關(guān)鍵詞：位置服務(wù)培育發(fā)展

未來有兩種產(chǎn)品的價值將變得越來越大，一是幫助用戶節(jié)省時間，二是把省下來的時間花費在美好的事情上 [1]。位置服務(wù)就是能夠服務(wù)人民日益增長的美好生活需要的產(chǎn)品。充分了解位置服務(wù)的經(jīng)濟社會效益情況，能夠讓公眾更好地理解地理信息的價值和意義，推動位置服務(wù)良性發(fā)展。

位置服務(wù)是移動設(shè)備、定位、通信網(wǎng)絡(luò)、地理信息等多種技術(shù)融合的服務(wù)產(chǎn)品，主要包括地圖服務(wù)以及基于地理位置的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，如為滴滴出行、共享單車、大眾點評、攜程旅行、百度外賣等提供位置服務(wù)等。當前，位置服務(wù)數(shù)據(jù)獲取手段、應(yīng)用模式和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈正在飛速發(fā)展完善，位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為地理信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

一、位置服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著信息時代互聯(lián)網(wǎng)和移動終端應(yīng)用的快速發(fā)展，以及O2O（Online To Offline，線下商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合）的大力發(fā)展推動，位置信息應(yīng)用成為近年來熱點應(yīng)用，位置信息平臺成為商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)信息平臺，位置服務(wù)成為推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的新力量，具有不可替代的價值和重要地位。

（一）地理信息技術(shù)快速發(fā)展

人類社會90%以上的活動都與時間、空間信息相關(guān)，通過合理利用時間、空間信息產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益，位置服務(wù)已經(jīng)深入到人們生活的各個領(lǐng)域，并且變得不可或缺。20世紀90年代，隨著信息技術(shù)和空間技術(shù)飛速發(fā)展，以地理信息資源開發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)迅速興起，成為發(fā)達國家紛紛發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國地理信息產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，2017年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元人民幣，近五年來產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，呈現(xiàn)出生機蓬勃的良好發(fā)展局面。地理信息產(chǎn)業(yè)圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、新型業(yè)態(tài)等，實現(xiàn)了與經(jīng)濟社會的融合創(chuàng)新。

（二）消費需求帶動位置服務(wù)發(fā)展

一是向信息消費產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。位置服務(wù)是“數(shù)據(jù)+技術(shù)+服務(wù)”一體化的產(chǎn)業(yè)，涉及位置信息獲取、處理、分析、應(yīng)用和服務(wù)。以上業(yè)務(wù)模塊形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。位置信息通過與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合給大眾提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，未來將向位置服務(wù)衍生的信息消費產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

二是應(yīng)用領(lǐng)域多元化、服務(wù)形態(tài)多元化。在新技術(shù)條件下，位置服務(wù)已經(jīng)貫穿在大眾生活的各個領(lǐng)域。從宏觀層面，為政府提供的服務(wù)和為大眾提供的服務(wù)將融合在一起。位置服務(wù)與車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用深入融合，全面應(yīng)用在社會管理、城市管理、休閑娛樂、電子商務(wù)、智能出行等各個領(lǐng)域。

三是信息消費帶動發(fā)展。信息消費的基礎(chǔ)平臺是地理位置信息平臺，地理位置的平臺價值將逐漸凸顯。在新技術(shù)條件下，位置服務(wù)能夠為各個產(chǎn)業(yè)提供新的商業(yè)模式或新的業(yè)務(wù)路徑。如食品行業(yè)，消費者基于品牌的選擇將逐漸轉(zhuǎn)向為基于產(chǎn)地的選擇或在某個特定品牌下對產(chǎn)地的指定需求。在這種情況下，不僅能夠創(chuàng)造新的商機，更有可能帶動服務(wù)業(yè)的變革和經(jīng)濟的新一輪發(fā)展。

（三）位置服務(wù)市場發(fā)展成熟

位置服務(wù)的公共產(chǎn)品以地圖產(chǎn)品和導(dǎo)航產(chǎn)品為標志，開創(chuàng)了位置服務(wù)的新紀元。位置服務(wù)從單純的查詢功能逐步向生活服務(wù)和信息消費產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。位置服務(wù)大范圍應(yīng)用從2005年開始快速增長，主要推動發(fā)展因素為國家出臺政策開始建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架，以及國家測繪地理信息局批準了8家導(dǎo)航企業(yè)的測繪資質(zhì)。2007年以后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的介入對位置服務(wù)公共產(chǎn)品和服務(wù)普及發(fā)展推波助瀾。到2010年，位置服務(wù)的公共產(chǎn)品和服務(wù)已被較大范圍認知和應(yīng)用。2015年以來，隨著網(wǎng)約車、共享經(jīng)濟、旅游、外賣等產(chǎn)品的爆紅，位置服務(wù)已經(jīng)深度融合到信息時代發(fā)展大潮之中。目前，位置服務(wù)產(chǎn)品能夠?qū)⒂脩羰褂昧晳T與地理位置信息相結(jié)合，基本覆蓋了居民生活吃、穿、住、用、行、休閑娛樂、社交等各個領(lǐng)域。

（四）位置服務(wù)企業(yè)競爭激烈

位置服務(wù)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)唱主角，注重地圖領(lǐng)域戰(zhàn)略投資?；谖恢梅?wù)的信息消費成為新的經(jīng)濟增長點，位置信息蘊含的商機被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廣泛看好。如BAT三巨頭通過資本的介入，均打通了位置服務(wù)領(lǐng)域的移動地圖的入口。通過地圖產(chǎn)品打造整合商業(yè)服務(wù)的平臺，打通線上和線下，進而將用戶和流量進行規(guī)?；儸F(xiàn)。

位置服務(wù)的產(chǎn)品以手機地圖生活服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)發(fā)展最為成熟。根據(jù)艾瑞調(diào)研數(shù)據(jù)，2017年上半年中國手機地圖市場用戶規(guī)模達到686億，其中百度地圖占有率為33%，高德地圖占有率為327%，領(lǐng)先其余市場競爭者，手機地圖導(dǎo)航市場將持續(xù)維持雙寡頭競爭局面。隨著人工智能的發(fā)展，位置服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)應(yīng)用能力大幅提高，位置服務(wù)也從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向平臺服務(wù)發(fā)展。

二、位置服務(wù)發(fā)展特點

（一）伴隨中國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展

2016年，中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶達到731億，超過了歐盟和美國的網(wǎng)民總和[2]。中國市場體量龐大，擁有數(shù)量可觀的年輕網(wǎng)民，為數(shù)字商業(yè)模式迅速投入商用創(chuàng)造了條件。中國龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群有利于位置服務(wù)企業(yè)不斷試水，更有助于其快速實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。中國互聯(lián)網(wǎng)三巨頭BAT建立的豐富數(shù)字化生態(tài)圈如今正在不斷拓展延伸。2016年，三巨頭提供的風險投資占中國風投總額的42%[3]，在推動我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的貢獻尤為顯著。我國政府對數(shù)字化企業(yè)和機構(gòu)的開放態(tài)度使之成為了數(shù)字化發(fā)展的積極推動者。相關(guān)企業(yè)得以大膽試水并擴大規(guī)模。隨著市場漸漸成熟，政府愈發(fā)主動加強監(jiān)管，力圖營造更加健康的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，同時還以投資者、開發(fā)者及消費者的角色積極提供支持。位置服務(wù)已經(jīng)融入中國的數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展浪潮，不斷取得新的進展，對經(jīng)濟的影響力逐漸擴大。

（二）移動終端的優(yōu)勢越來越凸顯

移動終端導(dǎo)航位置服務(wù)優(yōu)勢明顯。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信號不穩(wěn)定等手機軟硬件問題被解決，手機導(dǎo)航已經(jīng)覆蓋汽車導(dǎo)航、騎行導(dǎo)航、步行導(dǎo)航等全出行模式。移動終端向多元化發(fā)展。位置服務(wù)的移動端載體將向兩個維度同時發(fā)展，一是移動終端的形式多元化。除了手機外，包括可穿戴終端得到快速發(fā)展和普及。二是位置信息向多元化發(fā)展。由于移動終端向越來越便捷的形式發(fā)展，以位置信息為基礎(chǔ)，附加了豐富的多元信息、交叉信息和延展信息。未來移動終端位置服務(wù)將是商業(yè)服務(wù)發(fā)展的新基礎(chǔ)，也將是帶動經(jīng)濟新活力的驅(qū)動器。

（三）融合式發(fā)展成為新的商業(yè)模式

得益于信息時代的快速發(fā)展進程，位置服務(wù)得到了知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大力推動，信息化替代紙質(zhì)化，位置服務(wù)向智能化、便捷化方向發(fā)展。位置服務(wù)快速推廣，基于位置的數(shù)據(jù)集廣泛融合到眾多企業(yè)已有數(shù)據(jù)集，作為新的補充改變著企業(yè)的競爭基礎(chǔ)。信息化時代領(lǐng)先的企業(yè)往往是采取融合位置數(shù)據(jù)的商業(yè)模式的公司，如Uber、Lyft、滴滴出行、摩拜單車、大眾點評、攜程旅行、百度外賣等。這些公司通過有效融合位置數(shù)據(jù)來建立獨特的市場定位。未來，融合位置數(shù)據(jù)還將驅(qū)動銀行、保險、衛(wèi)生保健、人力資本等行業(yè)發(fā)展新的商業(yè)模式。

（四）基于位置服務(wù)發(fā)展帶來的巨大經(jīng)濟價值

國際上一些研究機構(gòu)對位置服務(wù)發(fā)展帶來的經(jīng)濟價值和影響進行了研究，結(jié)果表明，位置服務(wù)對經(jīng)濟價值影響超過其產(chǎn)值10倍，有的達到了20多倍，基于位置服務(wù)的應(yīng)用前景極為廣闊。研究機構(gòu)Oxera于2013年的研究表明，美國通過有效導(dǎo)航每年節(jié)約時間和燃料價值為220億美元，通過位置服務(wù)提升個人教育產(chǎn)生的效益，每年價值120億美元;英國每年通過位置服務(wù)應(yīng)用更快響應(yīng)心臟停搏醫(yī)療救助，每年可挽救152人的生命。國外咨詢機構(gòu)麥肯錫預(yù)計到2025年，移動出行服務(wù)的普及將帶來25萬億美元的潛在經(jīng)濟影響[4]。

三、未來發(fā)展趨勢

（一）人才需求

智能時代給位置服務(wù)帶來的思維變化和自主決策的影響，是對行業(yè)和個人最大的挑戰(zhàn)。位置服務(wù)作為信息時代發(fā)展最快的行業(yè)，未來發(fā)展離不開時空信息數(shù)據(jù)分析人才和商業(yè)轉(zhuǎn)化人才。另外，可以將人工智能知識轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用價值的人才也同樣緊缺，亟待培養(yǎng)。位置服務(wù)從業(yè)者需要時刻保持創(chuàng)新思維，既要站在更高的視角看產(chǎn)業(yè)，也需要徘徊于科研技術(shù)和市場需求之間，將位置服務(wù)隨時融合進衣食住行等其他行業(yè)領(lǐng)域。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

未來位置服務(wù)市場應(yīng)該向著全球化的產(chǎn)業(yè)融合與科技創(chuàng)新方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化與信息化時代的快速發(fā)展，各國間競爭與合作日漸加深，國內(nèi)外市場的聯(lián)系更趨緊密。位置服務(wù)得益于國內(nèi)科技巨頭雄厚的科技資本和豐富的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，能夠融合世界范圍的先進技術(shù)和商業(yè)模式，帶動科技創(chuàng)新服務(wù)快速發(fā)展。此前，共享單車、網(wǎng)約車等多種位置服務(wù)已經(jīng)在全世界迅速拓展，中國企業(yè)通過并購、提供技術(shù)支持等方式在海外市場表現(xiàn)日益活躍。中國已經(jīng)處于全世界位置服務(wù)發(fā)展的最前沿。未來數(shù)字全球化時代的世界，位置服務(wù)可能成為引領(lǐng)中國全球化發(fā)展的力量。

（三）創(chuàng)新的商業(yè)模式

我們正處在快速變化的時代，人類未來幾年的進步將超過過去的幾百年，快速變化的社會無時無刻不在呼喚新的商業(yè)模式。無論是國內(nèi)外企業(yè)、上市企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)或者獨角獸企業(yè)，誰具有創(chuàng)新的商業(yè)模式，誰就能首先占領(lǐng)市場。未來創(chuàng)新的商業(yè)模式，應(yīng)該是位置服務(wù)用戶的需求與用戶的參與共同決定的模式。

（四）人工智能技術(shù)融合

位置數(shù)據(jù)的來源有很多，包括衛(wèi)星、航空器、機動車，加上手機、智能手環(huán)等各種傳感器設(shè)備。但是要把各類數(shù)據(jù)聯(lián)合起來應(yīng)用到位置服務(wù)中，而且要服務(wù)的好，就要靠人工智能來激活。人工智能最適合解決位置服務(wù)中三類問題：分類、預(yù)測和生成。分類包括識別一定范圍內(nèi)的所有對象，提取不同對象的位置信息數(shù)據(jù)。分類還涉及在數(shù)據(jù)中找到關(guān)聯(lián)或?qū)⑵浞指畛扇舾扇杭?，達到客戶分割的目的。人工智能也可以用于預(yù)測事件概率和預(yù)測結(jié)果，如出行路線的距離和時長預(yù)測。最后，它可以用于生成內(nèi)容，包括內(nèi)插丟失數(shù)據(jù)，生成位置服務(wù)訂單等。智能時代，位置服務(wù)可以利用自身優(yōu)勢，抓住對時間和空間服務(wù)越來越高的需求，實現(xiàn)人工智能技術(shù)跨界融合。

四、有關(guān)發(fā)展建議

（一）積極推動位置服務(wù)

信息時代，測繪地理信息行業(yè)提供的地理信息服務(wù)與位置服務(wù)有很大的交叉，得到繁榮快速發(fā)展。未來智能時代，應(yīng)繼續(xù)拓展視野，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，注重人工智能等先進技術(shù)融合，實施更加開放的數(shù)據(jù)政策，全面推動位置服務(wù)發(fā)展。履行測繪地理信息主管部門的新職責、新使命，對改善人民生活，提高經(jīng)濟競爭力，更好地服務(wù)社會發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（二）更新思路理念

位置服務(wù)市場有別于測繪市場，未來很有可能脫離地理信息產(chǎn)業(yè)，形成獨立的位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)。當前新《測繪法》將測繪的范圍指向自然地理要素或者地表人工設(shè)施，缺少對位置服務(wù)的管理表述?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中對涉及位置服務(wù)相關(guān)字眼的描述也過于傳統(tǒng)，不夠清晰，不夠突出。名不正則言不順，測繪地理信息主管部門應(yīng)重視位置服務(wù)發(fā)展，盡快統(tǒng)一思想，在法律法規(guī)層面上增加位置服務(wù)表述，明確位置服務(wù)工作的全新職責。

（三）推進立法

位置服務(wù)涉及大量的個人位置信息數(shù)據(jù)，涉及隱私保護等問題，需要推進相關(guān)立法工作。近期工作重點首先應(yīng)放在確立關(guān)于位置服務(wù)發(fā)展的共同認識，確立位置服務(wù)發(fā)展的法律地位，使該項工作有法可依。從長遠來看，測繪地理信息主管部門工作重點應(yīng)放在形成完善的位置服務(wù)發(fā)展法規(guī)政策體系，將位置服務(wù)納入職責、規(guī)劃，確立位置服務(wù)監(jiān)管這一行政職能。

參考文獻：

[1]羅振宇時間的朋友[EB/OL].http：//wwwcyzonecn/a/20170101/307041html，2017—01—01

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL].http：//wwwcnnicnetcn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201701/t20170122_66437htm，2017—01—22

[3]麥肯錫全球研究院中國數(shù)字經(jīng)濟如何引領(lǐng)全球新趨勢[EB/OL].http：//wwwmckinseycomcn/

[4]麥肯錫全球研究院分析時代：在數(shù)據(jù)驅(qū)動的世界競爭[EB/OL].http：//wwwmckinseycomcn/

（曹會超，國家測繪地理信息局測繪發(fā)展研究中心。）