秦亞洲　李麗靜

暴力破壞村民自治選舉，打傷競爭對手，自封村委會(huì)主任；威脅逼迫村支書辭職，卻被上級任命為村支書；被村民稱為“皇上”的村支書被抓后，新任鄉(xiāng)黨委書記春節(jié)前又大張旗鼓去他家慰問；發(fā)展家人、親戚和團(tuán)伙成員入黨，涉嫌違法犯罪劣跡斑斑，卻當(dāng)選縣人大代表……

河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村，以村支書兼任村委會(huì)主任狄治民為首的黑惡勢力“十八兄弟會(huì)”，奪取村級政權(quán)12年的案例，是當(dāng)前部分農(nóng)村黑惡勢力把持基層政權(quán)的一面鏡子，照出了基層干部失職、制度失靈、法律失效的“三失”現(xiàn)象。

一路劣跡不斷“坐大”，逐漸控制村級政權(quán)

經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，1997年，狄治民在董寺村成立“十八兄弟會(huì)”，形成以其為首的犯罪團(tuán)伙。兩年后，他當(dāng)選董寺村村委會(huì)副主任。2005年村級換屆時(shí)，他聚眾擾亂董寺村換屆選舉，毆打競爭對手，導(dǎo)致選舉失敗，后自封村委會(huì)主任。同年年底，村黨支部書記在狄治民團(tuán)伙威脅逼迫下辭職，狄治民被上級任命為村黨支部書記，并擔(dān)任該職一直到2017年被捕。

擔(dān)任村支書后，狄治民開始提拔“十八兄弟會(huì)”成員進(jìn)入村委會(huì)擔(dān)任職務(wù)。隨后，發(fā)展自己家人、親信等入黨。董寺村共33名黨員，狄治民近親屬及親信21名，占黨員總數(shù)大半。

資料圖　圖片來源：360圖片

2012年，狄治民當(dāng)選洛寧縣人大代表后，更加肆無忌憚。董寺村的警務(wù)工作站設(shè)在狄治民家，村警是他的一個(gè)兒子——黑惡勢力團(tuán)伙骨干成員，曾因毆打他人被治安處罰。洛寧縣下峪鎮(zhèn)桑峪村一位村民曾被狄治民的另一個(gè)兒子以買礦石為由，騙其攜款到狄家，實(shí)施搶劫，險(xiǎn)遭謀財(cái)害命。事后，狄治民威脅他不許告發(fā)。這位村民說：“頭幾年不敢告。再后來，警務(wù)工作站的牌子都豎他家門口了，更不敢告了?！?/p>

狄治民利用董寺村是周邊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道的地理優(yōu)勢，經(jīng)常明目張膽在周邊鄉(xiāng)村、企業(yè)尋釁滋事，聚眾斗毆，擾亂社會(huì)秩序，敲詐勒索，許多過往群眾不得不“小心翼翼”，繞道而行。狄治民還將董寺村小學(xué)操場逐漸蠶食，最終占為己有。動(dòng)輒毆打、恐嚇學(xué)生，使學(xué)生不敢到操場附近活動(dòng)。

據(jù)了解，政府投入修建宜故公路時(shí)，狄治民用斷電的方式強(qiáng)攬了董寺段工程的砂石料供應(yīng)，并將劣質(zhì)砂石料強(qiáng)行賣給項(xiàng)目部。村民王建峰貸款買了兩輛大貨車在工地上干活，工程快結(jié)束時(shí)，狄治民霸占了王建峰的貨車。王建峰索要無門提起訴訟，然而，勝訴后案件長期沒有執(zhí)行，導(dǎo)致王建峰寫完遺書在信訪局喝農(nóng)藥自殺。

魚肉百姓令人發(fā)指，群眾稱其為“皇上”

自從狄治民及其團(tuán)伙控制了董寺村政權(quán)后，群眾長期飽受壓榨欺侮甚至毒打，卻無能為力，稱呼狄治民為“皇上”。

村民辦事需要加蓋村委會(huì)印章的，必須給狄治民送錢、送禮品才能免于刁難。甚至村里的貧困戶，到村委會(huì)辦事蓋章，也必須給狄治民送禮。據(jù)公安機(jī)關(guān)查明的，狄治民長期克扣10余貧困戶的危房改造款和低保款。

狄治民及其團(tuán)伙還曾一度是公開的車匪路霸。他們在董寺村對過往車輛強(qiáng)行攔車，根據(jù)車型收取幾十元至幾百元不等的過路費(fèi)。

種植煙葉是董寺村村民的重要經(jīng)濟(jì)來源。狄治民及其團(tuán)伙成員，常年逼迫村民尤其是一些無依無靠的貧困戶，無償在他們的煙田里干活，稍有反抗，就要挨打。到煙站賣煙葉時(shí)，威脅、毆打、辱罵煙站工作人員和鄉(xiāng)政府人員，煙葉評級自己說了算。

更甚的是，狄治民及其團(tuán)伙連上級發(fā)放給董寺村貧困戶的慰問品都不放過，往往是慰問人員前腳走，狄治民后腳就到貧困戶家把慰問品搶走。

2014年1月，春節(jié)前夕，洛陽市有關(guān)部門工作人員給董寺村貧困戶送來肉、油、雞蛋等。慰問人員剛走，狄治民就鉆進(jìn)幾家貧困戶的廚房，用刀割了肉的一大半，掂走整壺的油。

當(dāng)然，在這期間，也有村民曾到上級部門舉報(bào)狄治民及其團(tuán)伙，但遭到嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)后，再也不敢舉報(bào)了?！拔业缴霞壐娴抑蚊?，就有人給狄治民說我告他了。”“狄治民打架，都是拉一車人去打！和他打？我不敢?！薄八鞘^，我是雞蛋。”一位村民向筆者說道。

剪滅惡勢力，須挖“保護(hù)傘”

2017年8月初，洛寧縣公安局成立專案組。截至目前，共偵查狄治民及其團(tuán)伙涉嫌各類違法犯罪線索41起，涉案人員19人，涉及9項(xiàng)罪名，現(xiàn)已立案11起，涉案11起。

起初，專案組進(jìn)駐董寺村摸排線索核實(shí)查證，村民們害怕狄治民及其團(tuán)伙報(bào)復(fù)，幾乎都不敢向?qū)０附M提供情況。專案組只好悄悄進(jìn)村，半夜入戶，或找借口把村民拉到村外詢問。慢慢地，村民感覺這次要來真的，大家就紛紛站出來，控訴狄治民的一樁樁罪證。

“十八兄弟會(huì)”橫行鄉(xiāng)里近20年，從暗到明，從小到大，逐漸控制董寺村組織權(quán)、行政權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)等，讓董寺村儼然成為法外之地，不可能沒有“保護(hù)傘”。

20年來，我國各級黨委、政府在不同階段開展過強(qiáng)基固本、整頓軟散弱基層組織、黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)。這些主題活動(dòng)很難讓人想象是如何在董寺村開展的？

“一起打” 新華社發(fā)　商春?！∽?/p>

2016年，董寺村大量村民舉報(bào)狄治民在為群眾辦理低保時(shí)違規(guī)收受禮金禮品。此事被興華鎮(zhèn)紀(jì)檢部門查實(shí)后，僅給了狄治民黨內(nèi)警告處分。該鎮(zhèn)一份文件中顯示：“狄治民以上行為違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鑒于本人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，能夠積極主動(dòng)退還禮金禮品，給予狄治民黨內(nèi)警告處分?！边@是黨內(nèi)處分中最輕的一種。

狄治民劣跡斑斑卻當(dāng)選洛寧縣人大代表，當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、組織等部門又是如何把關(guān)的？

20年來，河南省開展過多次基層矛盾摸排工作，派出駐村第一書記、駐村干部等駐村幫扶，他們在董寺村難道就沒有發(fā)現(xiàn)狄治民的劣跡，沒有人向上級反映？

狄治民將當(dāng)?shù)貙W(xué)校操場占為己有，導(dǎo)致學(xué)生沒有活動(dòng)場所?！笆诵值軙?huì)”明目張膽攔路搶劫、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索，洛寧縣教育局、交通局難道不知道？

20年來，“十八兄弟會(huì)”骨干成員及其家族勢力違法犯罪事實(shí)涉及上級黨委、人大、政府及民政、教育、交通、信訪、公安、煙草等管理范圍，為什么沒有一個(gè)部門認(rèn)真依法追究其刑事責(zé)任？

據(jù)河南省公安廳刑偵總隊(duì)總隊(duì)長趙根元介紹，從調(diào)查和偵辦的涉黑犯罪案件看，一些地方的黑惡勢力利用選舉等途徑把持基層組織政權(quán)，少數(shù)國家工作人員被拉攏腐蝕，成為黑惡勢力的“保護(hù)傘”。