普洱市景谷縣城區(qū)活畜市場(chǎng)檢疫現(xiàn)狀和對(duì)策

楊 茜 云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 666499

多年來，縣委、縣政府十分重視畜牧業(yè)的發(fā)展和菜籃子工程的建設(shè)，把這項(xiàng)工作列入議事日程。廣大動(dòng)檢工作人員也做出了一定的努力，使我縣畜牧業(yè)得到了很大的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。如何結(jié)合我縣的實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需求，發(fā)揮好縣城活畜市場(chǎng)檢疫工作的作用，是擺在動(dòng)檢人員面前復(fù)雜而嚴(yán)峻的任務(wù)。

1 縣城活畜市場(chǎng)檢疫現(xiàn)狀

景谷縣城是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是商品交易的重要場(chǎng)所。2007～2018年，在縣城活畜市場(chǎng)累計(jì)檢疫生豬120863頭，檢疫牛28300頭，檢疫家禽253155只；檢出并按規(guī)定處理病畜385頭，補(bǔ)免豬瘟疫苗25000頭份，補(bǔ)免豬藍(lán)耳病疫苗25000頭，補(bǔ)免豬口蹄疫疫苗23000頭，補(bǔ)免?？谔阋咭呙?2840頭。由于我縣縣城目前仍沒有一個(gè)固定的交易場(chǎng)所，市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，給檢疫工作帶來了一定的困難，同時(shí)也存在許多問題和不完善之處有待于解決。

2 存在的問題及原因

（1）對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度不夠，群眾認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》已經(jīng)20年，但是我縣農(nóng)村由于普法跟不上，宣傳不到位，群眾對(duì)《動(dòng)物防疫法》認(rèn)識(shí)不足或所知甚少，致使逃避、拒絕檢疫的情況時(shí)有發(fā)生。

（2）配套法規(guī)出臺(tái)較遲緩。在檢疫工作中，用《動(dòng)物防疫法》作為行政執(zhí)法的依據(jù)較為籠統(tǒng)，不詳細(xì)，可操作性差，顯得“力不從心”。而現(xiàn)階段與《動(dòng)物防疫法》相配套、互為解釋的法規(guī)、細(xì)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等一系列執(zhí)法依據(jù)出臺(tái)緩慢，給基層執(zhí)法工作帶來一定的不便。

（3）活畜交易市場(chǎng)不規(guī)范。目前我縣還沒有一個(gè)規(guī)范的活畜交易市場(chǎng)，所交易的活畜只能在經(jīng)受著日曬雨淋的城邊公路旁進(jìn)行，或者在路上、街上流動(dòng)進(jìn)行交易。有時(shí)上市的活畜在路上到處亂跑，加上車多人多，造成畜主看管困難的問題，也給整個(gè)縣城的衛(wèi)生帶來巨大的影響。更主要的是檢疫人員少、交易市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，使得市場(chǎng)檢疫工作量大、難度高。導(dǎo)致部分活畜禽漏檢，這樣嚴(yán)重制約著動(dòng)物檢疫工作的順利開展。

（4）檢疫人員素質(zhì)有待提高。由于檢疫經(jīng)費(fèi)缺乏，檢疫人員培訓(xùn)、深造機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新慢、信息不靈，大多專業(yè)技術(shù)干部雖然有一定的執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作能力，但是，就法制理論和執(zhí)法能力來講，與實(shí)際要求還存在一定差距。

3 改進(jìn)措施

根據(jù)上述存在的問題，為了搞好我縣縣城活畜市場(chǎng)檢疫工作，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增加投入?？h委、縣政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣城活畜市場(chǎng)檢疫工作的指導(dǎo)，將其列入議事日程。在資金投入不足的情況下，要千方百計(jì)采取措施，在縣城早日建成一個(gè)功能齊全、管理規(guī)范的活畜交易市場(chǎng)。如活畜市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)設(shè)有專門檢疫室、市場(chǎng)管理辦公室、接種室、染疫家畜隔離室、健康家畜交易場(chǎng)所和消毒室，以及配備必要的飲水設(shè)施、排水設(shè)施及通風(fēng)設(shè)施等，使檢疫工作步入規(guī)范化管理的軌道。

（2）加大法律宣傳力度，增強(qiáng)“依法制疫”的觀念。加強(qiáng)宣傳力度是擺在畜牧行政主管部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的重要任務(wù)。我縣許多群眾對(duì)動(dòng)檢工作還不夠了解，缺乏動(dòng)物疫病防范意識(shí)。因此，要采用廣播、電視、圖片、展覽，以及其他形式，宣傳法律和科技知識(shí)，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。增強(qiáng)法制觀念，讓群眾認(rèn)識(shí)和了解動(dòng)物防檢疫工作的重要性，增強(qiáng)自我保護(hù)和監(jiān)督意識(shí)，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)動(dòng)檢工作的支持和理解，使我縣的活畜市場(chǎng)檢疫工作能夠順利開展。

（3）加強(qiáng)檢疫執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法工作質(zhì)量。檢疫執(zhí)法隊(duì)伍是貫徹落實(shí)法律法規(guī)的前提。因此，要在執(zhí)法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，積極開展檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，使全體工作人員全面掌握有關(guān)動(dòng)物防疫的法律法規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)依法防疫。

總之，做好活畜市場(chǎng)檢疫工作，是我縣保護(hù)畜牧業(yè)快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵工作，是“保護(hù)神”。我們堅(jiān)信，在縣委、縣人民政府和業(yè)務(wù)主管部門以及動(dòng)物檢疫工作者的務(wù)實(shí)工作、不懈努力下，我縣一定能取得動(dòng)物防疫工作的新成果，再畜牧業(yè)新輝煌。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔煥坤等。中國(guó)動(dòng)物檢疫.1999.5.