張寒

摘 要：我國政府與社會(huì)組織協(xié)同治理有助于增強(qiáng)我國政府體制活力、突破社會(huì)組織發(fā)展障礙、加快民治的社會(huì)化進(jìn)程與有效分散公共治理風(fēng)險(xiǎn)等，我國政府與社會(huì)組織協(xié)同治理要建立并完善政府與社會(huì)組織協(xié)同治理制度，營造濃厚的政府與社會(huì)組織協(xié)同治理氛圍，提升政府與社會(huì)組織協(xié)同治理認(rèn)同感，開創(chuàng)協(xié)同治理新局面。

關(guān)鍵詞：政府；社會(huì)組織；協(xié)同治理

社會(huì)各種關(guān)系的有機(jī)協(xié)調(diào)離不開治理，然而當(dāng)前社會(huì)治理主體存在單一化現(xiàn)象，主要以政府為主，其他社會(huì)組織參與面不廣，影響了社會(huì)治理效能提升，也在一定程度上造成社會(huì)資源浪費(fèi)。十八大報(bào)告提出：“要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制?！北疚恼腔谡c社會(huì)組織協(xié)同治理視角，探尋提升社會(huì)治理的有效路徑，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多元參與的人本化社會(huì)治理模式。

一、政府與社會(huì)組織協(xié)同治理價(jià)值

（一）增強(qiáng)我國政府體制活力

沒有變革就沒有活力，我國政府與社會(huì)組織協(xié)同治理將打破既有的政府體制，提升政府服務(wù)能力，使政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新時(shí)代背景下，協(xié)同治理將有助于打破政府治理的慣性思維，推動(dòng)政府與社會(huì)組織互動(dòng)，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，從而為我國政府機(jī)制注入新的活力。

（二）突破社會(huì)組織發(fā)展障礙

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)組織獲得快速發(fā)展，并在社會(huì)中發(fā)揮越來越重要的效能。然而隨著社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)組織遭遇諸多發(fā)展障礙，包括發(fā)展資金短缺、管理不到位、公眾信賴度低等因素。我國政府與社會(huì)組織協(xié)同治理將通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目外包等形式，為社會(huì)組織發(fā)展帶來機(jī)遇，突破社會(huì)組織發(fā)展障礙。

（三）加快民治的社會(huì)化進(jìn)程

隨著我國政治體制改革不斷深入，以及法制化程度越來越高。公民政治社會(huì)化成為必然趨勢(shì)。我國政府與社會(huì)組織協(xié)同治理將社會(huì)組織引入到社會(huì)治理中，凸顯公民在社會(huì)治理中的主體地位，公共行政越來越公正、越來越公平，社會(huì)組織在協(xié)同治理中的紐帶作用也越來越顯著，有助于加速我國公民治理社會(huì)化進(jìn)程。

（四）有效分散公共治理風(fēng)險(xiǎn)

政府社會(huì)治理主要依靠行政手段，社會(huì)組織不同于政府，具有自身的特殊性，突出地表現(xiàn)為自治性、公益性與志愿性等。這些特征使得社會(huì)組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)，例如自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件，能夠快速作出反應(yīng)，并且能夠動(dòng)員更廣泛的社會(huì)力量、調(diào)動(dòng)最廣泛的社會(huì)資源參與其中，從而分散我國公共治理風(fēng)險(xiǎn)，提升治理效率。

二、我國政府與社會(huì)組織協(xié)同治理路徑

（一）建立并完善政府與社會(huì)組織協(xié)同治理制度

我國政府與社會(huì)組織協(xié)同治理要從制度上加以保障，通過建立并完善相關(guān)制度、使政府與社會(huì)組織協(xié)同治理有章可循、有法可依。

為了發(fā)揮社會(huì)組織在協(xié)同治理中的作用，必須要通過法律制度建設(shè)確立社會(huì)組織合法地位，為社會(huì)組織參與協(xié)同治理開拓空間，并保持相對(duì)的獨(dú)立性。政府對(duì)社會(huì)組織的指導(dǎo)與管理要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)政府與社會(huì)組織互信，確保協(xié)同治理規(guī)范化、高效化。

此外，要進(jìn)一步推動(dòng)信息公開，完善問責(zé)制度。通過信息公開，明確政府與社會(huì)組織職責(zé)，要建立完善的監(jiān)管、評(píng)估與反饋機(jī)制，對(duì)政府與社會(huì)組織在協(xié)同治理中的履職情況做出公正評(píng)價(jià)，嚴(yán)防責(zé)任轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）營造濃厚的政府與社會(huì)組織協(xié)同治理氛圍

政府與社會(huì)組織協(xié)同治理要深入動(dòng)員，通過全面動(dòng)員，營造濃厚的氛圍，不斷提升社會(huì)組織參與治理能力，不斷創(chuàng)新參與治理形式。

提升社會(huì)組織參與治理能力。政府與社會(huì)組織協(xié)同治理要達(dá)到預(yù)期效應(yīng)，必須要進(jìn)一步提升社會(huì)組織參與治理的能力，要通過立體化宣傳，擴(kuò)大公民參與規(guī)模，不斷將協(xié)同治理推向深入，增強(qiáng)社會(huì)組織的社會(huì)影響力。

不斷創(chuàng)新參與社會(huì)治理形式。時(shí)代在發(fā)展，信息技術(shù)為創(chuàng)新參與形式創(chuàng)造了條件，我們要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。首先，要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，通過新聞、報(bào)刊、雜志等，營造開放的輿論氛圍；其次，充分發(fā)揮微媒體優(yōu)勢(shì)。微信、微博具有便捷、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，我們要充分利用微媒體，開辟微陣地，為公民、社會(huì)組織拓展政治訴求渠道，建立政府與社會(huì)組織互動(dòng)綠色通道，提升協(xié)同治理效率。

（三）提升政府與社會(huì)組織協(xié)同治理認(rèn)同感

政府與社會(huì)組織協(xié)同治理是現(xiàn)代治理發(fā)展的必然趨勢(shì)，新時(shí)期我們要進(jìn)一步提升政府與社會(huì)組織協(xié)同治理認(rèn)同感，普及法治，培育公共精神。

社會(huì)組織參與治理必須要建立在法制基礎(chǔ)上，這就需要進(jìn)行普法教育，提升社會(huì)公民、組織的法治化意識(shí)，具備必備的政治常識(shí)、法律常識(shí)等，確保社會(huì)組織理性、合法地參與協(xié)同治理，提升法治認(rèn)同，確保政府在協(xié)同治理中能夠?qū)ι鐣?huì)組織進(jìn)行有效監(jiān)管。

公共精神是全體公民社會(huì)認(rèn)同感的集中體現(xiàn)，政府與社會(huì)組織協(xié)同治理必須要以公共精神培育為前提。政府要通過輿論宣傳、文化建設(shè)、提升公共服務(wù)水平等，在全社會(huì)培育健康的公共精神，強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神，提升公民參與社會(huì)治理主動(dòng)意識(shí)，凝聚全社會(huì)力量共同參與，協(xié)同治理，開創(chuàng)協(xié)同治理新局面。

三、結(jié)語

總之，我國政府與社會(huì)組織協(xié)同治理具有重要意義，也是現(xiàn)代治理的大趨勢(shì)。我們要基于政府與社會(huì)組織協(xié)同治理視角，加強(qiáng)實(shí)踐探索，進(jìn)一步完善制度，營造氛圍，提升全民認(rèn)同感，提升政府與社會(huì)組織在治理中的協(xié)調(diào)性，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、加速全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供和諧的環(huán)境。

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