“一帶一路”：中日互利合作新平臺(tái)

徐梅

中國(guó)提出“一帶一路”倡議后，日本對(duì)這一倡議的態(tài)度和動(dòng)向，一直備受關(guān)注。2017年7月，在G20漢堡峰會(huì)期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與日本首相安倍晉三就探討“一帶一路”框架下開(kāi)展合作達(dá)成一致，隨之日本各界的關(guān)注點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向參與建設(shè)項(xiàng)目的可能性和具體商機(jī)。中日兩國(guó)圍繞“一帶一路”倡議進(jìn)行對(duì)接合作的氛圍正在升溫。

2018年1月28日，外交部長(zhǎng)王毅在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的日本外相河野太郎。

日本對(duì)“一帶一路”態(tài)度轉(zhuǎn)變的外在因素

“一帶一路”倡議旨在充分利用既有的雙邊、多邊機(jī)制及有效的區(qū)域合作平臺(tái)，促進(jìn)亞歐非大陸及附近海洋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，以此帶動(dòng)沿線及相關(guān)國(guó)家展開(kāi)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，增進(jìn)相互間的文化交流，最終形成政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的命運(yùn)共同體。該倡議容括東南亞、南亞、中亞、西亞、中東歐以及俄羅斯、蒙古國(guó)等地區(qū)和國(guó)家，覆蓋亞歐非60多個(gè)國(guó)家、40多億人口，將經(jīng)濟(jì)充滿活力的東亞地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲地區(qū)聯(lián)結(jié)在一起，形成龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實(shí)際上，日本、韓國(guó)等東北亞國(guó)家也是其重要的組成部分，日本國(guó)內(nèi)有一種說(shuō)法：古代絲綢之路的東段一直延伸到日本。

中國(guó)提出“一帶一路”倡議之時(shí)，中日關(guān)系因“釣魚(yú)島事件”而處于低谷。中國(guó)一直希望日本支持和參與“一帶一路”建設(shè)，以促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系改善，增進(jìn)政治互信，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。但是，日本對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議心存疑慮和抵觸，懷疑中國(guó)的政治意圖。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著中國(guó)快速崛起和國(guó)際地位不斷提高，日本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“中國(guó)威脅論”并幾度盛行。面對(duì)“一帶一路”如此龐大的規(guī)劃藍(lán)圖，一些日本人將其視為中國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為中國(guó)意欲擴(kuò)大在亞歐大陸的影響，尤其擔(dān)心海路一旦受控于中國(guó)，會(huì)危及日本的安全。對(duì)于“一帶一路”倡議的可操作性、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效益、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，日本也存在質(zhì)疑和擔(dān)憂。但另一方面，面對(duì)中國(guó)日益壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和巨大的市場(chǎng)潛力，日本又害怕錯(cuò)失良機(jī)，無(wú)法從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得利益?；谶@種既防范又想利用的矛盾心理，幾年來(lái)日本對(duì)“一帶一路”倡議處于糾結(jié)和觀望中。

進(jìn)入2017年，中日兩國(guó)高層互動(dòng)增多，中日關(guān)系出現(xiàn)向好跡象。5月，在北京舉行的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)前來(lái)參會(huì)的日本自民黨干事長(zhǎng)二階俊博，并表示“一帶一路”倡議可以成為中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展的新平臺(tái)。6月初，安倍首相在一次國(guó)際會(huì)議的晚餐會(huì)上發(fā)表演講，公開(kāi)表示日本愿意參與“一帶一路”合作。日本新聞界有關(guān)“一帶一路”的正面報(bào)道逐漸增多，相關(guān)內(nèi)容的著書(shū)在日本開(kāi)始暢銷(xiāo)，企業(yè)界更是表現(xiàn)出極大的熱情。11月中旬，史上最大規(guī)模的日本經(jīng)濟(jì)界訪華團(tuán)到訪中國(guó)，專門(mén)就參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了意愿并進(jìn)行相關(guān)探討。同月底，日本在東京成立“一帶一路”日本研究中心，旨在加強(qiáng)學(xué)界研究，促進(jìn)政府和國(guó)民的認(rèn)識(shí)與理解。圍繞“一帶一路”框架下對(duì)接合作問(wèn)題，日本各界開(kāi)始進(jìn)入務(wù)實(shí)性探討和接觸階段。

日本對(duì)華政策出現(xiàn)積極變化、對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，其原因有多方面，而從外部看主要有兩大因素。

一是美國(guó)因素。

自2009年奧巴馬政府宣布“重返亞太”后，經(jīng)濟(jì)上推出的一個(gè)重要舉措是參與并主導(dǎo)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。當(dāng)時(shí)，由于TPP既有成員多為小國(guó)，美國(guó)極力拉攏日本加入，希望借助日本之力來(lái)鞏固和提升其在這一地區(qū)的影響力。受日美同盟關(guān)系及對(duì)美依存度較大的影響，日本在重大國(guó)際事務(wù)中慣于屈從美國(guó)的壓力、遵循美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，這也是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合相對(duì)滯后的一個(gè)原因所在。

中國(guó)對(duì)日投資十分活躍，中興、美的、蘇寧、比亞迪、華為、攜程、阿里巴巴、摩拜等中國(guó)知名企業(yè)紛紛進(jìn)入日本市場(chǎng)，為日本經(jīng)濟(jì)注入活力。2016年7月，中國(guó)華為技術(shù)的日本公司宣布將進(jìn)軍日本個(gè)人電腦市場(chǎng)。

安倍晉三在2012年底再度就任日本首相后，為推動(dòng)TPP克服了諸多困難，最終達(dá)成協(xié)議。日本本想借助TPP來(lái)進(jìn)一步深化日美同盟以及與其他成員間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提升自身的地區(qū)和國(guó)際影響力?？梢哉f(shuō)，積極推動(dòng)和參與TPP，是安倍政府的一種戰(zhàn)略選擇。然而，2017年1月特朗普就職美國(guó)總統(tǒng)后，簽署的第一份行政命令就是退出TPP，并主張和采取“美國(guó)優(yōu)先”、貿(mào)易保護(hù)等政策，在日美貿(mào)易不平衡、日本企業(yè)對(duì)美投資問(wèn)題上對(duì)日本屢次施壓。

特朗普政府對(duì)外政策的變化，對(duì)安倍是一個(gè)沉重打擊。美國(guó)的退出，使TPP成員經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)中的比重從超過(guò)1/3下降到不及1/7，使日本加入的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和政治意義大打折扣。為此，安倍到處游說(shuō)，并率先完成國(guó)內(nèi)審批手續(xù)，試圖促使美國(guó)回歸TPP。而特朗普雖然近期表示若條件有利或探討重返TPP，但并沒(méi)有明確的行動(dòng)。在日本的大力推動(dòng)下，不包括美國(guó)的11個(gè)TPP成員計(jì)劃于2018年3月簽署新版TPP，即CPTPP（可參閱本刊今年第四期13頁(yè)文章——編者注），這在一定程度上折射出日本維護(hù)自由貿(mào)易、應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)。

對(duì)于美國(guó)與中國(guó)的接觸及中美經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，日本心存羨慕和隱憂。2017年11月特朗普訪華期間，中美簽署2500多億美元的大單，這既讓日本看到了與中國(guó)合作的巨大利益，也令其擔(dān)憂一旦美國(guó)在“一帶一路”倡議上出現(xiàn)“越頂外交”，日本將會(huì)處于被動(dòng)和尷尬的局面。

二是亞洲地區(qū)局勢(shì)變化。

戰(zhàn)后，日本一直重視發(fā)展東南亞市場(chǎng)。1977年8月，時(shí)任首相福田糾夫訪問(wèn)東盟國(guó)家，“福田主義”開(kāi)啟了日本與東盟關(guān)系的新時(shí)代。東盟國(guó)家不僅是日本的主要援助對(duì)象，也是重要的貿(mào)易、投資對(duì)象。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，一定程度上影響到日本在東盟的利益。韓國(guó)也是亞洲地區(qū)的一個(gè)重要國(guó)家，但日本與韓國(guó)關(guān)系因領(lǐng)土、歷史等問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)波折，而且韓國(guó)于2015年3月申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，以下簡(jiǎn)稱亞投行），對(duì)日本也形成壓力。

更令日本憂慮的是，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮制裁的升級(jí)，朝鮮半島局勢(shì)緊張。日朝關(guān)系的最大障礙是朝核問(wèn)題，朝鮮向公海試射導(dǎo)彈，曾在日本社會(huì)引發(fā)極度不安。日本擔(dān)心一旦朝鮮半島局勢(shì)失控，會(huì)給自身造成重大打擊。日本認(rèn)為，要確保本國(guó)的安全，需要加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系，特別是在解決朝核問(wèn)題上需要中國(guó)的合作。

基于這種形勢(shì)，日本開(kāi)始著手調(diào)整對(duì)華政策及外交策略，多方位發(fā)展對(duì)外關(guān)系及經(jīng)貿(mào)合作，以應(yīng)對(duì)不斷變化的形勢(shì)以及新形勢(shì)下可能出現(xiàn)的諸多不確定性。

當(dāng)然，除了以上外部因素外，促使日本對(duì)“一帶一路”態(tài)度轉(zhuǎn)變，還有更重要的內(nèi)部因素，即“一帶一路”符合日本的現(xiàn)實(shí)需要。

“一帶一路”理念和商機(jī)契合日本的內(nèi)在需求

“一帶一路”倡議最先由中國(guó)提出，但它“不是中國(guó)的獨(dú)奏曲，而是各國(guó)共同參與的交響樂(lè)”。它順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣性、社會(huì)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，秉承開(kāi)放的區(qū)域合作精神和共商共建共享理念，通過(guò)搭建新型合作平臺(tái)，為沿線國(guó)家及參與者提供重要的國(guó)際公共產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。日本對(duì)“一帶一路”態(tài)度的積極變化，是中日兩國(guó)在這一框架下進(jìn)行互利合作的必要前提，也在某種程度上意味著日本對(duì)該倡議理念的認(rèn)知和認(rèn)同。

日本有經(jīng)營(yíng)亞行的經(jīng)驗(yàn)。亞行行長(zhǎng)中尾武彥在亞投行成立之初曾表示，亞投行“不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有必要進(jìn)行合作”。圖為2017年5月4日，日本橫濱，亞行理事會(huì)第50屆年會(huì)上的中尾武彥。

從實(shí)踐上來(lái)看，“一帶一路”倡議正在從愿景逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，一系列建設(shè)成果證實(shí)了其中所蘊(yùn)藏的無(wú)限商機(jī)。

首先，相關(guān)金融服務(wù)不斷加強(qiáng)。截至2017年底，亞投行正式成員數(shù)量從最初的57個(gè)增至84個(gè)，共批準(zhǔn)20多個(gè)投資項(xiàng)目，總額超過(guò)37億美元，國(guó)際信用度有所提高;絲路基金已簽約17個(gè)項(xiàng)目，承諾投資額為70億美元，支持項(xiàng)目涉及總投資金額約800億美元。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)互通進(jìn)展顯著。目前，中歐班列已開(kāi)行近7000列，運(yùn)行線路超過(guò)50條，從國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市可以通往歐洲12個(gè)國(guó)家的30多個(gè)城市，大大縮短了運(yùn)程時(shí)間。不僅如此，中國(guó)已與40多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)空中直航;與30多個(gè)國(guó)家及東盟、歐盟分別簽署雙邊海運(yùn)或河運(yùn)協(xié)定;與全球30多個(gè)港口實(shí)現(xiàn)物流信息共享。

再次，與相關(guān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切。2014?2016年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家的投資累計(jì)額超過(guò)500億美元。中國(guó)企業(yè)已在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了50多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量稅收和就業(yè)崗位。沿線國(guó)家對(duì)華投資亦呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2017年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額同比增長(zhǎng)17.8%，比整體對(duì)外貿(mào)易增幅高出3.6個(gè)百分點(diǎn)，尤其是進(jìn)口的增速大大快于出口，表明中國(guó)巨大的市場(chǎng)為相關(guān)國(guó)家及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。

另外，與沿線及相關(guān)國(guó)家間的旅游、文化交流等日趨活躍，民意基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步促進(jìn)合作向縱深發(fā)展。在2017年5月的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家共簽署270多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作協(xié)議。

實(shí)踐表明，“一帶一路”倡議為參與方提供了廣闊的合作平臺(tái)和巨大的獲利空間，國(guó)際社會(huì)的關(guān)注度持續(xù)上升，越來(lái)越多的國(guó)外媒體和網(wǎng)民對(duì)此抱有積極態(tài)度（參見(jiàn)16頁(yè)圖表）。在此趨勢(shì)下，日本安倍政府意識(shí)到，這是一次難得的歷史機(jī)遇，與其消極觀望不如參與其中，借助“一帶一路”平臺(tái)加速開(kāi)拓海外市場(chǎng)，促進(jìn)日本國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)改革及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，日本政府現(xiàn)行的政策與“一帶一路”倡議存在諸多對(duì)接點(diǎn)。安倍執(zhí)政以后，開(kāi)始實(shí)施以結(jié)構(gòu)改革為主要內(nèi)容的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，并推出一系列政策和措施，如：培育成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的富有增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng);吸引外國(guó)直接投資，激發(fā)地方和民間資本活力;引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力，培育創(chuàng)新型人才;推動(dòng)農(nóng)業(yè)改革，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口;拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作;等等，這些內(nèi)容與“一帶一路”倡議存有類同和交匯之處。譬如，“一帶一路”建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施先行，其中尤以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)，力圖率先在亞洲實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并提供更多的公共產(chǎn)品。沿線有眾多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB，以下簡(jiǎn)稱亞行）2017年2月底發(fā)布的報(bào)告，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的條件下，到2030年的十幾年時(shí)間里，亞太地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求年均大約為1.7萬(wàn)億美元。開(kāi)發(fā)和激活這些新興市場(chǎng)的需求，可有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)亦可刺激新的需求。安倍政府在2015年5月宣布，今后五年日本將對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1100億美元。日本的這一計(jì)劃與“一帶一路”倡議的內(nèi)容相契合，如果能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)接合作，將會(huì)發(fā)掘更大的市場(chǎng)潛力和商機(jī)。

對(duì)日本而言，中國(guó)是難以替代的經(jīng)貿(mào)合作對(duì)象。從市場(chǎng)規(guī)?？?，一個(gè)中國(guó)不亞于擁有十個(gè)成員的東盟，也不遜于擁有20多個(gè)成員的歐盟。從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？矗袊?guó)在2010年超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并且差距逐漸拉大。從貿(mào)易規(guī)?？?，2017年日本對(duì)華出口額為1326.7億美元，增長(zhǎng)16.5%，顯著高于其對(duì)外總出口增速，中國(guó)大陸游客赴日及在日消費(fèi)熱度不減，對(duì)拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。從投資現(xiàn)狀看，目前日本對(duì)華直接投資止跌企穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化;中國(guó)對(duì)日投資十分活躍，中興、美的、蘇寧、比亞迪、華為、攜程、阿里巴巴、摩拜等中國(guó)知名企業(yè)紛紛進(jìn)入日本市場(chǎng)，為日本經(jīng)濟(jì)注入活力。可以說(shuō)，中日兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作已打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系在日本經(jīng)濟(jì)全局中具有不可忽視的分量和影響。

據(jù)日本國(guó)際協(xié)力銀行針對(duì)本國(guó)制造業(yè)企業(yè)海外投資狀況進(jìn)行的最新調(diào)查結(jié)果，作為日企中期投資對(duì)象，中國(guó)再次躍居首位。日本企業(yè)選擇到中國(guó)投資的主要原因是：看重中國(guó)市場(chǎng)的成長(zhǎng)性、巨大的市場(chǎng)規(guī)模、作為加工組裝基地以及產(chǎn)業(yè)集群等因素。這預(yù)示著，中國(guó)作為日企重要的生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)的地位，尚難被其他國(guó)家或地區(qū)所取代。

“一帶一路”框架下中日合作的領(lǐng)域?qū)拸V

在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、美國(guó)貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)增強(qiáng)、中共十九大后推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、日本積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)改革的形勢(shì)下，中日兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的重要性和可能性增大，雙方有必要依托“一帶一路”框架，努力創(chuàng)造和尋找利益結(jié)合點(diǎn)，探索在一些領(lǐng)域以及第三方市場(chǎng)的務(wù)實(shí)合作。

第一，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般周期較長(zhǎng)，耗資較大，施工過(guò)程中容易出現(xiàn)不可預(yù)料的問(wèn)題和困難。譬如，位于“一帶一路”沿線的南亞、中亞國(guó)家宗教多元復(fù)雜，地緣沖突、政局不穩(wěn)導(dǎo)致政權(quán)更迭現(xiàn)象屢有發(fā)生，給施工建設(shè)及項(xiàng)目進(jìn)度造成不利影響。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及金額較大，獲取訂單意味著更大的獲利機(jī)會(huì)，往往成為企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。近幾年，高鐵成為中日兩國(guó)在亞洲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較量的一個(gè)領(lǐng)域，在印度尼西亞雅加達(dá)至萬(wàn)隆高鐵項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，日本輸給了報(bào)價(jià)較低的中國(guó)企業(yè)。

良性競(jìng)爭(zhēng)有利于促進(jìn)投標(biāo)方加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)營(yíng)效率，但倘若競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，則會(huì)給招標(biāo)方增添籌碼，即使最終獲得訂單的投標(biāo)方，其獲利空間將受到擠壓，而且競(jìng)標(biāo)中的不當(dāng)行為甚至可能給投標(biāo)方國(guó)家之間的關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響。因而，在一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，如果中日能夠共同參與和合作，不僅有利于解決項(xiàng)目融資問(wèn)題，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成不必要的損失，也可共同應(yīng)對(duì)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互利共贏。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛，尤以電力、交通相關(guān)領(lǐng)域突出，其中高鐵和核電建設(shè)都是日本的強(qiáng)項(xiàng)。日本企業(yè)具有前期調(diào)研和評(píng)估細(xì)致、城市建設(shè)系統(tǒng)化強(qiáng)、技術(shù)運(yùn)營(yíng)水平高、環(huán)境負(fù)荷小等特點(diǎn)。以高鐵為例，日本在車(chē)輛牽引、制動(dòng)系統(tǒng)零部件制造以及運(yùn)營(yíng)管理等方面具有優(yōu)勢(shì);中國(guó)企業(yè)在成本控制、人力資源儲(chǔ)備、技術(shù)更新、施工效率等方面具有競(jìng)爭(zhēng)力，各自的比較優(yōu)勢(shì)為兩國(guó)企業(yè)加強(qiáng)合作奠定了基礎(chǔ)。

亞洲至今仍有四億多人口生活在缺電狀況下，三億人口的飲水安全未獲保障，一些經(jīng)濟(jì)體因交通基礎(chǔ)設(shè)施不足而無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及與國(guó)際市場(chǎng)的高效聯(lián)通。在鐵路、道路、港口、發(fā)電輸電、飲用水和廢水處理等方面，中日兩國(guó)存在合作的必要性和巨大空間。在東盟，日本有大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，特別是對(duì)緬甸、越南、老撾、柬埔寨等相對(duì)落后國(guó)家的投資主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，并且在這些國(guó)家逐步構(gòu)建生產(chǎn)據(jù)點(diǎn);中國(guó)也有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，與這一地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。無(wú)論對(duì)中國(guó)、日本還是對(duì)周邊國(guó)家而言，聯(lián)通已有或在建的各類商路通道，都是互利共贏的明智之舉，會(huì)有利于降低經(jīng)貿(mào)往來(lái)成本，提升各方效率。另外，東盟一些國(guó)家在電力供應(yīng)上正面臨較大壓力。一方面，現(xiàn)有的供應(yīng)能力難以滿足實(shí)際需求;另一方面，需要應(yīng)對(duì)火力發(fā)電帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。欲解決這類課題，僅靠東盟自身的力量無(wú)法應(yīng)對(duì)，中日兩國(guó)有必要聯(lián)手助力這些國(guó)家建設(shè)相對(duì)環(huán)保的發(fā)電設(shè)施和體系。

在核電領(lǐng)域，2011年?yáng)|日本大地震及其引發(fā)的福島核泄事故發(fā)生前，日本曾運(yùn)營(yíng)50多座核電站，已形成一套相對(duì)成熟的核電站運(yùn)行體系;而中國(guó)在核電技術(shù)及建設(shè)方面也在不斷積累經(jīng)驗(yàn)，中日兩國(guó)企業(yè)可在核電運(yùn)營(yíng)、核廢料處理及回收利用等方面加強(qiáng)合作，即使福島核泄事故也可成為交流與合作的內(nèi)容，其所造成的嚴(yán)重后果使人類面對(duì)一個(gè)重大課題和挑戰(zhàn)：提高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保核電安全。

值得注意的是，近期有媒體透露，日本擬邀請(qǐng)中國(guó)參與被視為“一帶一路”延伸的非洲開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如連接西非各國(guó)主干道的“成長(zhǎng)之環(huán)”、連接喀麥隆和剛果（布）的“國(guó)際走廊”沿線道路開(kāi)發(fā)以及盧旺達(dá)、肯尼亞的路橋修繕等。日本主動(dòng)邀請(qǐng)中國(guó)，既表明其欲與中國(guó)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的態(tài)度，也意味著與中國(guó)合作會(huì)給其帶來(lái)更大利益。

第二，加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作，完善相關(guān)服務(wù)和環(huán)境。

“一帶一路”規(guī)劃特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量資金支撐，金融領(lǐng)域有望成為“一帶一路”框架下中日合作的新支點(diǎn)。據(jù)亞行估算，2016至2030年，亞洲對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求高達(dá)26萬(wàn)億美元，其中電力投資需求為14.7萬(wàn)億美元，交通投資需求為8.4萬(wàn)億美元。如此龐大的市場(chǎng)，即便將亞投行、世界銀行、亞行的資金能量加在一起，也難以彌補(bǔ)供需缺口，需要更多有條件的國(guó)家參與投資。

作為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)和地區(qū)大國(guó)，中國(guó)和日本有責(zé)任也有必要共同參與本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本有經(jīng)營(yíng)亞行的經(jīng)驗(yàn)，亞行行長(zhǎng)中尾武彥在亞投行成立之初曾表示，亞投行“不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有必要進(jìn)行合作”。僅亞行與亞投行之間就存在合作的空間，如加強(qiáng)在項(xiàng)目投融資、調(diào)研評(píng)估、專業(yè)操作等方面的交流與合作。其次，中日兩國(guó)正在嘗試推動(dòng)和擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)合作。2017年底，雙方就日本機(jī)構(gòu)在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的“熊貓債”達(dá)成框架協(xié)議。2018年1月，日本三菱東京日聯(lián)銀行在中國(guó)資本市場(chǎng)首次成功發(fā)行“熊貓債”，不僅有利于日本企業(yè)豐富融資渠道，擴(kuò)大與中國(guó)企業(yè)間的業(yè)務(wù)，而且有利于推動(dòng)人民幣國(guó)際化，這也是“一帶一路”倡議的內(nèi)容之一。還有，中國(guó)正在探索公私合作（PPP）模式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外民間資本投資“一帶一路”項(xiàng)目，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資多元化。日本民間資本可以積極參與，一同改善營(yíng)商條件和生存環(huán)境。

在政策協(xié)調(diào)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，中日加強(qiáng)合作的必要性上升。當(dāng)前，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義升溫，其加息預(yù)期和大規(guī)模減稅對(duì)很多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成壓力;歐洲經(jīng)濟(jì)雖然復(fù)蘇但仍存隱憂，被視為安全資產(chǎn)的日元匯率起伏不定;中國(guó)等新興市場(chǎng)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力;等等，這些因素給各國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定性。在這種形勢(shì)下，中日兩國(guó)有必要及時(shí)加強(qiáng)宏觀政策溝通與協(xié)調(diào)，攜手應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展以及“一帶一路”建設(shè)順利進(jìn)行營(yíng)造良好的金融環(huán)境。

第三，共同開(kāi)發(fā)海外資源市場(chǎng)，深化能源環(huán)保合作。

在資源產(chǎn)地保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、大宗商品價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，能源資源需求國(guó)有必要構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、安全、高效的海外供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和體系。中國(guó)和日本都是全球能源資源需求大國(guó)，鑒于能源資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊意義，兩國(guó)都將確保能源資源供給的穩(wěn)定性和多元化作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，積極促進(jìn)海外石油、天然氣等開(kāi)發(fā)與投資。

中日之間在能源領(lǐng)域一直存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。小泉純一郎執(zhí)政時(shí)期，中日兩國(guó)圍繞俄羅斯遠(yuǎn)東安大線、安納線石油管道的角逐競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上已向中國(guó)和日本警示了一個(gè)值得深思的問(wèn)題：共同構(gòu)筑穩(wěn)定的能源資源供應(yīng)體制、加強(qiáng)合作是一種“雙贏”選擇。20世紀(jì)50年代初，德國(guó)、法國(guó)在能源領(lǐng)域的合作是一個(gè)成功的典范，它催生了“歐洲煤鋼共同體”，進(jìn)而一步步演變發(fā)展成為今天的歐盟。

在新形勢(shì)下，“一帶一路”倡議為中日兩國(guó)能源合作提供了新的機(jī)遇。中亞是古代絲綢之路必經(jīng)之地，現(xiàn)今也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要通道，可聯(lián)結(jié)歐亞大陸。該地區(qū)資源豐富，不僅有石油、天然氣等能源，也有鐵、銅、鋅、鎢等有色金屬以及黃金等貴金屬，并且大多數(shù)資源尚未開(kāi)發(fā)利用。中日兩國(guó)在中亞地區(qū)已有能源合作的先例，如2012年日本丸紅公司與中國(guó)石油化工集團(tuán)工程技術(shù)分公司共同承擔(dān)哈薩克斯坦阿特勞煉油所第三期工程，為進(jìn)一步探尋和加強(qiáng)與這一地區(qū)的能源合作奠定了基礎(chǔ)。

伊朗在古代絲綢之路上占有重要地位，也是“一帶一路”建設(shè)中的支點(diǎn)國(guó)家。隨著伊核全面協(xié)議達(dá)成及國(guó)際社會(huì)解除對(duì)伊制裁，伊朗被壓抑的投資需求大量釋放。據(jù)悉，伊朗已確定將50個(gè)石油和天然氣項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。一些中國(guó)企業(yè)已進(jìn)入伊朗投資和開(kāi)礦建廠，尤以能源相關(guān)投資居多。歐洲、日本等國(guó)也希望進(jìn)一步參與和分享伊朗的資源和市場(chǎng)。共同參與伊朗建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，或許是中日尋求合作共贏的良好機(jī)遇。當(dāng)然，在共享利益的同時(shí)，也將共同應(yīng)對(duì)和抵御或?qū)⒊霈F(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎苇h(huán)境有所改善的伊朗，仍面臨美國(guó)壓力、地區(qū)沖突等風(fēng)險(xiǎn)。

在開(kāi)發(fā)利用綠色能源、建設(shè)和保障油氣共同運(yùn)輸管道、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方面，中日兩國(guó)也存在合作潛力。特別是隨著全球氣候變暖、各國(guó)越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境，在海外進(jìn)行能源資源開(kāi)發(fā)時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，能源環(huán)保領(lǐng)域有望成為“一帶一路”框架下中日合作的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。日本有優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品、相對(duì)完備的環(huán)保型設(shè)施及機(jī)制，可以向“一帶一路”沿線國(guó)家擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備出口，傳授環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

第四，利用各類物流通道，提升經(jīng)貿(mào)往來(lái)效率。

“一帶一路”倡議涵括陸海兩大方向，覆蓋范圍廣，輻射作用大。它通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施及互聯(lián)互通來(lái)促進(jìn)相關(guān)國(guó)家間的貿(mào)易、投資、人員往來(lái)的便利化，從而降低成本，拉動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果日本能夠切實(shí)參與“一帶一路”建設(shè)，勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作，提振日本經(jīng)濟(jì)。

隨著“一帶一路”倡議的落實(shí)和推進(jìn)，物流建設(shè)不斷取得進(jìn)展。2014年5月，中國(guó)在連云港正式啟動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”第一個(gè)實(shí)體平臺(tái)——中哈物流合作基地項(xiàng)目一期。哈薩克斯坦是中亞五國(guó)中經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及吸引外資規(guī)模最大的國(guó)家，在中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)貿(mào)易中的比重約占六成。日本主要向哈薩克斯坦出口運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品及相關(guān)零部件等，在中哈物流基地流轉(zhuǎn)的貨物中，有很大一部分來(lái)自日本。也有一些日本企業(yè)進(jìn)入哈薩克斯坦，從事石油等資源開(kāi)發(fā)、大型機(jī)械制造等，如日本最大的石油天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)——國(guó)際石油開(kāi)發(fā)帝石集團(tuán)就持有哈薩克斯坦卡沙干油田的股份。

在橋本龍?zhí)蓤?zhí)政時(shí)期，日本有意將中亞打造成一個(gè)海外能源基地，但由于中亞地區(qū)大國(guó)利益交織，日本既受美國(guó)戰(zhàn)略的牽引，也受美俄、日俄等大國(guó)關(guān)系博弈的影響，對(duì)該地區(qū)的政策屢受干擾。中國(guó)提出“一帶一路”倡議后，安倍政府更加重視發(fā)展與中亞地區(qū)的關(guān)系。2015年10月，安倍訪問(wèn)中亞五國(guó)，加大對(duì)這一地區(qū)教育、醫(yī)療、技術(shù)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)援助，強(qiáng)化在基礎(chǔ)設(shè)施、核能、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、汽車(chē)等領(lǐng)域的合作?？梢哉f(shuō)，中哈物流基地的建設(shè)，也為日本進(jìn)一步擴(kuò)大與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了便利條件，日本企業(yè)到中亞和歐洲的物流可有更便捷的選擇。

另外，中歐班列開(kāi)啟了歐亞內(nèi)陸貿(mào)易的新時(shí)代，促進(jìn)了列車(chē)沿線國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)。中歐班列的運(yùn)輸成本僅相當(dāng)于空運(yùn)的1/5，運(yùn)程時(shí)間比海運(yùn)縮減一半以上，大大提高了運(yùn)輸效率，特別是對(duì)運(yùn)送保質(zhì)期較短的農(nóng)產(chǎn)品、食品等提供了便利。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口是安倍政府結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一，也將是未來(lái)日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期方向。日本正在向世界各地大力推廣“和食”和本國(guó)飲食文化，同時(shí)也在推介日本食材及相關(guān)產(chǎn)品，如2017年4月日本成立食品海外推介中心，精選出和牛、綠茶、清酒、大米粉等產(chǎn)品作為重點(diǎn)推銷(xiāo)對(duì)象。

如果日本與“一帶一路”對(duì)接合作，充分利用中哈物流基地、中歐班列以及一些港口的中轉(zhuǎn)功能、海鐵聯(lián)運(yùn)等各類物流渠道，不僅可以顯著提高貨物流轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)產(chǎn)品及零部件更加及時(shí)順暢地出口到亞歐非國(guó)家，也可以增加物流通道的利用率，提高跨國(guó)鐵路的盈利能力，給各方都帶來(lái)利益。

第五，構(gòu)建海上應(yīng)急救援合作機(jī)制，保障海運(yùn)及海洋安全。

全球絕大多數(shù)的貿(mào)易是通過(guò)海上進(jìn)行。日本是四面環(huán)海的島國(guó)，船運(yùn)方式成為貨物運(yùn)輸和對(duì)外交往的一個(gè)主要途徑。馬六甲海峽被稱為日本的“海上生命線”，是日本重要的海上石油運(yùn)輸通道，也是國(guó)際貿(mào)易主要的海上通道，由此可通往亞歐非國(guó)家。中國(guó)石油進(jìn)口的一半以上來(lái)自中東和非洲，需經(jīng)由馬六甲海峽運(yùn)到境內(nèi)。然而，這一區(qū)域的海盜事件、海上災(zāi)難頻發(fā)，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大，海運(yùn)安全問(wèn)題十分突出。

在東亞，海域航道繁忙，油輪密集，加之沿海地區(qū)建有原油港口、儲(chǔ)油設(shè)施以及海上油氣勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)等，一直存在溢油、海洋污染等風(fēng)險(xiǎn)，而東亞各國(guó)在這方面的合作大大滯后于實(shí)際需要。2018年1月，“桑吉”輪與“長(zhǎng)峰水晶”輪相撞導(dǎo)致溢油事故，造成海洋大面積污染，再次給東亞地區(qū)敲響了警鐘：需要盡快建立一個(gè)包括海上溢油污染、海洋環(huán)保在內(nèi)的海上應(yīng)急救援合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和各類風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，同是海運(yùn)大國(guó)、原油進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)和日本責(zé)無(wú)旁貸，有必要加強(qiáng)合作，并呼吁和帶動(dòng)周邊國(guó)家參與，共同維護(hù)和保障海上安全。

世界正處于大震蕩和充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期，作為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)和地區(qū)大國(guó)，中日兩國(guó)肩負(fù)重任。一方面，需要增進(jìn)互信，促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系良性發(fā)展，進(jìn)而形成合力，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)基礎(chǔ);另一方面，有必要依托“一帶一路”框架展開(kāi)務(wù)實(shí)性合作，攜手共促區(qū)域一體化，共建人類命運(yùn)共同體。而中國(guó)和日本，也將在這一進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自我的進(jìn)一步完善和持續(xù)發(fā)展。

（作者為中國(guó)社科院日本研究所研究員）