慶云縣編辦

為進一步打造寬松有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政審批效率和效能，德州市慶云縣圍繞“簡政、放權(quán)、讓利、優(yōu)化、提速、增效”六項職能，探索實施“一枚印章管審批”重點項目代辦幫辦制度改革，創(chuàng)新提出“‘圍墻內(nèi)的事政府幫辦，‘圍墻外的事政府代辦”，切實扮演好“店小二”角色，讓企業(yè)和審批部門“零接觸”，全力打造“推開一扇門、辦成一攬子事”的工作格局。

一、抓住關(guān)鍵，健全代辦幫辦工作機制

慶云縣以“一枚印章管審批”為目標，深化體制機制改革，在縣政務(wù)服務(wù)中心成立重點項目代辦幫辦服務(wù)辦公室，建立健全一套服務(wù)體系，做到“三統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一運作。實行“一個項目、一名縣領(lǐng)導、一個幫辦專班、一個協(xié)助單位、一個審批部門聯(lián)絡(luò)員”的代辦幫辦工作機制。凡經(jīng)縣項目評審委員會評審通過的重點項目，隨即納入重點項目代辦幫辦項目庫，同時安排一個服務(wù)團隊，拿著項目辦理清單靠上服務(wù)、“一對一”對接，為企業(yè)提供全程“定單式、保姆式”代辦幫辦服務(wù)，讓企業(yè)和審批部門“零接觸”，竭力為企業(yè)排憂解難，全程幫助企業(yè)跑辦各種證照及行政審批手續(xù)。二是統(tǒng)一受理。將涉及34個職能部門的236項行政審批事項，按照“兩集中、兩到位”的要求集中到政務(wù)服務(wù)中心，實行審批項目“一窗式”受理。三是統(tǒng)一審批。所有項目從法規(guī)依據(jù)到材料規(guī)范，從辦理程序到審查要點，從服務(wù)標準到承諾時限等，全部實行聯(lián)合評估、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收“四聯(lián)合”制度，逐步實現(xiàn)申請人提交一次材料，蓋一枚印章，即可完成審批的目標，探索出了一套符合慶云實際的行政審批流程和運行規(guī)范。

二、突出重點，完善代辦幫辦核心內(nèi)容

慶云縣建立了聯(lián)絡(luò)員、首問負責、聯(lián)席會、交辦單和信息共享工作制，對納入代辦幫辦服務(wù)庫的重點項目，緊緊圍繞籌備、建設(shè)、竣工投產(chǎn)三個重點環(huán)節(jié)，根據(jù)不同項目、不同階段進行重點代辦幫辦。一是項目籌備階段。重點代辦幫辦項目備案、環(huán)評、能評、工商注冊、企業(yè)刻章和開設(shè)銀行基本賬戶等各項前期手續(xù);二是項目建設(shè)階段。重點代辦幫辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等證件，協(xié)助企業(yè)做好廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計、工程施工日程安排以及質(zhì)量監(jiān)管、施工環(huán)境協(xié)調(diào)等工作;三是項目竣工投產(chǎn)后。重點代辦幫辦生產(chǎn)水電配套、竣工驗收、員工招聘、企業(yè)融資等工作。

三、壓實責任，強化代辦幫辦保障措施

縣委、縣政府要求，縣直各職能部門要全力扮演好“店小二”的角色，變過去“企業(yè)跑”為“干部跑”，讓項目審批變“走彎路”為“跑直道”，長效落實、長效推進。一是壓實代辦幫辦責任。代辦幫辦辦公室是項目代辦幫辦牽頭責任單位，對項目代辦幫辦工作負總責，相關(guān)職能部門是項目代辦幫辦配合單位;項目幫辦專班是項目直接代辦幫辦責任人。二是實行專職代辦幫辦。專職代辦幫辦人負責建設(shè)項目各項審批事項的辦理工作，做好代辦幫辦日志記錄，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題等。三是實行掛圖代辦幫辦。對項目建設(shè)重要階段，量化細化階段工作內(nèi)容，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保限時辦結(jié)，實行銷號管理。四是實行合力代辦幫辦。工作中各相關(guān)部門密切協(xié)作、合力推進重大項目審批，審批材料做到一次性告知，全面推行 “限時辦結(jié)制”、“綠色通道制”。

四、縮減環(huán)節(jié)，確保代辦幫辦取得成效

安排專人對工業(yè)項目從工商注冊到項目竣工驗收所涉及的全部審批事項及所需材料進行清理，整合辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，清理并取消非要件材料55項，使辦事環(huán)節(jié)和辦結(jié)時限各壓縮30%以上，有力地推動重點項目早落地、早建設(shè)、早達效。山東領(lǐng)先康體設(shè)備有限公司是第一批列入代辦幫辦項目庫的重點項目。根據(jù)項目特點采取“雙線”工作方式推進審批業(yè)務(wù)辦理。“一條線”負責收集土地證辦理的所有要件，“一條線”負責其他審批事項辦理，土地預審、抗震評估、環(huán)評審批、安評備案全部實行并聯(lián)審批，整個審批只用了50天，項目從注冊到立項僅用5天，公司注冊只用了2個小時。而過去走完整個流程，至少需要120天。截至目前，共代辦幫辦重點建設(shè)項目31個，開工建設(shè)14個。

關(guān)鍵詞：審批? 店小二? 零跑腿? 發(fā)展環(huán)境