陳文波

“給錢給物不如給個好書記。”70多歲的老黨員時保喜說。新蔡縣把干部資源最大限度向脫貧攻堅一線傾斜，明確由縣處級干部和縣直單位一把手擔(dān)任村脫貧書記（主任）。

“我們組織有經(jīng)濟(jì)頭腦的黨員群眾成立了黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社，依托農(nóng)業(yè)種植合作社種植晚秋黃梨、豐水梨2000畝。貧困戶以土地參股，合作社負(fù)責(zé)提供種苗、化肥、管理和銷路，收益按照農(nóng)戶80%，村委、合作社各10%進(jìn)行分紅，2016年實現(xiàn)分紅16萬元，帶動全村28戶貧困戶脫貧致富，村級集體經(jīng)濟(jì)也實現(xiàn)了零的突破?！?/p>

站在村里一座山崗上，俯瞰全村的梨園，河南省駐馬店市泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)河南村黨支部書記、村委會主任余永立向《民生周刊》記者介紹。

余永立所說的黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社及該村的脫貧模式與成效，正是駐馬店市“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的一個縮影。

“五個強(qiáng)化”建強(qiáng)隊伍

駐馬店市位于河南中南部，地處淮河上游的丘陵平原地區(qū)，因歷史上南來北往的信使、官宦在此駐驛歇馬而得名。新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，駐馬店市所轄的9縣1區(qū)里，分別有4個國家級扶貧開發(fā)重點縣和3個省級扶貧開發(fā)重點縣。

記者了解到，去年駐馬店市完成了225個貧困村整村脫貧、11.71萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)了3214人易地搬遷，超額完成年度減貧任務(wù)。2017年，全市7個貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入10786.7元，增長9.6%，高于全市農(nóng)村平均水平0.2個百分點。

駐馬店市委常委、組織部部長金冬江說，駐馬店堅持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)、組織和保障作用，推動黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢、黨建資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅資源，近年來取得了較好效果。

金冬江告訴記者，脫貧攻堅，重心在基層，重點在帶頭人。在他看來：“選配什么樣的人擔(dān)任村黨組織書記，需要具備兩個硬條件：一是良好的個人品行與黨性修養(yǎng)，二是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)?！?/p>

據(jù)了解，駐馬店市緊扣脫貧攻堅，著眼“五個強(qiáng)化”建強(qiáng)貧困村黨組織書記隊伍。強(qiáng)化人才選儲，按照“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)黨組織書記，遴選儲備2500多名村黨組織書記后備人才，實行動態(tài)管理。

強(qiáng)化素質(zhì)提升，堅持以需求為導(dǎo)向，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要和個人需求進(jìn)行“點單”培訓(xùn)，市縣兩級舉辦培訓(xùn)班41期，對全市村黨組織書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，重點提升組織引領(lǐng)和致富帶富能力。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶富，搭建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)平臺，建立幫帶機(jī)制，為村黨組織書記帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)提供項目引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等服務(wù)。目前，全市有特色產(chǎn)業(yè)的村達(dá)到80%以上。

此外，還有強(qiáng)化暖心給力，有效調(diào)動帶頭人的工作積極性；強(qiáng)化旗幟引領(lǐng)，發(fā)揮先進(jìn)典型在脫貧攻堅中的示范帶動作用。

目前，駐馬店全市70%以上村黨組織書記都有致富帶富項目，項目投資50萬元以上的達(dá)1326人，輻射帶動30多萬戶群眾。

給錢給物不如給個好書記

如何充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和第一書記尖兵作用促脫貧攻堅，成為駐馬店各級組織部門重點研究和推動的工作。

駐馬店緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，推動廣大黨員在脫貧攻堅中當(dāng)先鋒、做貢獻(xiàn)。據(jù)介紹，其主要做法包括：推行“四雙”，強(qiáng)黨性；強(qiáng)化管理，做先鋒；志愿服務(wù)，連民心；創(chuàng)新載體，促發(fā)展。

金冬江介紹，駐馬店建立黨支部組織生活和黨員黨性管理“雙記實、雙述職、雙評議、雙考核”制度，對開展“三會一課”等黨內(nèi)活動情況和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展等情況實時記錄，在確保黨的組織生活回歸常態(tài)的同時，增強(qiáng)黨員黨性鍛煉，把黨員有效發(fā)動起來、組織起來，主動投入扶貧脫貧之中。

在志愿服務(wù)方面，駐馬店開展在職黨員入戶報到，全市建立結(jié)對幫扶機(jī)制，2.5萬余名黨員干部結(jié)對幫扶2.6萬個貧困戶、8萬余名貧困群眾，提供信息、技術(shù)項目1.6萬余項、資金4000余萬元。

正陽縣建工集團(tuán)黨員志愿者服務(wù)站、驛城區(qū)前王黨員志愿服務(wù)隊、西平縣黨員電力志愿服務(wù)隊已成為駐馬店市黨員志愿服務(wù)的特色品牌。

駐馬店還著眼于讓每名優(yōu)秀黨員置身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、助推脫貧攻堅，創(chuàng)新實施 “黨員人才種子工程”，努力做到“一吸引兩培養(yǎng)”，即吸引各類人才攜帶生產(chǎn)要素返鄉(xiāng)入村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，把新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員作為人才培養(yǎng)的重點，把新經(jīng)濟(jì)組織中的人才培養(yǎng)發(fā)展成黨員。

2017年，全市“黨員人才種子”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、擴(kuò)辦新興經(jīng)濟(jì)體2100多個，帶動發(fā)展3萬多名貧困群眾參與各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

駐馬店還探索創(chuàng)新駐村任職工作新機(jī)制，堅持“駐村干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”，選派新一輪駐村第一書記944人，實現(xiàn)對黨組織軟弱渙散村、建檔立卡貧困村、艾滋病防治幫扶重點村、深度貧困村“四個全覆蓋”，建立日常管理、關(guān)懷激勵、考評獎懲“三位一體”工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐村幫扶尖兵作用。

2015年以來，累計提拔、重用第一書記101名，2017年市縣兩級為駐村第一書記安排項目資金和工作經(jīng)費5200多萬元，先后組織各類督導(dǎo)檢查430多次，對發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型通報表揚，對違反駐村工作紀(jì)律和群眾評議滿意度低的，給予嚴(yán)肅處理。

“給錢給物不如給個好書記?！痹谛虏炭h李橋回族鎮(zhèn)獅子口村，70多歲的老黨員時保喜說。新蔡縣把干部資源最大限度向脫貧攻堅一線傾斜，明確縣處級干部和縣直單位一把手擔(dān)任村脫貧書記（主任）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任村級脫貧責(zé)任組組長，實現(xiàn)了貧困村和非貧困村全覆蓋。

黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社

《民生周刊》記者在駐馬店采訪時，從市領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人，多次提到黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社這一創(chuàng)新做法?！包h群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社是農(nóng)村新型經(jīng)營主體的孵化器?！苯鸲@樣定義。

據(jù)介紹，村級黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社一般由9～15人組成，人員從村兩委干部、黨員致富能手、優(yōu)秀專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、有服務(wù)意愿的外出創(chuàng)業(yè)有成人員中推薦產(chǎn)生。實施“百名專家聯(lián)百村”行動，為每個村按需選派一名市縣拔尖人才或縣專家服務(wù)團(tuán)成員擔(dān)任產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在運作模式上，黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“平臺+專業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的形式，對內(nèi)盤活村級各類資產(chǎn)資源、對外投資服務(wù)各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體，吸納現(xiàn)有成熟經(jīng)營管理模式，引資金、上項目、辦實體，不斷孵化培育新主體、新項目、新業(yè)態(tài)。

泌陽縣是河南省扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點縣，縣委常委、組織部部長陳東介紹，泌陽相繼探索出黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社+龍頭企業(yè)、黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社+有償服務(wù)、黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社+電子商務(wù)、黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社+第三產(chǎn)業(yè)、黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社+勞務(wù)輸出等10種發(fā)展模式，全縣354個行政村依托黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社建起了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，173個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)零的突破。村級集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)8750萬元，村集體年純收入突破1200萬元。

此外，該縣以黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社為紐帶，結(jié)合開展“百企幫百村”活動，聯(lián)合企業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)扶貧基地，相繼建立林果種植基地、食用菌生產(chǎn)基地等七大特色產(chǎn)業(yè)基地，與貧困群眾結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目。

泌陽縣楊家集鎮(zhèn)郭莊村把150萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)扶持資金投入泌陽縣大地菌業(yè)有限公司，雙方合作共建食用菌大棚100個，全部由貧困戶承包，并免費培訓(xùn)技術(shù)，生產(chǎn)菌棒銷往韓國市場，創(chuàng)匯300萬元。

通過產(chǎn)業(yè)合作，村集體經(jīng)濟(jì)年收益20萬元，90個貧困戶通過承包大棚、12名農(nóng)民通過勞務(wù)輸出，已全部脫貧，企業(yè)、村集體、貧困戶實現(xiàn)了三方共贏。

僅2016年，駐馬店市爭取到河南省37個扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點村項目，爭取財政獎補(bǔ)資金4958萬元，2017年爭取試點村項目20個、資金2680萬元。全市已實現(xiàn)385個村有集體收入，121個村每年收入達(dá)10萬元以上。

金冬江認(rèn)為，抓黨建促脫貧，關(guān)鍵是要善于研究新時代農(nóng)民的新需求，強(qiáng)調(diào)一個“實”字?！白ゲ蛔∪罕姷腻X袋子，就抓不住群眾的心窩子?！?/p>