3.70%，增長率14.42%，勞動力資源較為富足，給就業(yè)帶來了壓力。從各個地州市來看，增加人數(shù)最多的是昭通(730 225人)，其次是昆明和曲靖，分別為598 044人和416 721人，增加人數(shù)最少的是怒江(53 577)人。增長率最高的是昭通(26.77%)，其次是迪慶和版納，分別為24.23%和23.05%，最低的是普洱(6.50%)。見表9。

表9　云南省各個地州市勞動適齡人口規(guī)模及比重對比(%)

從2000年、2010年分年齡別勞動力資源數(shù)量、比重及年齡結(jié)構(gòu)變動情況來看，青年組比重下降，從15～34歲，下降幅度最大的是25～29歲組，減少2.89%，進(jìn)入中年組比重呈上升趨勢，上升幅度最大的是40～44歲組，上升了3.57%，其次是45～49歲組及55～59歲組，分別上升了1.86%和1.3%，說明將來勞動適齡人口年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，直接關(guān)系到未來勞動力資源充足否。但是，到2010年，前6組所占比重為51.61%，后4組所占比重為20.03%，同時又說明目前勞動力資源處于較佳年齡段，就業(yè)壓力較大。見表10。

3.2育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)變動情況國際上根據(jù)婦女的生理特點(diǎn)和生育規(guī)律，將15～49 歲的婦女界定為育齡婦女，將20～29 歲婦女定義為生育旺盛期婦女〔8〕。育齡婦女人口總數(shù)2000～2010年增加1 459 573人，增加了1.05%。25～29歲組生育旺盛育齡婦女人口規(guī)模減少最為顯著，2000～2010年減少395 472人，減少了1.25%。見表11。

表10　云南省2000年、2010年勞動力資源數(shù)量、比重及年齡結(jié)構(gòu)變動情況對比〔n(%)〕

表11　云南省2000年、2010年育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)變動情況對比〔n(%)〕

3.3各學(xué)齡組人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)變動情況各學(xué)齡組人口總量2000～2010年減少了933 558人，減少4.97%，減少幅度最大的是小學(xué)學(xué)齡組，減少了545 630人，減少2.03%，其次是學(xué)齡前兒童組，減少了517 967人，減少1.88%，大學(xué)學(xué)齡組人口數(shù)量呈增長趨勢，增加了276 395人，增加了0.07%。見表12。

3.4高齡老年人口數(shù)量、比重及年齡結(jié)構(gòu)變動情況≥80歲高齡老年人口2000～2010年增加256 535人，增加0.5%。增長幅度最大的是80～84歲組，增加169 661人，增加0.33%。見表13。

表12　云南省各個學(xué)齡組人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)變動情況〔n(%)〕

表13　云南省2000年、2010年高齡老年人口數(shù)量、比重及年齡結(jié)構(gòu)變動情況對比〔n(%)〕

4　討　論

勞動適齡人口規(guī)模及比重上升，應(yīng)充分發(fā)揮勞動力豐富，總撫養(yǎng)比下降的人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，加強(qiáng)對勞動者的技能培訓(xùn)，提高勞動力的素質(zhì)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)率提升，為社會創(chuàng)造和積累更多財富，為老齡化的快速發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備，積極應(yīng)對人口老齡化，其核心在于調(diào)動全社會的積極性，共同應(yīng)對人口老齡化〔9〕。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)村勞動力人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村地區(qū)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大，人口撫養(yǎng)壓力重的局面。

各個鄉(xiāng)村都已經(jīng)配備了衛(wèi)生所等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)積極引入優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，并加大宣傳教育，提高鄉(xiāng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生保健意識、健康素養(yǎng)意識、患病積極治療意識，提升衛(wèi)生保健水平。此外，要為居民提供體育運(yùn)動場所，在室內(nèi)外增建鍛煉身體的基礎(chǔ)設(shè)施，以增強(qiáng)居民體質(zhì)和抗疾病風(fēng)險的體魄。云南省應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)計劃生育政策執(zhí)行和實施，穩(wěn)固低生育率水平，嚴(yán)格控制欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口增長速度和規(guī)模，緩解一些地區(qū)出生率偏高的局面，如昭通、紅河、怒江、德宏、文山、曲靖等地區(qū)。針對大學(xué)學(xué)齡組19～22歲人口數(shù)量呈增長態(tài)勢的現(xiàn)狀，應(yīng)積極擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，并引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱教學(xué)科研師資隊伍，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，培育經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的優(yōu)秀人才。

長壽水平提高，高齡老年人口比以前增多，高齡化程度加深，老年人的平均壽命延長，但總體健康狀況仍需提升〔10〕，針對高齡老年人口的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)需求增長速度較快。對此，應(yīng)積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，以滿足老年人的日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。還應(yīng)積極推進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，針對領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人是年齡越大，需求越多，而養(yǎng)老金越少，應(yīng)按國際慣例發(fā)高齡津貼，標(biāo)準(zhǔn)往往是年齡越大，待遇越高，彌補(bǔ)了養(yǎng)老保險制度的不足〔11〕，要加快社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全和完善相關(guān)配套設(shè)施，提高服務(wù)水平，以滿足高齡老人增多產(chǎn)生的養(yǎng)老服務(wù)需求。

1佟新.人口社會學(xué)〔M〕.第2版.北京：北京大學(xué)出版社，2003：183-208.

2鄔滄萍.社會老年學(xué)〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，1999：123-41.

3云南省人口普查辦公室.云南省2000年人口普查資料綜合匯總分冊〔M〕.昆明：云南科技出版社，2002:891-928.

4云南省人口普查辦公室，云南省統(tǒng)計局.云南省2010年人口普查資料〔M〕.北京：中國統(tǒng)計出版社，2012:403-62.

5云南省統(tǒng)計局.云南統(tǒng)計年鑒2013〔M〕.北京：中國統(tǒng)計出版社，2013:399-402.

6王樹新.人口社會學(xué)〔M〕.北京：中國勞動社會保障出版社，2005：98-9.

7張善余.人口地理學(xué)概論〔M〕.上海：華東師范大學(xué)出版社，2013：122-33.

8廖桂蓉，劉子菁.西藏人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與特征分析——基于第六次人口普查數(shù)據(jù)的分析〔J〕.西北人口，2014;35(2)：13-6.

9黃毅,佟曉光.中國人口老齡化現(xiàn)狀分析〔J〕.中國老年學(xué)雜志，2012;32(21)：4853-5.

10于勇,陶立堅，楊士保.中國人口老齡化與公共衛(wèi)生服務(wù)的需要〔J〕.中國老年學(xué)雜志，2013;33(1)：220-2.

11何靖楠,李寧華，張毅.中國應(yīng)對人口老齡化的對策〔J〕.中國老年學(xué)雜志，2014;34(2)：553-6.