徐靜波
最近發(fā)生了這么一件事。一家日本跨國公司社長面對中國政府官員贈送的茅臺酒犯愁:他知道這瓶酒的價格值2000元人民幣,但是他卻無法回贈同等價格的禮物,因為如果他這樣做的話,就涉嫌行賄罪。
日本法律規(guī)定,企業(yè)給政府官員贈送的禮物,每一件的總價值不能超過5000日元(約300元人民幣)。超過者,屬于行賄。那么5000日元在日本是一個什么樣的價值?是一個有6年工齡的大學(xué)畢業(yè)生職員半天的工資。
結(jié)果,這位社長最終用相當(dāng)于2000元人民幣的日元,分別購買了4份糕點,分送給一同訪日的幾位中國官員。
“小氣”,往往是人們對于日本人的評價。但是,“小氣”的背后,是因為有一道法律的紅線。
日本社會對于企業(yè)與政府官員之間的“經(jīng)濟互動”非常敏感。多年前,日本國土交通省一位主管宅急便事業(yè)的課長因為工作調(diào)動,要從東京調(diào)往大阪工作。工作調(diào)動的事被日本的一家宅急便公司的社長知道后,告訴他剛好有運貨卡車去大阪,就順便幫他把一些家具帶到大阪去。課長也就搭乘了這一“順風(fēng)車”。
這件事后來被媒體抖露出來,這位課長觸犯了公務(wù)員法中“禁止利用職務(wù)影響力謀取利益”的條例,不僅被要求按照正常的搬家標(biāo)準(zhǔn),支付12萬日元(約8000元人民幣),而且被人事院降級使用,并削減三個月薪水。同時,這家替課長搬家的宅急便公司也涉嫌向公務(wù)員行賄,被處以200萬日元(約12萬元人民幣)的罰款。
所以,日本企業(yè)不論大小,宴請政府官員(包括外國政府的官員)的標(biāo)準(zhǔn),每人一般都不會超過1萬日元(約600元人民幣),而送禮的標(biāo)準(zhǔn),一律在5000日元以下,否則被稅務(wù)署查出,不僅將面臨著處罰,而且還可能觸犯法律。同時,請客送禮的對象,必須寫明姓名職務(wù),以備稅務(wù)署核實。日本企業(yè)稅法給予日本中小企業(yè)一年請客送禮的最高額度,規(guī)定為300萬日元(約18萬元人民幣),防止企業(yè)借機偷稅漏稅。
稅務(wù)署在核實一家中小企業(yè)一年的賬務(wù)時,必定會對于“交際費”進行詳細(xì)的查詢。如果總價超過了300萬日元,那么超過的部分往往不是對企業(yè)進行簡單的處罰,除了征繳稅金,還要由企業(yè)的經(jīng)營者(社長)個人掏腰包承擔(dān)。
那么政府官員請客有什么限制?日本會計院有這么一個規(guī)定:各中央機關(guān)廳局長級干部請客,每人標(biāo)準(zhǔn)一般不超過1萬日元。課長級(處級)干部請客,一般不超過6000日元。一旦超過上述標(biāo)準(zhǔn),必須要向會計院說明超過的原因。
日本社會在每年的7月和12月,都有向關(guān)照自己的長輩或上司送“御中元”和“御歲暮”的傳統(tǒng),每一份禮物的價格也就在2000至5000日元左右,但是如果是政府官員收到不屬于親屬關(guān)系的人士的送禮,必須要還禮,以表示自己“無意受賄”。
日本社會對于公務(wù)員和政府官員的監(jiān)管,不僅只對干部,也同時針對一國之首相。
2012年12月,安倍晉三第二次當(dāng)選為日本首相后,按照規(guī)定,他要搬入與首相官邸相鄰的首相公邸居住,以便于管理國家,處理緊急公務(wù)。野田佳彥當(dāng)首相時,這座公邸已經(jīng)使用了一年多。有雜志報道說,安倍夫人對于前任用過的廚房和衛(wèi)浴設(shè)備多有疑慮,要求予以更換修繕。首相官邸測算出來的修繕總費用為1000萬日元(約60萬元人民幣)。這一價格,相當(dāng)于一位企業(yè)部長的年收入。
在野黨議員根據(jù)雜志的報道,在國會的答辯中,公開向安倍首相質(zhì)詢求證,結(jié)果使得安倍首相連連否定有此舉動,表示絕對不會浪費納稅人的錢,只要能住就行。
所以,用法律法規(guī)來限制企業(yè)和政府官員的請客送禮,是日本社會防止官商勾結(jié),防止官員腐敗的最有力措施。正因為有這一措施,才營造出了日本社會“君子之交淡如水”的交際規(guī)則與文化。