埃及“備戰(zhàn)”2018年大選

趙軍

近期，因曾在穆巴拉克時(shí)期擔(dān)任總理的埃及政治家艾哈邁德·沙菲克宣布回國(guó)參加大選、幾經(jīng)周折回國(guó)后又改變參選態(tài)度，使得本略顯低調(diào)的埃及2018年大選引起關(guān)注。

2014年的埃及總統(tǒng)選舉投票現(xiàn)場(chǎng)。

其實(shí)，早在2017年5月埃及政府就宣布將在2018年5月或6月舉行大選，但當(dāng)時(shí)這一消息并未引起外界過(guò)多關(guān)注。此后，依據(jù)憲法的規(guī)定，埃及組建了獨(dú)立的國(guó)家選舉委員會(huì)，以取代以往選舉中的司法監(jiān)督委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)大選和公投等工作，2018年埃及大選籌備工作由此正式拉開(kāi)帷幕。

“準(zhǔn)候選人”有誰(shuí)

埃及現(xiàn)約有100多個(gè)合法政黨。對(duì)于即將舉行的大選，埃及各界討論激烈，各政黨也積極籌劃。截至2017年12月5日，已有無(wú)黨派人士莫娜·普林斯、人權(quán)律師卡勒德·阿里、前總理沙菲克和在職軍人艾哈邁德·康斯瓦上校等人先后正式宣布參選。

其中，普林斯是蘇伊士運(yùn)河大學(xué)英文系教授，參加過(guò)2012年大選，但未進(jìn)入最后的候選人名單。普林斯是第一個(gè)公開(kāi)宣布參加2018年大選的人，但至今沒(méi)有組建競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，也沒(méi)有公布競(jìng)選口號(hào)和綱領(lǐng)，更無(wú)團(tuán)體或黨派表示支持她。阿里是非政府組織埃及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利中心主任，也是埃及社會(huì)主義力量聯(lián)盟黨成員。最近兩年，阿里因在埃及高等法院力證埃及對(duì)蒂朗島和塞納菲爾島擁有主權(quán)（2016年4月，埃及政府宣布將這兩個(gè)島還給沙特阿拉伯）并獲成功而聲名鵲起。2017年11月，阿里宣布參選并公布競(jìng)選綱領(lǐng)，其主要內(nèi)容是尊重憲法、支持公私自由和信息自由、主張婦女和少數(shù)族群權(quán)利平等等。阿里的主張對(duì)少數(shù)族群、婦女、尤其是異見(jiàn)人士等群體具有一定吸引力。沙菲克也曾參加2012年大選，但最后敗給穆?tīng)栁鳌：笠虮恢缚貭窟B穆巴拉克政權(quán)腐敗問(wèn)題，沙菲克長(zhǎng)期客居阿聯(lián)酋。沙菲克是埃及政壇頗具實(shí)力的政治家，在政界、軍界和社會(huì)上均有較高聲譽(yù)和影響力。

現(xiàn)總統(tǒng)塞西至今尚未正式宣布參選，但曾多次間接表達(dá)參選意向。多數(shù)分析人士認(rèn)為，塞西遲遲不愿正式表態(tài)有三個(gè)原因：一是其沉穩(wěn)內(nèi)斂的個(gè)性使然，不到適當(dāng)時(shí)候不會(huì)明確態(tài)度;二是在等待所有競(jìng)選者浮出水面，以便“個(gè)個(gè)擊破”;三是檢驗(yàn)社會(huì)的真實(shí)支持率，給自己留下回旋余地。就目前來(lái)看，塞西參選的懸念不大。

一方面，自國(guó)家選舉委員會(huì)成立后，埃及不同社會(huì)團(tuán)體經(jīng)常組織活動(dòng)，呼吁塞西參選。埃及主要政黨不是積極推薦本黨的競(jìng)選人，而是紛紛表態(tài)支持塞西連任，且不少政黨放棄推薦總統(tǒng)候選人。2017年9月，議會(huì)親塞西的多數(shù)派和來(lái)自自由埃及人黨、老牌政黨華夫脫黨等不同政治機(jī)構(gòu)的議員舉行了“支持埃及”的活動(dòng)，旨在宣傳塞西第一任期的成就，同時(shí)呼吁塞西參選，該活動(dòng)已收集到300多萬(wàn)支持者的簽名。

另一方面，埃及政府和軍方均支持塞西參選。自2016年6月起，埃及社交媒體網(wǎng)站啟動(dòng)了名為“埃及1095天”的活動(dòng)，聚焦塞西的執(zhí)政成就，以提升塞西的個(gè)人形象，受到埃及青年人的追捧。2017年10月，埃及議會(huì)國(guó)防與國(guó)家安全委員會(huì)主席代表軍方向塞西遞交了一份名為《欣賞、信心與支持》的請(qǐng)?jiān)笗?shū)，支持其競(jìng)選連任。

大選走向有疑無(wú)懸

根據(jù)埃及憲法規(guī)定，總統(tǒng)候選人必須獲得至少20名議員的推薦或至少來(lái)自15個(gè)省、25000名選民的簽名，且每個(gè)省不少于1000個(gè)簽名，每個(gè)選民只能為一名候選人簽名。符合以上條件后，參選人才有望獲得總統(tǒng)候選人的最初資格。同時(shí)，按照憲法規(guī)定，如果大選中沒(méi)有多個(gè)候選人，則啟動(dòng)公投程序。從當(dāng)前選情來(lái)看，塞西應(yīng)該會(huì)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)宣布參選，且志在必得。

首先，雖然埃及媒體宣傳2018年大選向所有政治人物開(kāi)放，但實(shí)際上有不少明令禁止和暗礁障礙。比如，明令禁止任何與穆斯林兄弟會(huì)或其他伊斯蘭激進(jìn)組織有關(guān)的人參選，一些較有影響力的政治人物因此失去參選資格。此外，許多政治家私下表示考慮參選，但擔(dān)心公開(kāi)參選意向后遭到親政府媒體的“扭曲報(bào)道”，甚至是當(dāng)局的“變相打壓”。比如，2014年大選期間塞西最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手薩巴希宣布不參加2018年大選就與此有關(guān)。

而四名已公開(kāi)宣布參選的人均不同程度遭遇麻煩。普林斯目前已被蘇伊士運(yùn)河大學(xué)辭退，理由是她在課堂上教授英國(guó)文學(xué)家彌爾頓的《失樂(lè)園》，涉嫌“傳播破壞性思想”和“美化惡魔”。阿里自宣布有意參選之后就官司纏身，2017年9月被地方法院以“侮辱公眾罪”判處三個(gè)月監(jiān)禁。沙菲克因在卡塔爾半島電視臺(tái)公布競(jìng)選視頻，惹怒阿聯(lián)酋的安全部門，導(dǎo)致其回國(guó)之路困難重重，回國(guó)后又一度“失聯(lián)”，近日已宣布不參選。而康斯瓦在發(fā)布競(jìng)選視頻后就被埃及軍方拘留，近日被北開(kāi)羅軍事法院以破壞軍事紀(jì)律罪判處六年徒刑。

其次，自塞西執(zhí)政以來(lái)，在埃及政府的強(qiáng)力打壓下，穆兄會(huì)等主要政治反對(duì)派已基本喪失反擊能力，薩拉菲派光明黨也已放棄反世俗政權(quán)的立場(chǎng)，選擇親塞西政府的實(shí)用主義策略。在埃及政府的打壓和分化下，埃及現(xiàn)存政黨支離破碎，很多政黨面臨無(wú)人可推選的局面，一些政黨則因注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)饩芏ズ戏ǖ匚缓蛥⒄C(jī)會(huì)。

再次，塞西仍有較高的社會(huì)支持率。盡管由于經(jīng)濟(jì)疲軟、恐怖主義泛濫、歸還島嶼事件、公務(wù)員改革、限制新聞自由以及努比亞人回遷權(quán)等問(wèn)題，塞西的社會(huì)影響力有所折損，支持率時(shí)有起伏，但是2017年9月中東社交媒體“蜂巢”發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，希望塞西連任的仍占61%，支持其他候選人的僅占13%。

可以大膽預(yù)見(jiàn)，盡管埃及2018年大選會(huì)很熱鬧，但結(jié)果只有一個(gè)，那就是塞西成功連任。

（作者為上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副教授）