李俊英

摘要：為了了解當(dāng)前新疆城鄉(xiāng)居民最高教育學(xué)歷的分布，促進(jìn)其人力資本投資，促進(jìn)新疆大開發(fā)，項(xiàng)目組對烏魯木齊、塔城地區(qū)，喀什地區(qū)8市縣16周歲以上的1554名城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民運(yùn)用多階段分層隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行了社會問卷調(diào)查。該文首先描述了三地區(qū)城鄉(xiāng)居民最高教育學(xué)歷的總體分布，其次通過對問卷數(shù)據(jù)的交互分析反映出新疆城鄉(xiāng)居民最高教育學(xué)歷存在著城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、性別差異和族別差異，再次對有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性假設(shè)檢驗(yàn)，最后得到本調(diào)查的主要結(jié)論，提出促進(jìn)新疆居民人力資本投資的政策建議。

關(guān)鍵詞：新疆 城鄉(xiāng)居民 最高教育學(xué)歷 人力資本投資 交互分析

中圖分類號：F287.5/F850.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

為了了解當(dāng)前新疆城鄉(xiāng)居民最高教育學(xué)歷的分布，促進(jìn)其人力資本投資，項(xiàng)目組對烏魯木齊、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)8市縣16周歲以上的1534名城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民運(yùn)用多階段分層隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行了社會問卷調(diào)查，問卷有效率為90.87%。本調(diào)查的樣本結(jié)構(gòu)具有良好的代表性，誤差有限、可控。

一、新疆三地區(qū)城鄉(xiāng)居民最高教育學(xué)歷調(diào)查的總體分布

通過運(yùn)用SPSS 19對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析后結(jié)果如下：

由表1可知受訪者的學(xué)歷分布，其中受訪者的最高教育學(xué)歷為高中、中專、職高、技校的頻率最高，為354次，有效百分比為25.4‰其次為初中，其有效百分比為22.3‰然后依次是本科、大?；蚋呗殹⑿W(xué)及以下學(xué)歷、碩士研究生、博士研究生；小學(xué)及以下學(xué)歷的頻率為190次，有效百分比為13.7‰碩士、博士研究生學(xué)歷的頻次合計(jì)65次，有效百分比合計(jì)為4.7%；因此，各種學(xué)歷層次的受訪者均有覆蓋。

二、新疆三地區(qū)城鄉(xiāng)居民最高教育學(xué)歷調(diào)查的交互分析

基于本問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，通過對新疆三地區(qū)城鄉(xiāng)居民最高教育學(xué)歷調(diào)查的交互分析可以反映出新疆城鄉(xiāng)居民最高教育學(xué)歷的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、性別差異和族別差異。

1.城鄉(xiāng)差異

由受訪者最高教育學(xué)歷和城鄉(xiāng)居民屬性的交叉制表0可知分城鄉(xiāng)的受訪者最高教育學(xué)歷的分布。

在城鎮(zhèn)居民受訪者中，最高教育學(xué)歷為高中、中專、職高、技校的占比最高（27.0%），然后依次是本科（24.7%）、大?；蚋呗殻?1.6%）、初中（14.8%）、小學(xué)及以下（5.4%）、碩士研究生（4.4%）、博士研究生（2.2%）。小學(xué)及以下學(xué)歷的占比為5.4%，初中以下（含初中）累計(jì)占比為20.2%，高中、中專、職高、技校以下（含）累計(jì)占比為47.2%，大?；蚋呗氁陨希ê├塾?jì)占比為52.9%，本科以上（含）累計(jì)占比為31.3%。

在農(nóng)村居民受訪者中，最高教育學(xué)歷為初中的占比最高（40.8%），然后依次是小學(xué)及以下（33.9%）、高中、中專、職高、技校（21.8%）、本科（1.7%）、大專或高職（1.7%）、碩士研究生和博士研究生占比均為零。小學(xué)及以下學(xué)歷的占比為33.9%，比城鎮(zhèn)居民受訪者高出28.5個(gè)百分點(diǎn)；初中以下（含初中）累計(jì)占比為74.7%，比城鎮(zhèn)居民受訪者高出54.5個(gè)百分點(diǎn)；高中、中專、職高、技校以下（含）累計(jì)占比為96.5%，比城鎮(zhèn)居民受訪者高出49.3個(gè)百分點(diǎn)；大專或高職以上（含）累計(jì)占比為3.4%，比城鎮(zhèn)居民受訪者低出49.5個(gè)百分點(diǎn)；本科以上（含）累計(jì)占比為1.7%，比城鎮(zhèn)居民受訪者低出29.6個(gè)百分點(diǎn)。

因此，暫且不論城鎮(zhèn)居民受訪者的最高教育學(xué)歷結(jié)構(gòu)是否有待優(yōu)化，就對比而言，農(nóng)村居民受訪者的最高教育學(xué)歷結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)相比層次太低，存在顯著的城鄉(xiāng)差異。農(nóng)村高學(xué)歷居民比例極低，留不住人才。

2.地區(qū)差異

本調(diào)查在烏魯木齊、塔城地區(qū)和喀什地區(qū)8市縣城鄉(xiāng)進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，考慮到城鄉(xiāng)差異，這里探討的地區(qū)差異將分別對比城鎮(zhèn)和農(nóng)村數(shù)據(jù)。由受訪者最高教育學(xué)歷和各地區(qū)城鄉(xiāng)的交叉制表可知分地區(qū)的受訪者最高教育學(xué)歷的分布。

烏魯木齊城鎮(zhèn)受訪者最高教育學(xué)歷為本科的頻次最高（占比為25.8%），按照由高到低然后依次為高中中專職高技校（25.2%）、大專或高職（20.8%）、初中（13.7%）、碩士研究生（7.1%）、博士研究生（4.0%）、小學(xué)及以下（3.3%）。初中以下（含初中）的合計(jì)占比為17.0%，本科以上（含本科）的合計(jì)占比為36.9%。

塔城地區(qū)城鎮(zhèn)受訪者最高教育學(xué)歷為高中中專職高技校的頻次最高（占比為31.0%），按照由高到低然后依次為大專或高職（27.9%）、本科（21.7%）、初中（13.2%）、小學(xué)及以下（4.7%）、碩士研究生和博士研究生均為0.8%。初中以下（含初中）的合計(jì)占比為17.9%，比烏魯木齊略高一點(diǎn)；本科以上（含本科）的合計(jì)占比為23.3%，比烏魯木齊低13.6個(gè)百分點(diǎn)。

喀什地區(qū)城鎮(zhèn)受訪者最高教育學(xué)歷為高中中專職高技校的頻次最高（占比為28.0%），按照由高到低然后依次為本科（24.2%）、大專或高職（20.4%）、初中（17.1%）、小學(xué)及以下（8.8%），碩士研究生和博士研究生均為零。初中以下（含初中）的合計(jì)占比為25.9%，比烏魯木齊高8.9個(gè)百分點(diǎn)，比塔城高8個(gè)百分點(diǎn)；本科以上（含本科）的合計(jì)占比為24.2%，比烏魯木齊低12.7個(gè)百分點(diǎn)，略高于塔城。

烏魯木齊農(nóng)村受訪者最高教育學(xué)歷為初中的頻次最高（占比為52.9%），按照由高到低然后依次為小學(xué)及以下（17.6%）、高中中專職高技校（14.7%）、本科（8.8%）、大專或高職（5.9%），碩士研究生和博士研究生均為零。初中以下（含初中）的合計(jì)占比為70.5%，本科以上（含本科）的合計(jì)占比為8.8%。

塔城地區(qū)農(nóng)村受訪者最高教育學(xué)歷為初中的頻次最高（占比為51.0%），按照由高到低然后依次為小學(xué)及以下（25.0%）、高中中專職高技校（24.8%）、大?；蚋呗殻?.8%）、本科（2.9%），碩士研究生和博士研究生均為零。初中以下（含初中）的合計(jì)占比為76.0‰比烏魯木齊高5.5個(gè)百分點(diǎn)；本科以上（含本科）的合計(jì)占比為2.9%，比烏魯木齊低5.9個(gè)百分點(diǎn)。

喀什地區(qū)農(nóng)村受訪者最高教育學(xué)歷為小學(xué)及以下的頻次最高（占比為39.5%），按照由高到低然后依次為初中（35.3%）、高中中專職高技校（16.3%）、本科（0.4%），大?；蚋呗殹⒋T士研究生和博士研究生均為零。初中以下（含初中）的合計(jì)占比為74.8%，比烏魯木齊高4.3個(gè)百分點(diǎn)，但是其小學(xué)及以下的占比遠(yuǎn)高出烏魯木齊和塔城，分別高出17.7和10.3個(gè)百分點(diǎn)；本科以上（含本科）的合計(jì)占比為0.4%，比烏魯木齊低8.4個(gè)百分點(diǎn)，比塔城低2.5個(gè)百分點(diǎn)。

總體而言，受訪者的最高教育學(xué)歷存在著地區(qū)差異。烏魯木齊城鎮(zhèn)受訪者總體的受教育程度相對最好；塔城地區(qū)城鎮(zhèn)以初中以下學(xué)歷代表的低學(xué)歷占比與烏魯木齊略高，以本科以上學(xué)歷為代表的高學(xué)歷占比比烏魯木齊低較多；喀什地區(qū)城鎮(zhèn)低學(xué)歷占比比烏魯木齊高出一定比例，而高學(xué)歷占比比烏魯木齊低較多。烏魯木齊農(nóng)村受訪者總體的受教育程度也相對最好，塔城地區(qū)農(nóng)村次之，喀什地區(qū)農(nóng)村與烏魯木齊差距較大，與塔城也有相當(dāng)差距。居民受教育水平的差異會影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，與收入水平的相關(guān)關(guān)系后面將加以檢驗(yàn)。

5.性別差異

由受訪者最高教育學(xué)歷和性別的交叉制表可知分性別的受訪者最高教育學(xué)歷的分布。

在715個(gè)男性受訪者中，最高教育學(xué)歷為初中的占比最高（23.8%），其次是高中、中專、職高、技校（21.8%）。初中以下學(xué)歷（含初中）累計(jì)占比為38.3%，高中、中專、職高、技校以下學(xué)歷（含）累計(jì)占比為60.1%，大專或高職以上學(xué)歷（含）累計(jì)占比為39.9%，本科以上（包括本科、碩士研究生、博士研究生）學(xué)歷累計(jì)占比為25.5%。

在661個(gè)女性受訪者中，最高教育學(xué)歷為高中、中專、職高、技校的占比最高（29.3%），其次是初中（20.9%）。初中以下學(xué)歷（含初中）累計(jì)占比為33.2%，比男性受訪者低5.1個(gè)百分點(diǎn)；高中、中專、職高、技校以下學(xué)歷（含）累計(jì)占比為62.5%，比男性受訪者高2.4個(gè)百分點(diǎn)；大?；蚋呗氁陨蠈W(xué)歷（含）累計(jì)占比為37.5%，比男性受訪者低2.4個(gè)百分點(diǎn)；本科以上學(xué)歷（包括本科、碩士研究生、博士研究生）累計(jì)占比為20.1%，比男性受訪者低5.4個(gè)百分點(diǎn)。

這些數(shù)據(jù)說明，女性受訪者在低學(xué)歷層次，如初中以下（含初中）比男性要好，在中等學(xué)歷層次，如高中、中專、職高、技校以下學(xué)歷（含）也比男性略好，但是在較高學(xué)歷層次，如大?；蚋呗氁陨蠈W(xué)歷（含）比男性略差，在高學(xué)歷層次，如本科以上學(xué)歷（包括本科、碩士研究生、博士研究生）則比男性低較多。因此，男性和女性受訪者的最高教育學(xué)歷是存在性別差異的。

4.族別差異

由受訪者最高教育學(xué)歷和族別的交叉制表可知分族別的受訪者最高教育學(xué)歷的分布。

在全體受訪者中，最高學(xué)歷為小學(xué)及以下占比由高到低依次為：維族（10.1%）、漢族（1.9%）、哈薩克族（1.0%）、回族（0.4%）、蒙古族（0.2%）、其他民族（0.1%），維族高出漢族8.2個(gè)百分點(diǎn)；在小學(xué)及以下的受訪者l申，維族占比最高（73.7%），高出第二位漢族占比（13.7%）60個(gè)百分點(diǎn)，除這兩民族之外其余民族受訪者的占比較低；族別內(nèi)此項(xiàng)占比最高的依舊是維族（21.9%），高出第二位哈薩克族（17.3%）個(gè)百分點(diǎn)，然后為蒙古族（15.8%）、其他民族（10.0%）、回族（8.0%），占比最低的是漢族

（4.7%）。

最高學(xué)歷為初中的族別內(nèi)此項(xiàng)占比由高到低依次為：哈薩克族（33.3%）、回族（32.0%）、維族（25.3%）、漢族（16.8%）、其他民族（10%）、蒙古族（5.3%）。

最高學(xué)歷為高中、中專、職高、技校的族別內(nèi)此項(xiàng)占比由高到低依次為：蒙古族（31.6%）、漢族（27.7%）、維族（24.5%）、回族（22.7%）、哈薩克族（19.8%）、其他民族（10.0%）。

最高學(xué)歷為大?；蚋呗毜淖鍎e內(nèi)此項(xiàng)占比由高到低依次為：蒙古族（26.3%）、漢族（21.5%）、其他民族（20%）、哈薩克族（16.0%）和回族（16.0%）、維族（10.3%）。

最高學(xué)歷為本科的族別內(nèi)此項(xiàng)占比由高到低依次為：其他民族（40.0%）、漢族（22.4%）、蒙古族（15.8%）、維族（15.2%）、回族（14.7%）、哈薩克族（12.3%），其他民族占比較高與按其人口比例選取的樣本很少和抽樣的隨機(jī)性有關(guān)。

最高學(xué)歷為碩士和博士研究生的族別內(nèi)此項(xiàng)占比由高到低依次為：其他民族（10%）、漢族（7.0%）、回族（6.6%）、蒙古族（5.3%）、哈薩克族（2.9%）維族（1.2%），其他民族占比較高與按其人口比例選取的樣本很少和抽樣的隨機(jī)性有關(guān)。

漢族受訪者中初中以下（含初中）族別內(nèi)此項(xiàng)占比合計(jì)為21.5%，高中、中專、職高、技校的族別內(nèi)此項(xiàng)占比最高（27.7%），然后是本科（22.4%）、大專或高職（21.5%），本科以上學(xué)歷（含本科）占比合計(jì)為29.4%。

維族受訪者中初中以下（含初中）族別內(nèi)此項(xiàng)占比合計(jì)為47.2%，初中的族別內(nèi)此項(xiàng)占比最高（25.3%），然后是高中、中專、職高、技校本科（24.s%）、小學(xué)（21.9%），本科以上學(xué)歷（含本科）占比合計(jì)為18.1%。

哈薩克族受訪者中初中以下（含初中）族別內(nèi)此項(xiàng)占比合計(jì)為50.6%，初中的族別內(nèi)此項(xiàng)占比最高（33.3%），然后是高中、中專、職高、技校本科（19.8%）、小學(xué)（17.3%），本科以上學(xué)歷（含本科）占比合計(jì)為13.5%。

回族受訪者中初中以下（含初中）族別內(nèi)此項(xiàng)占比合計(jì)為40.0%，初中的族別內(nèi)此項(xiàng)占比最高（32.0%），然后是高中、中專、職高、技校本科（22.7%）、大?；蚋呗殻?6.0%），本科以上學(xué)歷（含本科）占比合計(jì)為21.3%。

蒙古族受訪者中初中以下（含初中）族別內(nèi)此項(xiàng)占比合計(jì)為21.1%，高中、中專、職高、技校的族別內(nèi)此項(xiàng)占比最高（31.6%），然后是大專或高職（26.3%）、小學(xué)和本科均為15.8%，本科以上學(xué)歷（含本科）占比合計(jì)為關(guān)系，教育學(xué)歷越高，個(gè)人總收入越高；反之，教育學(xué)歷越低，個(gè)人總收入越低。

第六，城鎮(zhèn)居民受訪者家庭總收入與其最高教育學(xué)歷之間為正相關(guān)關(guān)系，教育學(xué)歷越高，家庭總收入越高；反之，教育學(xué)歷越低，家庭總收入越低。

第七，農(nóng)村居民受訪者家庭純收入與其最高教育學(xué)歷之間為正相關(guān)關(guān)系，教育學(xué)歷越高，家庭純收入越高；反之，教育學(xué)歷越低，家庭純收入越低。

五、促進(jìn)新疆居民人力資本投資的政策建議

鑒于上述收入與最高教育學(xué)歷之間存在的正相關(guān)關(guān)系，因此收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升居民收入水平必須要重視提高城鄉(xiāng)居民的最高教育學(xué)歷，以及重視包括教育投資和在職培訓(xùn)在內(nèi)的人力資本投資。具體建議為：

第一，收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升居民收入水平必須要重視提高城鄉(xiāng)居民的最高教育學(xué)歷，以及重視包括教育投資和在職培訓(xùn)在內(nèi)的人力資本投資。

第二，鑒于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民受訪者均認(rèn)為農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民相比最大的不平等是“教育”，因此縮小城鄉(xiāng)差異，意味著在進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)居民最高教育學(xué)歷結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力切實(shí)加大對于新疆農(nóng)村居民的人力資本投入力度，加大教育投入，推動(dòng)起點(diǎn)和機(jī)會的公平。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，讓城鄉(xiāng)的孩子受到同等的教育，提高農(nóng)村居民的最高教育學(xué)歷及其人力資本。并且設(shè)法創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境吸引高學(xué)歷人才農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，扎根農(nóng)村，成為農(nóng)村常住居民（注意常住居民⑥與戶籍的區(qū)別）。

第三，政府在初等和中等教育投資方面必須加大在農(nóng)村的投入力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民接受教育的起點(diǎn)公平，提供相對公平的個(gè)人發(fā)展機(jī)會。針對新疆民族地區(qū)的特殊、復(fù)雜的區(qū)情，盡快實(shí)現(xiàn)新疆“9年義務(wù)教育+3年高中（職高、中專）免費(fèi)教育”。對于非義務(wù)教育階段，通過設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，加大資助城鄉(xiāng)困難學(xué)生力度，幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

第四，提高包括女性居民在內(nèi)的受教育程度，縮小居民受教育程度的性別差異。

第五，提高包括漢族在內(nèi)的新疆各民族的受教育水平，尤其注意縮小族別差異。

第六，政府在職業(yè)技能培訓(xùn)方面要發(fā)揮重要作用，鼓勵(lì)中高等職業(yè)技術(shù)院校的發(fā)展，針對城鎮(zhèn)貧困和就業(yè)困難人群、以及農(nóng)村居民的培訓(xùn)項(xiàng)目可以由政府埋單，加大實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。

增加新疆居民的人力資本投入，一定會在新疆大開發(fā)中產(chǎn)生巨大的正外部效應(yīng)。新疆是一個(gè)多民族的聚集區(qū)，教育和人力資本的投入對居民收入的貢獻(xiàn)是體現(xiàn)初次分配公平重要的前提。