編輯同志:
23日,美國在臺協(xié)會(AIT)臺北辦事處前處長楊蘇棣向臺灣媒體稱,將于6月啟用的AIT新館,很大可能比照美國駐外使館的制度,進駐美國海軍陸戰(zhàn)隊負責(zé)警衛(wèi)工作。請問:各國的駐外使館安保工作一般都是由誰來負責(zé)?
江蘇讀者 郭田
根據(jù)1961年簽訂的《維也納外交關(guān)系公約》以及1963年的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》,東道主國家應(yīng)保護使領(lǐng)館館舍以及館舍內(nèi)一切財產(chǎn),有義務(wù)保障各國外交代表機構(gòu)館舍和外交人員私人寓所安全。雖有國際公約的約束,但東道主國家采取何種措施保護別國使領(lǐng)館并沒有明文規(guī)定。從現(xiàn)實情況來看,東道國一般為建交國使領(lǐng)館提供外圍安全保衛(wèi),如派遣內(nèi)衛(wèi)部隊或警察駐守,使領(lǐng)館內(nèi)部安全則以本國派遣的安保人員為主。東道主國家是否給一國使領(lǐng)館提供安保措施,很大程度上取決于該國的財力及國際形象。
有一些東道主國家對不同的使領(lǐng)館區(qū)別對待。比如美國會進行安全等級評估,如認為某使領(lǐng)館屬于高危類型,易招致恐怖分子攻擊,美國就會加強安保措施,如以色列使館;而對非高危類型的外國使領(lǐng)館,比如中國使領(lǐng)館,美國則不進行安保。即便提供警察巡邏和流動崗哨等安保服務(wù),一些東道主國家是免費服務(wù),如韓國,有的國家會收取小額費用,如尼日利亞。
至于內(nèi)部的安保力量,各個國家也有不同的做法。美國是唯一堅持派遣軍隊保護其駐外使領(lǐng)館安全的國家,其駐外機構(gòu)一律由海軍陸戰(zhàn)隊擔(dān)任護衛(wèi)工作。其中,在阿富汗、伊拉克和利比亞等安全形勢嚴(yán)峻的國家,安保力量還進行了加強。在緊急情況下,海軍陸戰(zhàn)隊也會在使館以外進行安?;驗楦邔油饨还賳T提供保護。中國負責(zé)外國駐華使館安保的是武警外使警衛(wèi)部隊。不過,中國駐外使領(lǐng)館的安全主要還是依賴東道主國家?!?/p>
(馮國川)