張在金

【摘 要】 文章認為，要使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，就必須做到：一是夯實“三會一課”，規(guī)范組織生活；二是運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作模式；三是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合；四是強化分類指導(dǎo)；五是建立健全考核評價體系。

【關(guān)鍵詞】 “兩學(xué)一做”；學(xué)習(xí)教育；常態(tài)化；制度化；措施

習(xí)近平總書記在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中指出：“思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役。部署‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，就是要推動黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。” 2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制形成，既不能離開社會大環(huán)境，又要和日常工作緊密結(jié)合，加強管理，規(guī)范組織生活、創(chuàng)新活動形式和載體，構(gòu)建科學(xué)的評價考核體系，健全保障機制，確保監(jiān)督考核長效化，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在每一個黨支部生根發(fā)芽，杜絕“兩張皮”、“一陣風(fēng)”等黨建工作中易犯、常見的問題，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制的形成和正常運轉(zhuǎn)。

一、夯實“三會一課”，規(guī)范組織生活是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制的有力基礎(chǔ)

固本強基，重在基礎(chǔ)?！叭龝徽n”制度是黨的組織生活的一項基本制度，是黨組織對黨員實施教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的形式，是加強黨的基層組織建設(shè)的一項重要舉措，“三會一課”的開展情況直接關(guān)系著黨員的素質(zhì)和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。中央辦公廳《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的學(xué)習(xí)教育方案》中指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以支部為單位，以“三會一課”為基本形式。規(guī)范化常態(tài)化的黨內(nèi)生活，是黨的戰(zhàn)斗力的標志和保證，也是推進 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的重要條件。促進“兩學(xué)一學(xué)做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制的形成，從根本上來說，就是要從抓黨支部“三會一課”入手，強化學(xué)習(xí)教育，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，解決全體黨員干部中存在的問題。建立健全“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制，首先要解決“學(xué)”和“做”的問題，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作為普通黨員參加所在支部的黨組織生活，全體黨員要圍繞黨章黨規(guī)、“兩學(xué)一做”系列讀物、習(xí)近平總書記系列重要講話，把個人自學(xué)與支部集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)系列講話與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)與查找問題結(jié)合起來，對照黨章黨規(guī)、對照先進典型、對照中央和地方要求，找出存在的問題和差距，明確努力方向，促進立查立改，以學(xué)促行，以學(xué)促改，使學(xué)習(xí)教育真正取得實效，不斷增強黨員黨性觀念，銘記黨員身份，認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，立足崗位作貢獻。注重運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體和多媒體創(chuàng)新方式上黨課，形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講、黨組織書記講、普通黨員講的“三維”黨課格局，切實增強黨課的吸引力。嚴格黨內(nèi)組織生活，定期召開專題組織生活會，廣泛征求黨員群眾意見，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，認真進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評，組織黨員開展民主評議，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施，列出整改時間表，真正做到邊學(xué)邊查、邊學(xué)邊改，真學(xué)真改，不斷鞏固學(xué)習(xí)教育成效。

二、運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作模式是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制的有效途徑

創(chuàng)新，是活力的源泉；載體，是工作的抓手。好的活動載體，有利于開闊思路，提高活動的實效性。人類社會早已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)社會階段，網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會相互交織，不可分割，人們的吃、穿、住、行都不可避免地依賴于網(wǎng)絡(luò)社會，可以說網(wǎng)絡(luò)已滲透到了人類生活的方方面面，使人們的學(xué)習(xí)、生活、工作更加方便、快捷。騰訊公布的2017年第三季度財報顯示，微信和WeChat的合并月活躍賬戶數(shù)達到9.8億，日發(fā)送的消息數(shù)約達380億條，同比增長25%。信息傳播速度加快，達到了前所未有的高度，海量的信息和獲取信息途徑的多樣化對人們學(xué)習(xí)知識、掌握知識、運用知識提出了新的挑戰(zhàn)。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制的形成，必須與時代發(fā)展相結(jié)合，運用好網(wǎng)絡(luò)媒體，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式和載體，探索有效的“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作模式。

我黨現(xiàn)有8900多萬黨員，分布在全國各地不同區(qū)域，工作性質(zhì)、學(xué)歷層次不盡相同，學(xué)習(xí)教育點多、線長、面廣，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體，使學(xué)習(xí)教育不留盲點，實現(xiàn)全面覆蓋，必須與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育平臺、網(wǎng)站、APP客戶端、微信易信等新媒體將黨支部、黨小組建在網(wǎng)上，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，及時推送制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，將全體黨員，尤其是流動黨員納入其中，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)，開展開放式學(xué)習(xí)、互動式交流，通過“網(wǎng)上學(xué)”、“網(wǎng)下學(xué)”相結(jié)合，推進學(xué)習(xí)教育正常開展，突出日?；?、經(jīng)常性，實現(xiàn)流動黨員、外出黨員與在家黨員同步學(xué)習(xí)、同步教育、同步參與討論、同步參加活動。伴隨著各種隨身設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、云存儲等技術(shù)的發(fā)展，人和物所有的軌跡都可以被記錄，數(shù)據(jù)因此被大量生產(chǎn)出來，人人都成為數(shù)據(jù)制造者，短信、微博、照片、錄像等都是其數(shù)據(jù)產(chǎn)品。運用網(wǎng)絡(luò)規(guī)范黨員的日常管理，探索建立黨員管理“云平臺”，實時監(jiān)控每一位黨員的學(xué)習(xí)情況，全程記錄黨員干部日常學(xué)習(xí)情況成為可能。各級黨組織、各級管理部門可以通過云平臺收集和整理每位黨員參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況的有關(guān)信息，針對黨員的不同情況、不同需求、存在的問題等采取相應(yīng)措施，在學(xué)習(xí)教育中真正做到對癥下藥、量體裁衣，讓全體黨員在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中獲得提升，切實收到實效，形成常態(tài)化機制。

三、推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制的重要保證

黨建工作不是孤立的，業(yè)務(wù)工作也不能脫離于黨建工作孤立地存在，要實現(xiàn)黨建工作與中心工作的深度融合，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，在一些地方、一些單位，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象長期存在，業(yè)務(wù)工作與效率、收入等直接掛鉤，一些干部認為黨建抓與不抓、抓好抓壞影響不大，業(yè)務(wù)工作才是根本，忽視黨建工作的重要性。同時，有的干部在抓黨建工作時，把業(yè)務(wù)工作與之分開，認為業(yè)務(wù)工作是行政干部的事。這兩種觀念都是錯誤的，必然導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制，必須與中心工作結(jié)合起來，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，打破傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立以黨建為核心引領(lǐng)，以全面推進中心工作為落腳點，實現(xiàn)跨越發(fā)展的工作思路，切實抓好統(tǒng)籌謀劃，找準“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與中心工作的契合點，統(tǒng)籌整合學(xué)習(xí)教育和中心工作資源，在日常工作中把學(xué)習(xí)教育融入中心工作的全過程，各環(huán)節(jié)，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，把各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成強大動力，更好更快地推動中心工作進程，實現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與中心工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

四、強化分類指導(dǎo)是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制的有力抓手

強化分類指導(dǎo)是提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果的重要因素，全體黨員中，因分布區(qū)域不同、年齡不同、專業(yè)領(lǐng)域不同、工作性質(zhì)不同、文化層次不同等因素，存在各種各樣的差異，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位、不同群體的黨員特點，區(qū)分層次，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容、形式做出不同要求。要針對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)等不同領(lǐng)域黨員的實際，科學(xué)制定方案，靈活工作形式，杜絕工學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象。比如，針對農(nóng)村、社區(qū)等黨組織重點落實黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度；在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點落實黨員亮牌上崗制度；在機關(guān)事業(yè)單位，促進黨員模范履行崗位職責(zé)，落實黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學(xué)校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會。又要注意區(qū)分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員和離退休干部職工黨員，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、合格黨員標準上區(qū)別對待，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中做到因地制宜、因時制宜、按需施教，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制的形成，必然離不開有效的學(xué)習(xí)教育載體，載體合適與否，對于學(xué)習(xí)教育效果至關(guān)重要。因此，在堅持分類指導(dǎo)的同時，要區(qū)別不同類型的黨組織，尋求適合本單位、本部門學(xué)習(xí)教育的有效載體。把 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容方式、目標任務(wù)，融合于具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，同時，也要強化督導(dǎo)，把重點放到基層黨支部，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓到位、見實效，使學(xué)習(xí)教育在各地落地生根，開花結(jié)果。

五、建立健全考核評價體系是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制的重要保障

建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制，必須以考核為手段，檢驗學(xué)習(xí)教育的效果，形成常態(tài)化，達到以考核促學(xué)習(xí)、以考核促行為、以考核促落實的目的，做到邊學(xué)邊考，考學(xué)結(jié)合。在考核中堅持分類指導(dǎo)，按照不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位、不同層次的黨員特點，結(jié)合實際工作制定考核實施細則與評分標準，將學(xué)習(xí)教育效果與落實情況細化為具體項目和評分，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的落實從抽象變?yōu)榫唧w，看得見，摸得著，為全體黨員干部貫徹落實學(xué)習(xí)教育各項要求指明方向，確保學(xué)習(xí)教育各項工作落到實處。同時要運用好考核評價結(jié)果，將考核結(jié)果作為重要指標與評優(yōu)評獎、年終考評、績效考核和干部選拔任用掛鉤。除對黨員干部進行考核外，還要實現(xiàn)全方位考核，即對各級黨組織的考核也要納入其中，將考核范圍涵蓋至黨員干部的學(xué)習(xí)教育、黨支部日常黨建工作、“三會一課”制度落實情況、完成上級黨組織布置的工作情況等方面，納入黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，加大“兩學(xué)一做”在各類考核中的分值權(quán)重，督促各基層黨組織將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實。加強對黨組織和黨員的考核與評價，不斷加強自身建設(shè)，增強黨組織的凝聚力、內(nèi)部的向心力，不斷強化黨員責(zé)任感，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)黨員群眾為社會主義事業(yè)作貢獻，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

【參考文獻】

[1] 以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，切實加強機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè).http：//www.360doc.co.

【作者簡介】

張在金（1981-）男，漢族，山東濰坊人，遵義醫(yī)學(xué)院副教授，主要研究方向：思想政治教育、高校黨建.