王紅玉

摘要：由于濰坊市旅游小鎮(zhèn)建設還處在起步發(fā)展階段，還沒有形成較為成熟的開發(fā)及管理模式，甚至某些地區(qū)存在盲目開發(fā)、開發(fā)過度、環(huán)境污染等問題。因此，結(jié)合實際，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，從理論和實踐上探討旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和特點，探索和研究適合濰坊市旅游小鎮(zhèn)建設的理論、模式和途徑。

關鍵詞：快速城鎮(zhèn)化;濰坊;旅游小鎮(zhèn);發(fā)展模式

一、濰坊市旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的資源條件分析

濰坊市憑借其悠久的歷史文化、多樣性的地理環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)位條件、勞動力資源豐富等因素，形成了特色鮮明的旅游小鎮(zhèn)資源，發(fā)展旅游小鎮(zhèn)的條件得天獨厚。根據(jù)國家旅游資源分類標準，并結(jié)合我市旅游小鎮(zhèn)資源的現(xiàn)存狀況、形態(tài)、特性，濰坊的旅游小鎮(zhèn)資源分為地文景觀資源、水文景觀資源、田園景觀資源、民俗風情資源、紅色景觀資源、村落景觀資源、旅游小鎮(zhèn)商品資源七大類型。

二、濰坊市旅游小鎮(zhèn)發(fā)展中所面臨的主要問題

（一）旅游小鎮(zhèn)資源與開發(fā)條件的認識問題

（1）旅游小鎮(zhèn)資源的破壞性開發(fā)

濰坊市部分城鎮(zhèn)地區(qū)的自然保護區(qū)、森林公園在進行旅游資源開發(fā)項目時，由于理論不足，實踐經(jīng)驗不夠等問題，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，盲目上項目，大興土木，新建或改建一些與當?shù)鼐坝^差異很大的接待設施，造成該地區(qū)建筑密度、容量偏大，過度開發(fā)，甚至是破壞性開發(fā)，小城鎮(zhèn)舊有的自然田園風光遭到破壞，充滿鄉(xiāng)土氣息的田間小道被硬化，水井等極富使用功能又充滿鄉(xiāng)土景觀意向的東西被棄用，植被被砍伐破壞。

（2）特色民俗文化資源受到?jīng)_擊

一是政府重視不足，政府對傳統(tǒng)民俗文化資源的保護性開發(fā)意識薄弱。二是過度開發(fā)使民俗文化資源遭受破壞。三是現(xiàn)代文明對傳統(tǒng)民俗文化的沖擊，致使傳統(tǒng)民俗文化內(nèi)涵被弱化。

（3）旅游小鎮(zhèn)旅游環(huán)境的不斷惡化

圍觀方式城鎮(zhèn)旅游由于受到成熟的城市旅游和鄉(xiāng)村旅游的形象遮蔽，長期處于溫冷狀態(tài)，沒有得到應有的重視。而且受城鎮(zhèn)化進程的影響，人工化、現(xiàn)代化現(xiàn)象較為明顯，一定程度上破壞旅游賴以發(fā)展的自然環(huán)境和人文環(huán)境，大大削弱了旅游吸引力。

（4）旅游小鎮(zhèn)資源整合力度不夠

在市政府重點支持的旅游小鎮(zhèn)類型中，目前資源基礎較好的是一些文化古鎮(zhèn)，具有優(yōu)美的田園風光、完整的古鎮(zhèn)風貌和濃郁的民間文化，有些還保存著古代的生產(chǎn)、生活方式和社會組織關系，是中國農(nóng)耕文化的縮影。但這些文化古鎮(zhèn)大多為明清時期風格，資源同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏一定的特色。

（5）旅游小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品文化品位不高

旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵，主題特色不突出。造成這個問題的主要原因是旅游小鎮(zhèn)的理論體系還不夠成熟，人們的研究尚處于摸索狀態(tài)。

（二）旅游小鎮(zhèn)資源開發(fā)與規(guī)劃方面的問題

（1）規(guī)劃設計不到位

一是許多旅游小鎮(zhèn)沒有旅游規(guī)劃，開發(fā)處于自發(fā)狀態(tài)，在旅游發(fā)展的同時，造成了環(huán)境惡化、資源浪費;二是雖然有規(guī)劃，但層次太低，不符合實際，造成開發(fā)項目雷同、缺少內(nèi)涵、資源破壞等問題;三是沒有將旅游規(guī)劃和小鎮(zhèn)總體規(guī)劃結(jié)合起來，使得兩者脫節(jié)。

（2）資金籌集渠道過于單一

目前，小城鎮(zhèn)的投融資體制雖呈現(xiàn)出多元化的特點，但政府仍然是最重要的投資者，各類企業(yè)、個人參與投資的很少，在吸引社會資本上缺乏有效的機制，不能調(diào)動社會閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設中來。

（三）旅游小鎮(zhèn)旅游管理問題

目前濰坊市旅游小鎮(zhèn)資源開發(fā)利用過程中存在的突出問題是管理體制不順，多頭管理，難以形成集聚效應。

三、快速城鎮(zhèn)化背景下濰坊市旅游小鎮(zhèn)發(fā)展對策

（一）統(tǒng)一思想，認識到位

（1）加強領導，以實際行動推進旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設

加強對旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設工作的領導和組織協(xié)調(diào)。由市政府領導牽頭，有關部門參加，成立濰坊市旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設指導協(xié)調(diào)領導小組，統(tǒng)一負責旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設的組織指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（2）提高社區(qū)居民和游客的環(huán)保意識

重視生態(tài)環(huán)境教育，提高游客和社區(qū)居民的環(huán)保意識。對游客，要采取各種有效的方法和技術，使廣大游客在盡情體驗旅游小鎮(zhèn)所帶來的精神享受的同時，增強環(huán)保意識;對社區(qū)居民，調(diào)動他們參與旅游小鎮(zhèn)開發(fā)、管理的積極性，讓其親身感受發(fā)展旅游小鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟效益;對旅游小鎮(zhèn)經(jīng)營者加以教育，提高環(huán)境保護意識，使他們充分理解事業(yè)的成功是與生態(tài)保護緊密聯(lián)系在一起的。

（二）科學規(guī)劃，合理設計

（1）以城鎮(zhèn)規(guī)劃帶動旅游小鎮(zhèn)的建設

在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和旅游資源特點的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，高標準、高起點編制保護與開發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導旅游小鎮(zhèn)建設。規(guī)劃編制要結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出地方特色和民族風格，張揚個性，確保旅游小鎮(zhèn)原有風貌的真實性和完整性。

（2）制定科學的旅游小鎮(zhèn)資源開發(fā)規(guī)劃

濰坊市應根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢，對其鄉(xiāng)村旅游資源進行全面普查，堅持因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，求證專家學者的意見，廣泛征集群眾意愿，制定游小鎮(zhèn)資源開發(fā)利用的詳細規(guī)劃，圍繞如何保護、開發(fā)、利用好旅游小鎮(zhèn)資源進行專項調(diào)研，科學進行旅游小鎮(zhèn)資源開發(fā)利用。

（3）加強旅游小鎮(zhèn)基礎設施建設

由于配套旅游設施和服務的短板效應，很多資源豐富的旅游小鎮(zhèn)還是典型的“門票經(jīng)濟”發(fā)展模式。市政府及相關部門應進一步加強基礎設施和服務設施建設，提升旅游小鎮(zhèn)發(fā)展能力和綜合服務能力。

（三）整合資源，突出特色

（1）加強對旅游小鎮(zhèn)資源的保護力度

高度重視和保護好民族歷史文化資源，在保護基礎上實現(xiàn)合理開發(fā)利用。按照“保護為主、合理利用、加強管理”的思路，堅持嚴格保護與合理利用并重的原則，正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關系，避免過度開發(fā)對歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開發(fā)謀求經(jīng)濟利益的做法。

（2）突出旅游小鎮(zhèn)的特色

濰坊市小鎮(zhèn)民俗文化深厚，人文古跡眾多，且鄉(xiāng)土性保持較好，資源特色明顯。因此應形成完整、獨特的旅游小鎮(zhèn)風格，各級政府應加大對旅游小鎮(zhèn)中與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的建筑和街道的清理整治力度，加強對居民建房的引導和管理，規(guī)范小鎮(zhèn)沿街門面房屋特色和風格，杜絕與小鎮(zhèn)風貌不協(xié)調(diào)建筑物的出現(xiàn)。

（3）完善旅游小鎮(zhèn)的功能

把旅游景觀的開發(fā)、建設作為建設旅游小鎮(zhèn)的突破口，積極整合鎮(zhèn)內(nèi)的旅游文化資源，在打造精品上下功夫，實施精品名牌戰(zhàn)略。應重點開發(fā)內(nèi)涵豐富、品牌突出、特色鮮明、富有個性的景觀，并健全配套設施，提高旅游景點的觀賞性、參與性和娛樂性，提升旅游景點的檔次，打響特色旅游品牌，提升知名度，增強旅游小鎮(zhèn)吸引力。