關(guān)鍵詞：新常態(tài)安徽FDI技術(shù)溢出效應(yīng)

一、引言

2014年5月，習(xí)近平總書記指出，中國(guó)仍處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要基于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，順應(yīng)新常態(tài)。之后，2014年11月，習(xí)總書記詳細(xì)論述了“新常態(tài)”，他指出了“新常態(tài)”的幾個(gè)特點(diǎn)：“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”，“從投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

本文基于新常態(tài)的背景下，重點(diǎn)分析安徽省FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)，試圖對(duì)新常態(tài)下安徽省FDI技術(shù)溢出效應(yīng)的提高提出一些對(duì)策建議。

二、新常態(tài)下安徽省FDI的特征

（一）FDI規(guī)模由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成中高速增長(zhǎng)

近幾年來(lái)FDI是呈上升趨勢(shì)的，但上升的態(tài)勢(shì)漸漸趨于平緩，說(shuō)明安徽FDI由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成了中高速增長(zhǎng)，進(jìn)入了“新常態(tài)”。觀察近7年的數(shù)據(jù)可知，2009年FDI為2653269696元，2010年FDI為3394538697元，同比增長(zhǎng)2794%;2011年FDI為4281454556元，同比增長(zhǎng)2613%;2012年FDI為5452806938元，同比增長(zhǎng)2736%;2013年FDI為661911875元，同比增長(zhǎng)2139%;2014年FDI為767114764億元，同比增長(zhǎng)1589%;2015年FDI為848273824元，同比增長(zhǎng)1058%。

（二）FDI逐漸轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，F(xiàn)DI的投資結(jié)構(gòu)在逐漸發(fā)生變化;投資于第一產(chǎn)業(yè)的FDI一直都比較低;第二產(chǎn)業(yè)FDI 合同金額、簽訂合同數(shù)一直是最多的，但是近幾年來(lái)所占的比重在逐漸下降;第三產(chǎn)業(yè)的FDI合同金額、簽訂合同數(shù)一直少于第二產(chǎn)業(yè)，但是近年來(lái)是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的。安徽省第二產(chǎn)業(yè)五年間吸引外商投資總額達(dá)963344 億美元，其中投資于制造業(yè)占8119% ，進(jìn)入電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占116%。同期第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)達(dá)508萬(wàn)美元，主要集中在六大行業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研與地質(zhì)勘查以及水利環(huán)境。2015年依然是第二產(chǎn)業(yè)在安徽省FDI中所占比重最多，第三產(chǎn)業(yè)FDI 簽訂合同數(shù)、FDI 簽訂合同金額和實(shí)際FDI 所占比重為：495%、548%、589%，而2015年全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)簽訂合同數(shù)和實(shí)際利用FDI所占比重為：79%、643%，已經(jīng)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明安徽省的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還比較落后，安徽省應(yīng)在新常態(tài)的趨勢(shì)下加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

三、新常態(tài)下安徽省技術(shù)溢出效應(yīng)的實(shí)證研究

本章研究的主要內(nèi)容是安徽省是否存在FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)以及在新常態(tài)的趨勢(shì)下如何增進(jìn)安徽省的技術(shù)溢出效應(yīng)。本章沿用內(nèi)生增長(zhǎng)理論及全要素增長(zhǎng)理論研究新常態(tài)下安徽省FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)：假定一國(guó)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在影響之一是FDI，技術(shù)進(jìn)步率的改變可以通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)變量來(lái)解釋。所用的模型為：

lnYt=δ+ηSHAREt+lnLt+βlnKt+γlnFDIt+μ（1）

（1）式即為本文的公式，可以用它來(lái)估算FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)。

對(duì)模型中各個(gè)變量的說(shuō)明如下：

1產(chǎn)出Z：采用1999年為基期的安徽省實(shí)際GDP，用CPI對(duì)名義GDP消除價(jià)格因素折算成實(shí)際GDP;

2勞動(dòng)投入L：采用安徽省每年年末的全社會(huì)從業(yè)人員數(shù);

3資本存量K：K為第t年的資本存量。本文就采用永續(xù)盤存法。

其計(jì)算方法為：Kt=It+（1-δt）Kt-1（2）

4外商直接投資FDI：采用安徽省歷年實(shí)際吸收外商直接投資額，統(tǒng)計(jì)年鑒上FDI均用美元計(jì)算，本文用各年人民幣對(duì)美元匯率的中間價(jià)，將FDI折算成人民幣。

5 FDI占國(guó)內(nèi)總投資SHARE：基于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用FDI占固定資產(chǎn)投入比例來(lái)進(jìn)行替代。

（3）式表明，近年來(lái)，安徽省的勞動(dòng)力和資本的投入促進(jìn)了安徽省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性為921，說(shuō)明勞動(dòng)力投入每增加1%，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)921%。η=591534說(shuō)明外企投資占安徽省總投資額的比重每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可促進(jìn)安徽省全要素生產(chǎn)率提高591534個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明進(jìn)入安徽省的FDI產(chǎn)生了顯著的技術(shù)溢出效應(yīng)。

四、政策建議

在此基礎(chǔ)上，提出了在新常態(tài)下促進(jìn)安徽省FDI技術(shù)溢出效應(yīng)的政策建議：

（一）提高招商引資的質(zhì)量

通過(guò)以上的分析我們可以的得知：安徽省的FDI雖然近年來(lái)來(lái)自歐美地區(qū)的逐漸增多，但主要還是集中在港澳臺(tái)地區(qū)，比重達(dá)到了安徽省利用外資的50%左右?？墒莵?lái)自于這些地區(qū)的FDI大部分投入到勞動(dòng)密集型行業(yè)中，較少會(huì)投入到高新技術(shù)行業(yè)中，阻礙了技術(shù)溢出效應(yīng)的發(fā)展。研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家可以帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金，可以有效地推動(dòng)?xùn)|道國(guó)技術(shù)水平的提高。因此，在新常態(tài)的背景下，不僅要加強(qiáng)港、澳、臺(tái)引資的質(zhì)量，安徽省還應(yīng)該制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司來(lái)安徽投資，同時(shí)在引資的過(guò)程中不能只重視數(shù)量上的提高還應(yīng)加強(qiáng)自主選擇權(quán)，要加強(qiáng)與跨國(guó)公司在高新技術(shù)項(xiàng)目的合作，并從中汲取先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并在其的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)本地企業(yè)科技水平的提高。與此同時(shí)，安徽省在今后引進(jìn)外資的過(guò)程中，要避免對(duì)FDI的技術(shù)產(chǎn)生依賴，并加強(qiáng)與外商在合資企業(yè)與合作企業(yè)投資方式的合作，這樣更有利于安徽省當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)揮示范和模仿效應(yīng)，從而有利于提高企業(yè)外資利用率。

（二）建立人才流動(dòng)機(jī)制，為安徽省儲(chǔ)備高素質(zhì)人才

目前外企在我國(guó)的投資有較為明顯的地域性，而國(guó)內(nèi)人員流動(dòng)又有較為嚴(yán)重的單向性，其在安徽省產(chǎn)生作用則有一定的時(shí)滯。而外資企業(yè)對(duì)安徽省的投資在很大程度上受這種時(shí)滯的影響，從而影響投資進(jìn)一步擴(kuò)大。人才缺失會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安徽省要留住人才是一項(xiàng)艱難的任務(wù)。第一，企業(yè)和安徽省政府共同努力，制定利于人才的相關(guān)政策，改善相應(yīng)的管理機(jī)制，盡量使人才的流失減少。要完善我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加信息的透明度?？梢越⑾鄳?yīng)的中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)雙方進(jìn)行信息交流。第二，積極改變安徽省的落后觀念，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，將安徽省的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，降低勞動(dòng)力的交易和流動(dòng)成本。第三，通過(guò)外企人員向內(nèi)資企業(yè)人員的回流擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。一方面，內(nèi)資企業(yè)需要提高內(nèi)部效率，改良員工的工作條件，使人力資源的作用可以得到更好的發(fā)揮。另一方面，內(nèi)資企業(yè)通過(guò)提高員工福利待遇和完善保障體系來(lái)吸引外資企業(yè)中的人員回流。

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（劉慧瀅，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。）