律星光

全國政協(xié)十三屆一次會議第三次全體會議3月10日在人民大會堂舉行，多名政協(xié)委員就有關議題作大會發(fā)言。十二屆全國政協(xié)副秘書長、民進中央專職副主席朱永新表示，教育扶貧肩負著雙重任務：扶智與扶志。教育扶貧的投入具有生產(chǎn)性，中等職業(yè)教育在脫貧攻堅中投入產(chǎn)出比最高，是離農(nóng)村貧困人口距離最近的教育類型。國際經(jīng)驗表明，一個國家較低的社會階層從職業(yè)教育中獲益越多，工業(yè)水平就越高；職業(yè)培訓越普及，低收入的就業(yè)者在社會總收入中所占比例就越高。

朱永新說：“中等職業(yè)教育在脫貧攻堅中本應大有作為，但從我們的調(diào)研情況看，其作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮?！?/p>

一是貧困地區(qū)中職學校辦學基礎薄弱。普遍規(guī)模較小、課程內(nèi)容陳舊、實訓設備老化、師資質(zhì)量不高，無法滿足生產(chǎn)實踐和勞動市場變化的需求，一些學校還在學習早被市場淘汰多年的技術。

二是吸引力不足，貧困家庭選擇中職學校的意愿不強。受貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等局限，中職學校畢業(yè)生就業(yè)較難，無法有效提升脫貧的能力。而與當?shù)匦枨笥嘘P的如農(nóng)林類專業(yè)等，即使聯(lián)辦?？埔矡o人問津。因此形成惡性循環(huán)，在貧困地區(qū)勞動力結構中，只有不到0.5%的技能勞動者。

三是發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)中職教育資源未能發(fā)揮幫扶貧困地區(qū)作用。中心城市經(jīng)濟發(fā)達，匯集大批優(yōu)質(zhì)中職教育資源，但由于戶籍制度和相應的招生限制等問題，中職學校辦學規(guī)模驟減，與外地院校合作辦學處于停滯狀態(tài)。以北京某國家級重點職業(yè)學校為例，在校生過去超過5000人，如今只有3000人，教學資源大量閑置。

朱永新建議：“無論從我國教育體系自身完善的需求，還是脫貧攻堅的現(xiàn)實需要來看，貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育都是發(fā)展不平衡、不充分的主要短板，應按照十九大精神的要求，給予優(yōu)先發(fā)展?！?/p>

第一，實施“中職教育扶貧國家工程”。把“中職教育脫貧”作為教育脫貧的重要工程，通過職業(yè)學校給學位、企業(yè)給崗位、財政綜合保障“三管齊下”，把建檔立卡貧困家庭中的“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的勞動力）和未完成學業(yè)但有就業(yè)潛力的青壯年送進中職學校學習。免除貧困學生在中職學習期間的學習費用、生活費用，并給予其家庭一定的生活補助，做到“一人入學，一家脫貧”。扶貧對象畢業(yè)后，做好就業(yè)指導和服務，加強跟蹤管理，確保長期穩(wěn)定就業(yè)，避免因失業(yè)返貧。

第二，實施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計劃”。將貧困地區(qū)普及高中階段教育的增量部分，重點放在中等職業(yè)教育上。辦學有特色、直接服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)融合前景較好的中職院校，應納入重點支持對象，加大投入，改善辦學條件，提升辦學能力，保障辦學質(zhì)量。對與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結合較差、招生困難的中職院校，可根據(jù)實際情況由省或市層面進行資源整合，力爭在市一級舉辦職業(yè)教育資源中心，引領本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。

第三，實施“東西部中等職業(yè)教育協(xié)作計劃”。鼓勵發(fā)達地區(qū)挖掘職教資源，對口幫助貧困地區(qū)的中職院校提升辦學水平，面向?qū)诜鲐毜貐^(qū)建檔立卡的貧困家庭定向招生，或采取聯(lián)合培養(yǎng)模式，允許貧困地區(qū)學生前一到兩年在本地就讀，第二年或第三年前往發(fā)達地區(qū)學校就讀和實習。建立東西部中職協(xié)作聯(lián)合領導機構，規(guī)劃教育培訓方向、引入合作企業(yè)，使學生掌握當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的職業(yè)技能或流入地就業(yè)崗位急需的職業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

朱永新強調(diào)，扶貧先扶智，治貧先治愚。習近平總書記多次指出，“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育就像一道大壩，能夠像攔住洪水一樣阻斷貧困，并使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。讓貧困學生有學可上，有職可入，需要我們動員各方力量，共同努力。