摘 要：中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評體系的構(gòu)建是教育部當前素質(zhì)教育的重點內(nèi)容之一，主要內(nèi)容包括《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》、《中小學校藝術(shù)教育工作自評辦法》《中小學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》三個文件。中小學生藝術(shù)測評體系的建構(gòu)是貫徹黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》文件精神，是對教育部2014年《教育部關(guān)于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》的具體實施。中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評體系的建立是當前以及今后一段時間教育改革的重大舉措，是素質(zhì)教育的全面展開和深化，也是新形勢下教育改革的新突破。

關(guān)鍵詞：中小學生；藝術(shù)素質(zhì)測評；教育教學改革

[本文為2015年度貴陽市社會科學課題階段性成果——義務教育階段書法素質(zhì)教育研究，課題編號：201534。]

教育部2015年5月25日向全國各省、區(qū)、市教育廳（教委）和新疆建設兵團教育局下發(fā)通知，全面部署中小學生藝術(shù)素質(zhì)教育測評工作。通知包含三個文件：《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》、《中小學校藝術(shù)教育工作自評辦法》和《中小學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》。三個文件分別從學生、學校、教育行政部門三個層面對藝術(shù)素質(zhì)教育測評和管理進行了明確分工：對學生的素質(zhì)教育測評工作適用《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》，使用百分制評價量化標準，另有加分項目10分；對學校開展藝術(shù)教育管理工作適用《中小學校藝術(shù)教育工作自評辦法》，采用百分制和等級制，也有加分項目10分；對于各級教育行政主管部門開展工作使用《中小學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》，報告的形式是以學校為基礎(chǔ)撰寫，逐級上報并由上一級教育行政主管部門綜合撰寫轄區(qū)的年度報告，最后匯總到國家教育部，形成國家級的藝術(shù)教育發(fā)展年度報告。在形成國家級的藝術(shù)素質(zhì)教育年度報告之前，教育部還要委托第三方機構(gòu)對各個省區(qū)市的年度報告進行分析評價，如此規(guī)范的管理足見教育部對藝術(shù)教育發(fā)展年度報告的重視。

藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系的構(gòu)建是教育教學改革發(fā)展的必然要求，也是素質(zhì)教育實施以來對學生綜合素質(zhì)進一步提升的規(guī)范管理和制度完善。藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系包含的三個文件構(gòu)成了一個嚴謹?shù)捏w系，對學生、教師、校長、各級教育主管部門均有明確的要求與規(guī)定，充分體現(xiàn)了職責分明、各盡其職、共同完成的目標。測評體系體現(xiàn)了教育教學改革在政策上的一貫性、連續(xù)性和漸進性，體現(xiàn)了職責分明重在執(zhí)行的原則，也體現(xiàn)了高層主管部門的宏觀調(diào)控和各級教育行政部門及具體教育教學執(zhí)行部門的具體實施的職責格局。

一、測評體系體現(xiàn)了教育政策的一貫性、

連續(xù)性和漸進性

測評體系的制定是我國自20世紀八九十年代以來推行素質(zhì)教育的進一步深化和完善。素質(zhì)教育一經(jīng)提出討論者甚眾，對教育教學改革也起到了重要的推動作用，但是人們常常把素質(zhì)教育與應試教育對立看待，對素質(zhì)教育的豐富內(nèi)涵缺少深入探討，著名教育專家顧明遠教授對此有精辟的論述：實施素質(zhì)教育首先需要轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立正確的教育觀、人才觀、學生觀、質(zhì)量觀。有了正確的觀念，實施素質(zhì)教育會創(chuàng)造出許多方法，當前轟轟烈烈的教育改革實踐說明了這一點。[1]內(nèi)涵豐富的藝術(shù)教育就是長期以來未受重視的部分，正是長期在應試教育中被學生和家長忽略的內(nèi)容，近幾年來各地中小學校在教育教學改革中加大了藝術(shù)教育的力度，也產(chǎn)生了良好效果。面對進一步的教育改革，我們應該怎樣持續(xù)發(fā)力，對于高考的改革已經(jīng)有了具體的方向、目標和時間表，對于基礎(chǔ)教育就應該緊緊跟上，對于彈性大、貫徹執(zhí)行力度不夠的藝術(shù)素質(zhì)教育就是目前教育教學改革的發(fā)力點。教育部最近幾年的一系列關(guān)于加強藝術(shù)素質(zhì)教育、加強傳統(tǒng)文化教育、在中小學開設書法課程等措施就是加強藝術(shù)素質(zhì)教育的具體措施。

中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評體系的構(gòu)建是在國家進一步改革開放宏觀架構(gòu)之下的具體體現(xiàn)，黨的十八屆三中全會對教育改革的要求有“改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)”的具體內(nèi)容，同時還明確要求“推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”，[2]前者明顯是對素質(zhì)教育的深化，后者明顯與本次藝術(shù)素質(zhì)測評體系的構(gòu)建直接相關(guān)。與此直接相關(guān)的是教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2014年年初制定的《教育部關(guān)于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》（教體藝[2014]1號），其制定目的是“實施素質(zhì)教育，改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)，促進學生健康成長”，并明確提出“建立中小學學生藝術(shù)素質(zhì)評價制度”，“2015年開始對中小學校和中等職業(yè)學校學生進行藝術(shù)素質(zhì)測評”，目標明確，時間具體。同時《意見》也要求“建立學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告”，“2015年開始，教育部將編制并發(fā)布全國學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告”。

中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評體系的構(gòu)建體現(xiàn)了教育政策的連續(xù)性和漸進性，主要是評價標準的制定、評價方式的延續(xù)等方面。《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評指標體系（試行）》中要求藝術(shù)教育的基礎(chǔ)知識和基本技能（即“雙基”）分值為50分，占一半，與藝術(shù)學科歷次教學大綱的要求一致，因為藝術(shù)與語文、數(shù)學、英語等傳統(tǒng)科目有別，在實踐、應用方面要求更多，因此“雙基”的分值不能過高。在評價方面，測評體系要求多樣化：學生藝術(shù)素質(zhì)測評的依據(jù)是學生的寫實記錄、成績評定，同時參考教師評語、學生互評、自我評價等（《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》第六條）。這與藝術(shù)學科教學大綱要求相似，比如2011版《藝術(shù)課程標準》的評價方法有兩類——一是形成性評價：（1）觀察法、（2）師生對話法、（3）問卷調(diào)查法、（4）檔案夾評價法；二是終結(jié)性評價：（1）成果展示法、（2）評價報告單、（3）藝術(shù)綜合活動測評法。[3]2011版《美術(shù)課程標準》的評價方法既重視“雙基”的掌握，又關(guān)注美術(shù)的學習能力、學習態(tài)度、情感和價值觀等方面的評價：（一）依據(jù)美術(shù)課程標準進行評價、（二）注重美術(shù)學習表現(xiàn)的評價、（三）采用多種評價方式評價美術(shù)作業(yè)（學生自評、互評、教師評價、座談等等，評價結(jié)果可以是分數(shù)、等級，也可以是評語與等級相結(jié)合）、（四）鼓勵運用美術(shù)學習檔案袋、展示和課堂討論等質(zhì)性評價方法。[4]2011版《音樂課程標準》：（一）形成性與終結(jié)性評價相結(jié)合、（二）定性述評與定量測評相結(jié)合、（三）自評、互評和他評相結(jié)合。[5]由此可見，本次的藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系的構(gòu)建是在原有藝術(shù)類課程標準評價要求基礎(chǔ)上綜合形成的，既是由藝術(shù)類課程的共同特性所決定的，也是評價標準定性與定量綜合衡量的結(jié)果。這也充分說明本次的藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系的構(gòu)建是在原有藝術(shù)類課程標準基礎(chǔ)上的深化與發(fā)展，是緊緊圍繞素質(zhì)教育發(fā)展而進行的，也是當今教育改革的新標準和規(guī)范。

二、藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系強調(diào)有序高效的執(zhí)行力

本次制定的測評體系涉及從學生、老師、校長到各級教育行政主管部門，是一個系統(tǒng)的工程，并且引入第三方機構(gòu)評價和社會公示等監(jiān)督機制，對于本次的測評體系效果應當給予充分肯定。

測評體系中涉及到學生、教師的內(nèi)容為《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》，涉及中小學全部學生。測評的形式和依據(jù)是教師評語、學生相互評價、學生的自我評價，從素質(zhì)教育開展較好的地區(qū)如北京、深圳等地的經(jīng)驗看，還可以有家長參與其中，家長既可以評價自家的孩子，還可以評價熟知的孩子，評價的范圍更加廣泛。藝術(shù)素質(zhì)教育的測評結(jié)果與以往藝術(shù)學科評價還有一個區(qū)別：既要如實地記錄每一個學生的藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果，還要把結(jié)果納入學生的綜合素質(zhì)檔案袋里，作為中考、高考錄取的依據(jù)和參考。雖然目前有較多的質(zhì)疑，也有設置網(wǎng)絡評價和綜合素質(zhì)檔案袋的地區(qū)如北京市在積極探索，但執(zhí)行力度不大，實際效果并沒有彰顯。目前面臨教育教學改革的關(guān)鍵時期，各種升學考試尤其是高考都在積極轉(zhuǎn)變單一模式，相信藝術(shù)素質(zhì)教育測評的多種形式和綜合素質(zhì)檔案袋的設置必將進一步完善與成熟。

測評體系中涉及到學生的藝術(shù)學習內(nèi)容為三個一級指標，六個二級指標。指標中課程學習主要是出勤、參與學習并基本完成學習任務，占全部分值的四分之一（25分），主要是學生愿意學，能夠?qū)W，任務并不重，關(guān)鍵是培養(yǎng)興趣。課外活動要參與學校組織的興趣小組、社團及各種形式的藝術(shù)活動，涉及到學校的組織和管理，也需要學校和老師的積極引導，要讓學生有興趣并自覺自愿參加?！半p基”（基礎(chǔ)知識、基本技能）歷來是教育教學的重點，在藝術(shù)素質(zhì)測評指標體系中占據(jù)一半的分值（50分），這要求師生雙向共同完成，與語文、數(shù)學等傳統(tǒng)學科要求相同。發(fā)展指標中校外學習主要是社區(qū)等行政機構(gòu)組織的活動，有組織有紀律，多為公益性質(zhì)，不是專注于技能培養(yǎng)功利化嚴重或者目標專注于考級、升學的單純培訓。藝術(shù)特長為加分項目，是100分以外的10分，學生的特長必須由學校測評。社會培訓機構(gòu)或者師徒授受形式的學習只能是輔助和補充，只能是學生學有所長并且在學校組織的測評中展現(xiàn)出來才能獲得加分。這一項并沒有抹殺社會培訓和私人訓練的效果，只是對他們的辦學進行必要的規(guī)范和引導，只要是質(zhì)量高效益好，在學校的測評中同樣能讓學生受益。

藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系中涉及到學校的內(nèi)容有兩個方面：一是組織藝術(shù)課程的教學與管理，包括制定教學大綱、采購教科書和教師用書、制定測評標準、組建藝術(shù)社團、舉辦藝術(shù)活動、對接與協(xié)調(diào)政府組織的藝術(shù)活動等；二是完善機構(gòu)、完成《中小學校藝術(shù)教育工作自評報告》。自評報告的內(nèi)容涉及藝術(shù)課程的設置、藝術(shù)活動的開展、師資力量的建設、條件保障和特色發(fā)展。學校的任務在于協(xié)調(diào)和管理，而且要受到社會監(jiān)督，在每年的9月完成自評報告后上網(wǎng)公示，公示期間為當年的10月至12月，在公示期間如果社會反饋不良（有意見和投訴），還要及時收集、處理，并通報處理結(jié)果，這是充分利用社會監(jiān)督機制作用的表現(xiàn)。學校藝術(shù)素質(zhì)自評工作與學校法人校長直接掛鉤，即實行校長負責制，要求學校在完成自評報告時確保過程規(guī)范、結(jié)果真實，不弄虛作假。

教育行政主管部門的職責是指導、管理與監(jiān)督，并且每一年要完成轄區(qū)內(nèi)的《藝術(shù)素質(zhì)教育發(fā)展年度報告》?？h市區(qū)要在每年10月底前完成年度報告并上交地州盟，地州盟要在11月底前完成自評報告并上交省市區(qū)教育主管部門，省市區(qū)教育主管部門要在每年12月底前完成年度報告并上交教育部，教育部再委托第三方機構(gòu)分析審核，最后編制完成《全國中小學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》。在教育行政部門內(nèi)，這樣逐級上報完善，最后形成國家級的藝術(shù)教育發(fā)展年度報告，結(jié)構(gòu)嚴謹，體系完整。

三、宏觀調(diào)控和教育教學執(zhí)行部門的具體實施

與完善相結(jié)合

教育改革是一個宏大工程，也是一個系統(tǒng)工程，只有宏觀調(diào)控與微觀實施相結(jié)合才能夠順利進行并取得預期效果。

教育部下發(fā)通知的三個文件覆蓋了藝術(shù)教育教學與管理體制的全部內(nèi)容，是從宏觀方面對素質(zhì)教育中藝術(shù)教育的調(diào)控與管理。具體實施還需要各個地方教育部門制定具體的方案：要制定具體的實施方案，明確實施步驟，探索建立有效的工作機制。教育部對具體實施方案制定等內(nèi)容權(quán)力下放，就具體實施程序和過程來看，應該是省區(qū)市教育廳主管主辦。藝術(shù)教育素質(zhì)測評是新生事物，尤其是《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》和《中小學校藝術(shù)教育工作自評辦法》是量化表格（《中小學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》也要求定性與定量分析相結(jié)合），在教育領(lǐng)域尤其是我們常常參照的西方教育界并沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗可以借鑒，因此需要我們加大探索力度，逐步推進。

教育部在實施藝術(shù)素質(zhì)測評體系時也是逐步實施的，對于三個文件的實施并沒有一步到位，要求中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評從2015年開始試點實施。教育部要求各個省級行政區(qū)建立中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)，數(shù)量是1—2個地市或者2—5個縣市。在宏觀管理方面教育部自2014年起就有學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告的提交要求，2014年1月下發(fā)的文件《教育部關(guān)于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》第10條明確指出：“建立學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告制度。2014年開始，省級教育行政部門和部屬高等學校要向教育部提交學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告，內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費投入和設施設備、課外藝術(shù)活動、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實行學校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。2015年開始教育部將編制并發(fā)布全國學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告?！盵6]教育部的通知要求三個文件自發(fā)布之日起實施，但是在通知中明確要求每個省區(qū)市上報實驗區(qū)的數(shù)量和具體情況，顯然是以實驗區(qū)為工作重點，對三個文件的執(zhí)行也以實驗區(qū)為主。同時《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》所用附表《中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評指標體系（試行）》明確標注“試行”，就是需要完善和改進的表格，需要各個實驗區(qū)在執(zhí)行中檢驗表格的可行性并積累經(jīng)驗完善測評指標體系。這樣的實施步驟與2011年版的課程標準有相似的思路，2011版各個學科課程標準是在2001年學科課程標準（實驗稿）的基礎(chǔ)上修訂完善的，雖有調(diào)整但基本格局沒有變化。比如美術(shù)學科的2001版課程標準為《全日制義務教育美術(shù)課程標準（實驗稿）》，2011版名稱確定為《義務教育美術(shù)課程標準（2011年版）》，取消了“實驗稿”字樣。2011年版課程標準對2001年版修訂內(nèi)容并不多，如“對評價部分的調(diào)整。實驗稿中有評價形式的建議，如采用自評、互評、師評的形式，沒有相關(guān)評價內(nèi)容的建議。在2011年版新課標中，增加了‘依據(jù)美術(shù)課程標準進行評價，具體到我們每一課的教學中，可以依據(jù)所授課的教學目標進行評價。”[7]相信藝術(shù)素質(zhì)測評體系的建構(gòu)與此類似，在標準的修訂方面也是微調(diào)，細節(jié)部分略有變化而主要內(nèi)容沒有做較大修改。

中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評體系三個文件都有量化評價內(nèi)容，也是定性和定量相結(jié)合的評價方式，這是教育評價體系中的新成員，不可避免有照顧不周之處，也有有待完善之處。量化標準中怎樣掌握尺度，細化標準怎樣設置，原有等級評價怎樣轉(zhuǎn)化為分數(shù)評價，模糊評價、語言評價怎樣轉(zhuǎn)化為分數(shù)，定性評價和定量評價怎樣轉(zhuǎn)化等許多問題需要在實際執(zhí)行過程中探討解決。另外藝術(shù)課程的教育教學也有諸多問題需要解決，比如地方教材、校本教材怎樣規(guī)范，執(zhí)教這些課程能否設置專任教師，專任教師的職稱怎樣評定等等。藝術(shù)課程中還有一門特殊課程——書法，書法是新近開設的一門課程，原本隸屬于語文課程（課程標準中的書寫要求），主要是語文中的寫字與書寫要求，高年級兼有書法欣賞和練習要求。2012年8月教育部下發(fā)通知要求中小學開設書法課程，2013年教育部頒布《中小學書法教育指導綱要》，對書法課程的性質(zhì)、學時、教材、評價等方面均進行了規(guī)范，2014年教育部審定全國通用的小學3—6年級的書法專用教材為十一套，教育部規(guī)定全國在2015年秋季全面開設書法課程。但是書法課程執(zhí)教老師卻是語文、美術(shù)或者其他學科教師，沒有對師資進行獨立設置和制定考核標準，這與其他課程尤其是音樂、美術(shù)類課程相比較顯得很不規(guī)范，也是書法課程遭遇的較大尷尬。這些問題相信在各級教育主管部門的規(guī)范和完善之下會逐步解決，在教育改革大背景下各種困難和不足也將逐步解決。

注釋：

[1]顧明遠.中國教育路在何方——教育漫談[J].課程·教材·教法.2015，（03）：7.

[2]參見中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定：第42條.

[3]藝術(shù)課程標準[S].北京：北京師范大學出版社，2012：35-38.

[4]美術(shù)課程標準[S].北京：北京師范大學出版社，2012：28-29.

[5]音樂課程標準[S].北京：北京師范大學出版社，2012：30-31.

[6]教育部.教育部關(guān)于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見（教體藝[2014]1號）：第10條.

[7]齊龍騰.《義務教育美術(shù)課程標準（2011年版）》修訂介紹[J].教育實踐與研究，2012，（08—B）：64.

作者簡介：

宋廷位，文學（書法）博士，貴州師范學院教授。研究方向：書法、美術(shù)學。已發(fā)表文章四十余篇。