●本報(bào)駐比利時(shí)特派記者　任彥　●本報(bào)記者　李司坤

總部設(shè)在日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織（WTO）這兩天出現(xiàn)了罕見(jiàn)的情形：歐盟與中國(guó)并肩作戰(zhàn)、對(duì)付美國(guó)！23日，歐盟提出要求加入由中國(guó)向WTO提起的關(guān)于美國(guó)對(duì)鋼鋁征稅的糾紛磋商。有分析認(rèn)為，在距離特朗普政府決定是否對(duì)來(lái)自歐洲的鋼鋁征收關(guān)稅只剩下一周時(shí)間之際，歐盟依然看不到獲得永久性豁免待遇的希望，因而轉(zhuǎn)變了之前對(duì)中美貿(mào)易摩擦的觀望態(tài)度，開(kāi)始加入中國(guó)反擊美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的隊(duì)伍。事實(shí)上，從本周一開(kāi)始，美國(guó)在WTO已處于多國(guó)“圍剿”之中，歐洲智庫(kù)學(xué)者伊斯拉姆日前撰文呼吁，歐盟應(yīng)與國(guó)際社會(huì)一道發(fā)力給特朗普政府施壓，“阻止其任性而愚蠢的做法”。

涉及歐盟“巨大貿(mào)易利益”

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)24日援引世貿(mào)組織周一公布的歐盟的聲明稱(chēng)：“歐盟特此知會(huì)美國(guó)政府、中國(guó)政府及世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，鑒于巨大的貿(mào)易利益，歐盟要求加入中國(guó)于2018年4月9日向世貿(mào)組織成員國(guó)通報(bào)要求的主題為‘美國(guó)對(duì)鋼鐵和鋁制品采取某些措施的磋商?！?/p>

今年3月，特朗普宣布將對(duì)進(jìn)口鋼鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，但暫對(duì)歐盟豁免，豁免期將于5月1日結(jié)束。此外，加拿大、墨西哥、澳大利亞、阿根廷、巴西和韓國(guó)也暫時(shí)獲得了豁免，其中韓國(guó)的豁免期已經(jīng)無(wú)限期延長(zhǎng)。

歐盟表示，鋼鋁關(guān)稅關(guān)乎歐盟切身利益，如果豁免期結(jié)束，美國(guó)的措施將嚴(yán)重打擊歐盟的出口，“因涉及我方重大貿(mào)易利益，歐盟希望加入中國(guó)向WTO申請(qǐng)的磋商程序”。

本周繼法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L美后，德國(guó)總理默克爾也將訪美。默克爾訪美前夕強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易的重要性，她說(shuō)：“我們相信多邊合作可以增加每個(gè)人的價(jià)值，這也是我們大力主張基于共同準(zhǔn)則，盡可能進(jìn)行全球自由貿(mào)易的原因?！?/p>

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此時(shí)訪美的一個(gè)重要目的，就是要求美國(guó)對(duì)歐盟鋼鐵和鋁制品永久性豁免關(guān)稅。據(jù)路透社報(bào)道，法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾20日表示，美國(guó)給予歐盟的關(guān)稅豁免應(yīng)該是“全面而永久的”，“在新關(guān)稅的威脅下，我們無(wú)法給予對(duì)方充分的信任。我們做不到在頭頂懸有達(dá)摩克利斯之劍的情況下還能泰然自若”。

十余經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)組團(tuán)申訴

根據(jù)程序，中國(guó)申訴美國(guó)征收鋼鋁關(guān)稅的第一個(gè)步驟是有關(guān)各方進(jìn)行磋商。如果60日后無(wú)法解決爭(zhēng)端，申訴方可請(qǐng)WTO仲裁小組進(jìn)行裁決。

據(jù)路透社報(bào)道，在獲得美國(guó)臨時(shí)豁免鋼鋁關(guān)稅的對(duì)象中，歐盟是第一個(gè)要求加入爭(zhēng)端解決的經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)香港、印度、俄羅斯和泰國(guó)也均已提出要求加入這項(xiàng)磋商。同樣在周一，印度、俄羅斯、挪威、新加坡、瑞士、土耳其、委內(nèi)瑞拉也與中國(guó)一起，表達(dá)了對(duì)美國(guó)對(duì)金屬類(lèi)產(chǎn)品加征關(guān)稅的失望與憂心。

“盡管還沒(méi)有發(fā)展到貿(mào)易戰(zhàn)，但美中間的貿(mào)易報(bào)復(fù)行動(dòng)對(duì)印度已經(jīng)產(chǎn)生重大影響”，印度《金融快報(bào)》24日稱(chēng)，出口到美國(guó)的印度鋼管占印度鋼管出口總量的31％左右，而特朗普的關(guān)稅征收將使印度鋼在今年內(nèi)無(wú)法再進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。印度也已就美國(guó)的鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題向WTO提出申訴。

本周WTO的磋商日程可以說(shuō)集中針對(duì)美國(guó)，除了鋼鋁關(guān)稅的磋商外，對(duì)美方對(duì)太陽(yáng)能面板及洗衣機(jī)征收高關(guān)稅，中國(guó)、韓國(guó)、日本和歐盟都表示非常不滿。還有對(duì)美方針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題發(fā)起的“301調(diào)查”進(jìn)行新一輪磋商。

為了共同應(yīng)對(duì)美國(guó)，歐盟與墨西哥近日加快了合作步伐。雙方?jīng)Q定“升級(jí)”將近20年前簽署的自貿(mào)協(xié)定條款，以期擴(kuò)大雙方在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的貿(mào)易，減少對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)。

本月初，美國(guó)確認(rèn)對(duì)印度尼西亞棕櫚油進(jìn)口征收高額反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，印尼貿(mào)易部官員24日表示，將就此向WTO提出申訴。

此外，根據(jù)公布的日程，本周WTO要召開(kāi)三場(chǎng)貿(mào)易救濟(jì)相關(guān)的會(huì)議，在24日召開(kāi)的補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施委員會(huì)會(huì)議上，美方預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能及行業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題發(fā)難。27日，世貿(mào)組織將舉行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)例會(huì)，中方將在例會(huì)第五項(xiàng)議程中就美方的“301調(diào)查”再次發(fā)表重要聲明。

貿(mào)易戰(zhàn)邊緣人人自危

特朗普總統(tǒng)在貿(mào)易上的“美國(guó)優(yōu)先”政策在美國(guó)國(guó)內(nèi)也并沒(méi)能贏得多少掌聲?！恫ㄊ款D環(huán)球報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，特朗普的關(guān)稅政策正在打擊美國(guó)自己的產(chǎn)業(yè)工人，報(bào)道用了一張得州工人正在研磨鋼管的照片，稱(chēng)鋼關(guān)稅一旦實(shí)施，這家工廠從土耳其進(jìn)口鋼管每年將面臨至少2500萬(wàn)美元的關(guān)稅。

另有美媒報(bào)道，加征進(jìn)口光伏模組關(guān)稅將拉大美中太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)差距。中國(guó)制太陽(yáng)能模組價(jià)格是美國(guó)制的一半，2018年，特朗普政府宣布對(duì)進(jìn)口模組加征30%的關(guān)稅后，一家中國(guó)太陽(yáng)能面板制造商宣布將在佛羅里達(dá)州投資建廠。太陽(yáng)能模組安裝業(yè)者艾爾科德說(shuō)：“我能理解總統(tǒng)希望增加美國(guó)制造業(yè)工作機(jī)會(huì)的想法，但只要看看中國(guó)、越南和其他國(guó)家的太陽(yáng)能面板制造工廠就會(huì)知道，這些都是自動(dòng)化流程。即使他們到美國(guó)制作太陽(yáng)能面板，也不會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，只會(huì)增加生產(chǎn)面板的機(jī)器人數(shù)量?！?/p>

歐盟知名智庫(kù)“歐洲之友”歐洲與地緣政治研究部主任伊斯拉姆近日撰文稱(chēng)，特朗普是在“玩火”，正在刺激一場(chǎng)規(guī)模巨大的全球貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，“他認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)很好且容易取勝，豈不知貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家”?，F(xiàn)在世界上把所有的目光都放在了中國(guó)身上，以為美國(guó)此次是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)所為，其實(shí)不要忘了，特朗普是善變的，他今天對(duì)中國(guó)出手，明天就可能對(duì)歐盟出手。在美國(guó)保護(hù)主義政策的沖擊下，全球自由貿(mào)易體系顯得十分脆弱，在此緊要關(guān)頭，歐盟應(yīng)該與世界上其他一些主要經(jīng)濟(jì)體攜手維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

《華爾街日?qǐng)?bào)》24日稱(chēng)，在針對(duì)中興通訊的戰(zhàn)役中，美國(guó)供應(yīng)商是間接的受傷方，除高通外，還有十多家美國(guó)公司將中興列為客戶。荷蘭萊頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)史學(xué)教授理查德·格里菲斯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，關(guān)于自由貿(mào)易的國(guó)際共識(shí)主要是建立于兩個(gè)基本前提下，一個(gè)是比較優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是合作共贏。然而，特朗普完全不認(rèn)可上述這兩個(gè)基本前提，在他眼里，國(guó)際貿(mào)易也是零和游戲，一味謀求本國(guó)利益才是基本法則，“美國(guó)這樣做是對(duì)全球自由貿(mào)易體系的破壞”。▲