王天明

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以卓越的政治家和戰(zhàn)略家的宏大視野和戰(zhàn)略思維，高瞻遠(yuǎn)矚地提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要思想。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是當(dāng)代中國對(duì)世界的重要思想和理論貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為中國引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。地方外事工作是國家對(duì)外工作的重要組成部分，必須切實(shí)提高服務(wù)國家對(duì)外關(guān)系大局的能力，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以強(qiáng)化黨管外事為根本

黨的十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！比嫱七M(jìn)新形勢(shì)下的對(duì)外工作，必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 。十八大以來，福建省認(rèn)真貫徹中央有關(guān)規(guī)定， 調(diào)整省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立健全設(shè)區(qū)市一級(jí)和部分縣（市）區(qū)黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化工作機(jī)制和制度，地方各級(jí)黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組在外事工作中總攬全局、統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)督促、整體推進(jìn)的作用得到強(qiáng)化。實(shí)踐證明，必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證從中央到地方，上下同心同德，步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)全國對(duì)外工作的“一盤棋”。地方外事工作要為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做貢獻(xiàn)，最根本的是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，貫徹中央對(duì)外工作的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央對(duì)外工作大政方針政策得到有力執(zhí)行。就目前福建省外事工作情況來看，必須扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)地方黨委外事工作主體責(zé)任，改革完善地方對(duì)外工作體制機(jī)制，加大對(duì)各級(jí)各部門對(duì)外工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要分級(jí)施策，建立省、設(shè)區(qū)市、縣（市）區(qū)黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過抓好設(shè)區(qū)市、縣（市）區(qū)黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)面上工作展開；以任務(wù)為牽引，使地方各級(jí)外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成全方位、多層次的黨管外事工作新格局。

以服務(wù)中央重大關(guān)切為方向

地方外事工作做得怎么樣、其作用和成效大不大，不僅要放到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中衡量，更要放到服務(wù)國家總體外交的實(shí)踐中來衡量。近年來，福建省發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和國家重大外交活動(dòng)及重大外交議程，精心組織，積極配合，精準(zhǔn)服務(wù)，取得顯著成效。例如，2014年，中央書記處書記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長、時(shí)任福建省委書記尤權(quán)率福建省代表團(tuán)訪問澳大利亞，配合習(xí)近平主席對(duì)澳進(jìn)行國事訪問。福建省與塔斯馬尼亞州簽署成立合作發(fā)展混合委員會(huì)協(xié)議，是習(xí)近平主席此訪見證的唯一一項(xiàng)綜合性地方政府間合作框架協(xié)議，成為地方配合中央總體外交的成功范例。2017年9月，為配合中央籌辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤，福建省委在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中籌委的有力統(tǒng)籌以及國家有關(guān)部委的精心指導(dǎo)下，舉全省之力，勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、辛勤努力，取得圓滿成功，得到中央的高度肯定和與會(huì)國家領(lǐng)導(dǎo)人的普遍贊譽(yù)。此前，福建配合中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部等國家部委出色地完成了金磚國家政黨、智庫和民間社會(huì)組織論壇，治國理政研討會(huì)等重要配套活動(dòng)，為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤起到“熱身、練兵、暖場(chǎng)”的重要作用。這一切都充分說明，地方外事要緊扣中央對(duì)外關(guān)系大局，才是正確的方向，才能做出貢獻(xiàn)，才能有所作為。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，緊扣中央對(duì)外工作戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮地方資源和優(yōu)勢(shì)，配合國家重大外交行動(dòng)，拓寬對(duì)外交往工作領(lǐng)域，落實(shí)對(duì)外援助任務(wù)，更好地服務(wù)中央總體外交；認(rèn)真梳理總結(jié)廈門會(huì)晤籌辦工作成功的經(jīng)驗(yàn)做法，形成有效工作機(jī)制，更好地服務(wù)國家重大外交議程；落實(shí)國家對(duì)外部署，夯實(shí)專項(xiàng)工作，助力中國與相關(guān)國家友好關(guān)系大局，不斷筑牢構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。

以建設(shè)“海絲”核心區(qū)為抓手

黨的十九大報(bào)告提出：“中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)‘一帶一路國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力?！备＝ㄊ侵醒胭x予的建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。四年來，福建按照中央的統(tǒng)一部署，發(fā)揚(yáng)絲路精神，加強(qiáng)與沿線國家的“五通”工作，取得了早期重大收獲，發(fā)揮了引領(lǐng)、示范、聚集、輻射作用，有力配合了國家“一帶一路”倡議。我們要準(zhǔn)確把握中央部署要求，把福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體更加緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)落實(shí)“一帶一路”倡議、加快“海絲”核心區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感；繼續(xù)按照“三共”原則和“五通”要求，用好“后金磚”效應(yīng)，建立高效有序地推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌，避免“打亂戰(zhàn)”；強(qiáng)化規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，加強(qiáng)互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、促進(jìn)海洋合作和人文交流合作，打造合作品牌，不斷累積提升成果，把福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)成“一帶一路”和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路的樣板。

以擴(kuò)大“朋友圈”為基礎(chǔ)

海內(nèi)存知己，天涯若比鄰。黨的十九大報(bào)告提出的積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系的要求，為我們爭取民心，加強(qiáng)海外人脈建設(shè)，擴(kuò)大“朋友圈”指明了方向。要把握中國日益走近世界舞臺(tái)中央的有利形勢(shì)，加強(qiáng)黨際交往的政治引領(lǐng)，依托黨的對(duì)外工作傳播平臺(tái)，講好中國故事和中國共產(chǎn)黨的故事。2017年9月，福建省委與中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部共同舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——綠色發(fā)展”專題宣介會(huì)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作主旨演講，介紹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想和綠色發(fā)展在福建的生態(tài)實(shí)踐，受到與會(huì)外賓的廣泛贊譽(yù)。福建積極利用金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤極大地提升國際知名度的有利優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)國際友城結(jié)好。2017年11月，在李克強(qiáng)總理和俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫的共同見證下，省委書記、省長于偉國與俄羅斯卡累利阿自治區(qū)共和國行政長官巴爾芬奇科夫在北京共同簽署雙方建立友城協(xié)議書，正式締結(jié)友城關(guān)系，這是中俄兩國總理共同見證的唯一一個(gè)地方政府間合作項(xiàng)目，結(jié)束了福建省在俄無友城的歷史。因此，要轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，堅(jiān)持優(yōu)化布局和務(wù)實(shí)合作并重，廣交與深交并行，用好“后金磚”效應(yīng)，持續(xù)做好友城結(jié)好工作。要利用閩籍華人華僑遍及世界的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持官民互補(bǔ)的原則，發(fā)揮民間外交特殊作用，在國際社會(huì)廣交朋友、廣結(jié)人緣，培養(yǎng)大批知華友華人士，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體厚植人脈基礎(chǔ)。

以壯大外事人才隊(duì)伍為支撐

黨的十九大報(bào)告指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源?！毙聲r(shí)代、新形勢(shì)迫切需要加強(qiáng)地方外事人才隊(duì)伍建設(shè)。近幾年，福建省通過建立完善全省外事系統(tǒng)干部集中培訓(xùn)和巡回培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)外事干部隊(duì)伍培訓(xùn)，在提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平上取得了一定成效。但與形勢(shì)和任務(wù)要求相比，外事干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還有相當(dāng)差距。要圍繞培養(yǎng)一大批對(duì)黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、有全球視野、善于處理涉外復(fù)雜事務(wù)的復(fù)合型高素質(zhì)人才的目標(biāo)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明用人導(dǎo)向，以事業(yè)為上，更加精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。著力建設(shè)學(xué)習(xí)型外事機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型外事機(jī)關(guān)，加大對(duì)全省外事干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，并有計(jì)劃地選派地方外事工作業(yè)務(wù)骨干到外交部、中聯(lián)部等國家部委和中國駐外使領(lǐng)館鍛煉，擴(kuò)大視野，增長才干。做好年輕干部的培養(yǎng)儲(chǔ)備，通過選派干部掛職、駐村任職等方式，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。同時(shí)，地方要積極爭取國家支持，做好招錄翻譯人員工作，充實(shí)外事人才隊(duì)伍。

（作者系中共福建省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，福建省人民政府外事

辦公室主任）

（責(zé)任編輯：張凱）