■ 周問雪

2017年9月14日，歐佩克組織成立整整57周年。滄海桑田，這個上個世紀(jì)70年代打個噴嚏都能讓整個世界感冒的石油卡特爾正經(jīng)歷著有史以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不少西方媒體甚至宣稱，歐佩克已經(jīng)名存實亡了。年近六旬的歐佩克真的已經(jīng)老了嗎？

石油卡特爾的危情迷局

2014年以來，世界看到了能源格局轉(zhuǎn)變給歐佩克帶來的諸多挑戰(zhàn)，它在重重壓力下疲態(tài)盡露。頁巖油氣革命讓大量油氣資源涌入市場，全球進入供應(yīng)過剩狀態(tài)，歐佩克市場份額被進一步侵蝕。可再生能源進步神速，成本大幅下降，太陽能在7年內(nèi)成本降低了60%，電動汽車也欲沖擊石油需求。195個國家在2015年底達成巴黎協(xié)定。雖然協(xié)議沒有提到要控制化石能源消費，但這一目標(biāo)已經(jīng)宣告了21世紀(jì)末就是化石能源的盡頭。

在歐佩克對外影響力趨弱的同時，內(nèi)部爭斗卻日益激烈：沙特與伊朗對立嚴(yán)重，2015年也門戰(zhàn)爭，卡塔爾斷交風(fēng)波……內(nèi)外交困，歐佩克在整個能源體系中的話語權(quán)削弱是不爭的事實。

能源轉(zhuǎn)型趨勢沖擊著一些成員國的傳統(tǒng)認識。他們普遍意識到，頁巖資源搶客戶，應(yīng)對氣候變化行動轟轟烈烈，昔日坐擁的石油資源不再像銀行里的存款一樣可靠?！蹲匀弧冯s志曾預(yù)計，探明的中東石油資源可能有40%再也不會開采出來。因而，趁現(xiàn)在趕緊將地下的石油采出兌現(xiàn)才是王道。

近兩年，一些歐佩克國家開始主動適應(yīng)“新的秩序”，這在以往是不可想象的。沙特在去年宣布2030轉(zhuǎn)型愿景，計劃總投資300億至500億美元，5年內(nèi)使可再生能源發(fā)電能力達到1萬兆瓦，替代8萬桶/天原油。阿聯(lián)酋也宣布，2050年實現(xiàn)國內(nèi)電力用能50%依靠可再生能源和核能，50%依靠天然氣。

“末日窮途”論言之過早

歐佩克石油產(chǎn)量占全球超1/3

不少專家看法與媒體說法剛好相反：雖然歐佩克影響式微，但是這條負重前行的大船能夠渡過目前的風(fēng)暴。

首先，縱觀歐佩克發(fā)展史，它是一個適應(yīng)力和靈活度較強的組織。60年代誕生時候，它的使命是維護油價的穩(wěn)定。到80 年代，北海等非歐佩克地區(qū)石油產(chǎn)量的快速增長以及石油消費國所采取的一系列降低石油需求的措施使得歐佩克的工作重點開始轉(zhuǎn)向管理原油供應(yīng)。90 年代以后，歐佩克轉(zhuǎn)而作為市場調(diào)節(jié)者。在這一轉(zhuǎn)變的過程中，歐佩克也曾數(shù)次遭遇油價低迷，但快速的適應(yīng)與行為轉(zhuǎn)變都使得其平穩(wěn)度過艱難期。在今年石油大會上，歐佩克秘書長巴爾金多表態(tài)，承認美國頁巖油的重要地位，愿意與之?dāng)y手共同保證油市穩(wěn)定，這在3年前都是難以預(yù)料的。

氣候變化對石油的沖擊影響可能最后一個到達歐佩克。因為，全球最廉價的石油資源都集中在歐佩克。如果碳減排開啟化石能源逐漸被淘汰的進程，那么首先不會開采將是北極、深水超深水、油砂等高成本項目。屆時，石油生產(chǎn)進一步集中到歐佩克國家，這也將給產(chǎn)油國們極大的回旋空間。

推進能源轉(zhuǎn)型 亦能建功立業(yè)

歐佩克不會死，但石油卡特爾需要再次做出適應(yīng)。目前石油市場依舊脆弱，能源轉(zhuǎn)型離不開歐佩克的力量。雖然“年事已高”，它在世界能源治理中發(fā)揮新的建設(shè)性作用是完全可能的。

2016年歐佩克成員國原油日產(chǎn)量

能源轉(zhuǎn)型離不開石油市場的穩(wěn)定，而歐佩克仍然是穩(wěn)定市場的重要力量。對于石油生產(chǎn)和消費國來說，油價頻繁大幅波動，其危害勝過高油價，對各國能源安全和低碳轉(zhuǎn)型也極為不利。各國在規(guī)劃低碳能源轉(zhuǎn)型之時，就要考慮能源供應(yīng)穩(wěn)定問題。

在市場參與者多元化形勢下，石油市場平衡依舊很脆弱，需要歐佩克這樣的組織去發(fā)揮壓艙石作用。在供應(yīng)緊張時，歐佩克剩余產(chǎn)能仍然能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)器作用。在資源寬松時，歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國及國際能源署等消費國組織間合作對話，也將增大市場穩(wěn)定的預(yù)期，減小市場波動的風(fēng)險。

歐佩克作為傳統(tǒng)能源的代表，更需要在轉(zhuǎn)型中積極作為。比利時根特大學(xué)能源政治學(xué)專家范得格拉夫指出，歐佩克需要改變前些年對氣候變化問題的抵觸，從政策上積極推進低碳發(fā)展。因為，要保障成員國繼續(xù)依靠石油收入，歐佩克就要想方設(shè)法減緩消費國降低石油消費的進度。