中國(guó)政府公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題淺析

常馨心

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)上是一種企業(yè)的管理理念，它被引入到政府管理過(guò)程中，成為政府公共服務(wù)管理專業(yè)話題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求下，政府公共服務(wù)是踐行政府職能，發(fā)揮政府作用的核心問(wèn)題，當(dāng)然也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平提高的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題?；诖?，本文針對(duì)我國(guó)，政府公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行探討，希望能夠提出有效的見(jiàn)解，對(duì)該領(lǐng)域的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 政府公共文化服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 問(wèn)題 探究

一、中國(guó)政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

首先，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。就我國(guó)服務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)，這一領(lǐng)域的發(fā)展來(lái)看是屬于新興的發(fā)展之勢(shì)，處在一個(gè)成長(zhǎng)、摸索時(shí)期，由于實(shí)踐不足導(dǎo)致理論方面也存在著一定的缺陷，無(wú)法形成完善系統(tǒng)化的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理論體系，直接影響了國(guó)內(nèi)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的大致方向和推廣力度。截止到2015年左右，大概統(tǒng)計(jì)下，發(fā)現(xiàn)有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)只有130余個(gè)，規(guī)劃制定的公共服務(wù)類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有60余個(gè)，而地方性的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則相對(duì)較少這使得政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范和推行過(guò)程中存在了極大的阻礙性。

其次，我國(guó)目前的政府公共服務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)的監(jiān)管力度不足，透明度不高。你當(dāng)下比較受關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生這一模塊的公共服務(wù)來(lái)看比如紅十字會(huì)的醫(yī)療衛(wèi)生組織，政府就缺乏對(duì)企業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管，換言之，在這方面的監(jiān)管透明度還是不夠高。雖然紅十字會(huì)屬于一種慈善機(jī)構(gòu)，但是它是有政府支持的，可以認(rèn)為它是政府方面在公共服務(wù)領(lǐng)域做出的醫(yī)療衛(wèi)生的衍生。但是在2011年，由于郭美美事件導(dǎo)致中國(guó)紅十字會(huì)遭遇了“滑鐵盧”之爭(zhēng)，其輿論導(dǎo)向無(wú)法穩(wěn)定，紅十字會(huì)遭到了質(zhì)疑，其信任危機(jī)嚴(yán)重破產(chǎn)。這實(shí)質(zhì)上就是政府相關(guān)部門對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管不到位，對(duì)外面監(jiān)管開放不足導(dǎo)致透明度低，才致使這些事件的肆虐。

二、中國(guó)政府公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)思考與建議

針對(duì)上面政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，筆者通過(guò)相關(guān)研究以及個(gè)人的看法，提出以下建議：

第一，希望政府相關(guān)部門以及主要負(fù)責(zé)人對(duì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)起到足夠的重視。由于公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主體是政府，因此必須要其主體發(fā)揮主要作用，主要部門和主要負(fù)責(zé)人必須要擔(dān)當(dāng)起這種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，為建設(shè)人民服務(wù)政府必須要提高公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強(qiáng)化意識(shí)。在這一方面，英國(guó)德國(guó)有著較為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，例如英國(guó)，德國(guó)，以憲法法律的形式，將政府公共服務(wù)體系進(jìn)行了整體規(guī)劃，形成了較為系統(tǒng)化的完善的管理體系理論標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)政府相關(guān)部門和主要管理者可以學(xué)習(xí)這種管理方式，以法律的形式確立政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，通過(guò)法律的規(guī)劃與規(guī)范，強(qiáng)化政府的職責(zé)和義務(wù)建設(shè)為人民服務(wù)的服務(wù)型政府。一種標(biāo)準(zhǔn)化的＼系統(tǒng)化的服務(wù)體系來(lái)進(jìn)行各地方政府的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)衡量，這對(duì)各地政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著極大的促進(jìn)作用。

第二，政府方面在公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加大透明度，接受來(lái)自群眾方面、社會(huì)方面等各方面的監(jiān)督，以監(jiān)督鞭策政府自身的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大透明度，可以直觀有效的讓群眾看到政府在公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過(guò)程中存在的問(wèn)題以及盲點(diǎn)，群眾可以通過(guò)一定的渠道進(jìn)行有效的指出，這樣可以及時(shí)彌補(bǔ)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，補(bǔ)足其發(fā)展的短板，同時(shí)還可以提高政府的公信力，進(jìn)一步的提高政府的威信。這符合我國(guó)政府的宗旨，應(yīng)符合當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展潮流。

第三，還要建立健全的全國(guó)統(tǒng)一的最低公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以這種最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求各地政府進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，這樣普遍民眾可以以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，對(duì)其進(jìn)行督促能夠化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)平衡發(fā)展、和諧發(fā)展。全國(guó)統(tǒng)一的最低公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是一種最低的規(guī)范，也是一種衡量地方政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要依據(jù)，不僅是尋種社會(huì)方面的督促作用，可以以此為依據(jù)，還可以在政府職能發(fā)揮義務(wù)履行等方面進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)整體的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為人民服務(wù)，從人民的根本利益出發(fā)，其落腳點(diǎn)也在人民的根本利益，這樣才能營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展氛圍。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，公眾需求，公眾意識(shí)不斷上升，這對(duì)政府的管理模式就作出了更具體的要求，政府部門必須革故鼎新，走出傳統(tǒng)的思維模式和管理方式利用符合新時(shí)代的創(chuàng)新元素來(lái)進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以先進(jìn)科學(xué)合理的管理辦法進(jìn)行公共管理，履行政府職能，促進(jìn)新型公共服務(wù)模式的建立，進(jìn)而打造為人民服務(wù)的服務(wù)型政府。

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