大國競爭新態(tài)勢與中東新格局

“阿拉伯之春”爆發(fā)以來，中東處于歷史性大變局與大動蕩之中。當前中東地緣政治發(fā)展的突出特點是地區(qū)陷入動蕩、失衡、失序和失控，美國領(lǐng)導作用缺失，地區(qū)多極化進程加快。失衡主要是指地區(qū)內(nèi)外各種力量對比、尤其是大國力量對比的失衡。比如，地區(qū)傳統(tǒng)大國的沉陷（如埃及、利比亞、阿爾及利亞、伊拉克等），一些“新型”大國的興起（如沙特、伊朗、阿聯(lián)酋和土耳其等），域外大國和地區(qū)（如美國與歐盟）的衰落趨向，以及俄羅斯與亞洲新勢力所扮演的新作用。失序主要是指中東舊秩序正在垮塌，尤其是美國主導的地區(qū)秩序風雨飄搖，美國主導和干預地區(qū)事務的意愿和能力大大下降，單極霸權(quán)正朝一超多強、多極化的格局演變。失控主要是指局勢發(fā)展難以預測，帶有很強的不確定性，且缺乏方向。與此同時，由于美國霸權(quán)在一定程度上的缺失以及地區(qū)出現(xiàn)權(quán)力真空，一些國家和事件的發(fā)生也失去某種控制，呈現(xiàn)“自然發(fā)展”態(tài)勢。

當前中東的大動蕩以及失序、失衡和失控，某種程度上是當今全球大變局的一個縮影，是全球戰(zhàn)略不確定性的一個典型樣本。世界正進入一個不確定的動蕩時期。美國及西方的地位變遷、全球化的深入調(diào)整、國際力量格局由西至東的轉(zhuǎn)移、新興力量的崛起，這些都是推動國際格局深入調(diào)整的重要根源，它同樣也適用于中東地區(qū)。具體而言，當前中東之大動蕩局面的形成，與美國的戰(zhàn)略收縮所帶來的地區(qū)權(quán)力真空以及“阿拉伯之春”對該地區(qū)既有秩序造成的破壞這兩大因素緊密相關(guān)。

“阿拉伯之春”爆發(fā)至今已有六、七年，它極大地顛覆了原有的中東秩序。其中，地緣政治格局變動最突出的特點是，已經(jīng)延續(xù)20多年的美國治下的中東和平秩序正發(fā)生嚴重動搖，地區(qū)格局由單極加速向多極化方向演化。對區(qū)域事務發(fā)揮主導作用的各種力量正發(fā)生大分化，角色大轉(zhuǎn)換是當前地區(qū)格局演化發(fā)展的重要特征。當前各主要行為體正面臨“一降兩升”的新變局?！耙唤怠敝该绹谥袞|實行戰(zhàn)略收縮，干預和主導地區(qū)事務的意愿和能力下降，領(lǐng)導力和影響力下降?！皟缮币环矫嬷付砹_斯、中國和印度等新興大國在中東影響力增大，尤其是俄羅斯借敘利亞戰(zhàn)爭強勢重返中東，在地區(qū)事務上的發(fā)言權(quán)明顯增大;另一方面指沙特、伊朗、土耳其等地區(qū)大國在地區(qū)事務中發(fā)揮的作用不斷上升，意欲在地區(qū)格局再塑造中扮演新角色。伊朗、沙特與土耳其作為當今中東的“三駕馬車”，其一舉一動對地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定有重大影響。當前地區(qū)內(nèi)大國的博弈也主要集中在土耳其、沙特和伊朗三國，其中又以伊沙的戰(zhàn)略競爭最為關(guān)鍵。沙特與伊朗在地區(qū)范圍內(nèi)展開全面競爭，從巴勒斯坦到黎巴嫩，從伊拉克到敘利亞，從巴林到也門，雙方不僅爆發(fā)“冷戰(zhàn)”，甚至還出現(xiàn)局部“熱戰(zhàn)”，開打“代理人戰(zhàn)爭”。以色列在當前中東亂局中角色尷尬，作用并不突出，這既是中東地緣政治發(fā)展不確定性大增，以色列主動采取低姿態(tài)的結(jié)果，也與以色列國內(nèi)政治發(fā)展日趨復雜化密切相關(guān)。

因此，當前外部大國在中東的博弈正發(fā)生不同以往的新變化，呈現(xiàn)一些新特點。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，美國領(lǐng)導作用的缺失成為該地區(qū)大國競爭的最大特點。長期由美國主導的中東格局正在向“后美國時代”的新中東演進。自20世紀以來，奧斯曼帝國的解體、英法殖民統(tǒng)治的解體、蘇聯(lián)的崩潰先后掀起了對中東地緣政治產(chǎn)生重大影響的三波浪潮。而當前美國的退縮則構(gòu)成了第四波浪潮，其影響不可低估。第二，“西退東進”“美退俄進”成為大國競爭的新態(tài)勢。冷戰(zhàn)后，西方在政治、經(jīng)濟、安全和意識形態(tài)上主導中東的大一統(tǒng)局面正逐步被打破，西化模式的改革與發(fā)展道路受阻，地區(qū)國家自主選擇發(fā)展道路信心增強，埃爾多安主義凸顯西方模式吸引力下降，中國模式、俄羅斯模式受歡迎度增大。針對西方在中東的衰落，英國前外交大臣戴維·米利班德警告稱，西方的袖手旁觀將導致中東十年的戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)槭甑臒o序。第三，地區(qū)格局呈現(xiàn)由單極到兩極再到多極的演變路徑與特征，兩極格局成為過渡性特征。當前美俄在中東競爭激烈。美俄新一輪爭奪圍繞敘利亞內(nèi)戰(zhàn)開啟，中東再現(xiàn)兩強相爭的“新冷戰(zhàn)”格局。第四，針對中東地區(qū)國家日益集體“向東看”，亞洲國家以積極“西進”予以回應，雙方正逐步形成新的戰(zhàn)略依賴關(guān)系和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

（節(jié)選自本書主報告《大國競爭新態(tài)勢與中東新格局》）