杜英 梁俢實

摘要：社會管理，就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)、化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。黨的十八大以來，全軍和武警部隊認(rèn)真貫徹落實習(xí)主席和中央軍委的戰(zhàn)略部署，堅定不移推進依法治軍、從嚴(yán)治軍；因此若將社會管理創(chuàng)新中好的做法應(yīng)用到部隊管理中來，實現(xiàn)部隊的科學(xué)管理，就能更好的為實現(xiàn)強軍夢提供堅強有力保障。

關(guān)鍵詞：社會管理創(chuàng)新；部隊科學(xué)管理

習(xí)主席指出，提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)，開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。圍繞加強社會管理，各級地方政府從協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定等方面做了有益的實踐探索，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。軍隊管理與社會管理同屬管理范疇，在繼承和發(fā)揚我軍傳統(tǒng)管理工作經(jīng)驗方法的同時，也應(yīng)該開拓思維、創(chuàng)新觀念，積極學(xué)習(xí)借鑒社會管理創(chuàng)新這個有益經(jīng)驗，提高部隊科學(xué)管理水平。

一、社會管理創(chuàng)新是一個從行政管理、強制秩序、政府統(tǒng)管包攬的管理格局，向建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”管理新格局轉(zhuǎn)變的過程，啟示我們加強部隊科學(xué)管理要堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，明晰管理職責(zé)權(quán)限，形成“大管理”的良好格局

傳統(tǒng)社會管理體制以政府為主導(dǎo)，國家公權(quán)力實施全能主義治理，統(tǒng)包統(tǒng)攬社會事物，忽視社會力量參與。隨著形勢的發(fā)展變化，社會管理遇到了很多新的矛盾問題，政府一元主導(dǎo)的這種管理模式迫切需要改進和加強。為此，黨和政府在總結(jié)社會管理經(jīng)驗教訓(xùn)，深入分析社會管理形勢、研究解決社會矛盾問題的基礎(chǔ)上，提出了“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”的一種管理模式，比較符合我國國情和實際。這種模式，為我們提供了一個“大管理”的思路，鼓勵和支持多方力量共同參與管理，發(fā)揮多元主體的作用，理順不同層次的管理職責(zé)權(quán)限。部隊管理受社會環(huán)境影響，內(nèi)在環(huán)境和主、客觀條件發(fā)生了深刻變化，管理工作已不再局限于一般的行政管理，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了搞好軍營內(nèi)部管理的范疇，客觀要求把管理的觸角伸向更為廣闊的領(lǐng)域。

二、社會管理創(chuàng)新是一個不斷提高人民群眾的公民意識，培養(yǎng)依法辦事、依法管理習(xí)慣的過程，啟示我們加強部隊科學(xué)管理進一步強化官兵的主人翁意識，嚴(yán)格官兵自律養(yǎng)成，切實提高依法辦事的主動性和自覺性

近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，在社會管理上，黨和政府已經(jīng)從政府管理、制度創(chuàng)新等顯性方面開始向注重提高人民群眾的公民意識，增強公民素養(yǎng)，培養(yǎng)依法辦事、依法管理習(xí)慣等潛性因素探索。和諧社會絕不是一個沒有利益沖突的社會，而是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現(xiàn)利益大體均衡的社會，而要實現(xiàn)這種調(diào)節(jié)和均衡就必須靠“法”。守法，是社會的底線，也是社會管理的基石。一些群眾在維護權(quán)益時“寧信訪不信法”，采取圍攻政府、暴力抗法等極端方式將事態(tài)擴大。對此，各級政府在加強職能部門依法行政、公正司法的同時，不斷強化人民群眾的公民責(zé)任，強化依法辦事、依法管理自覺，使整個社會朝著健康、和諧、有序方向發(fā)展。時下，部隊受社會消極因素的影響，一些官兵只關(guān)心個人發(fā)展、注重物質(zhì)利益，犧牲奉獻精神淡化，在位不履職，在崗不敬業(yè)，不遵規(guī)守紀(jì)、不嚴(yán)于律己，這樣的人越多對部隊建設(shè)越有害。抓好部隊管理，不能有參與者的缺失，離開了每名官兵的參與管理是管不好的。

三、社會管理創(chuàng)新是一個從單純?yōu)榫S護社會穩(wěn)定向促進每個人全面自由發(fā)展、實現(xiàn)社會公平正義的過程，啟示我們加強部隊科學(xué)管理不能為了管住而管理，必須把提高官兵全面素質(zhì)、創(chuàng)造公平環(huán)境作為管理的方向

社會管理創(chuàng)新一個重要著眼點是有利于促進每個人的全面自由的發(fā)展，有利于實現(xiàn)社會公平正義，有利于促進社會和諧，從而促進社會安全穩(wěn)定。社會管理的本質(zhì)是以人為本的管理，主要是消除公民生存和發(fā)展中面臨的各種社會障礙，提供福利保障、安全保障、平等機會、選擇自由，從而增進公民的自由、權(quán)利和福利。部隊作為社會管理的一部分，管理對象都是人，部隊官兵同樣也需要福利保障、安全保障、平等機會、全面發(fā)展。但從實際情況看，一些干部管理理念還比較落后，為管理抓管理、為安全抓管理，總想著把官兵管住、管死，部隊不發(fā)生問題就達到目的了，卻忽略了管理到底是為了什么這個關(guān)鍵因素。社會發(fā)展日新月益，競爭壓力越來越大，無論是干部還是戰(zhàn)士都對自己的發(fā)展、個人的前途憂心忡忡，而一些單位的干部卻無視這一點。抓好部隊管理，應(yīng)該把提高部隊?wèi)?zhàn)斗力與實現(xiàn)官兵全面發(fā)展有機統(tǒng)一起來，對其合理的訴求、良好的發(fā)展愿望予以支持，消除發(fā)展中面臨的各種壁壘和障礙，在他們最關(guān)注的發(fā)展進步等問題上力求公平公正，真正讓官兵愿意留在部隊，成長成才在部隊。

四、社會管理創(chuàng)新是一個綜合運用人性化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段解決社會矛盾問題、維護社會秩序、促進社會和諧的過程，啟示我們加強部隊科學(xué)管理要體現(xiàn)“服務(wù)”，運用多種手段加強部隊管理，提高管理效益

社會管理創(chuàng)新的突破口，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新。近年來，各級政府確立以人為本、服務(wù)為先的理念，以群眾滿意為目標(biāo)，提高群眾幸福指數(shù)；進一步明確責(zé)任，縮小服務(wù)半徑，拉近和群眾的距離，通過面對面服務(wù)、傾聽群眾意見，滿足群眾個性化需求；利用現(xiàn)代化的科學(xué)手段，提高服務(wù)效果，節(jié)約管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量，普遍形成了社會管理要實現(xiàn)人性化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的共識。方法和手段要為目的服務(wù)，社會管理的人性化、信息化，最終要體現(xiàn)在為社會提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷的“服務(wù)”。搞好“服務(wù)”不是掛在嘴上，必須有理念和方法手段上的創(chuàng)新，如果思想還停留在老一套、方法還停留在老辦法上，就有可能固步自封、跟不上時代發(fā)展需要。應(yīng)該看到，從以人為本重大思想理念的確立，到我軍建設(shè)信息化軍隊，再到軍營網(wǎng)絡(luò)的進連到班，都是一種服務(wù)部隊建設(shè)發(fā)展、服務(wù)官兵成長進步的體現(xiàn)，從一定程度上為加強部隊管理提供了新的理念、新的方法和載體。我們要善于借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，善于借用社會進步發(fā)展創(chuàng)造出的科技成果，務(wù)實、高效地運用于部隊管理理念、模式、機制和手段創(chuàng)新，努力實現(xiàn)管理法制化、科學(xué)化、利益化、信息化、民主化，不斷提高管理實效。