王小雙，趙永興

（池州學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 池州 247000）

2013年安徽省第六次體育場地普查工作由體育局、省工商局、總工會(huì)等單位聯(lián)合組織開展，此次調(diào)查工作在各個(gè)方面較往年都有很大的改進(jìn)，實(shí)際影響也相當(dāng)廣泛.安徽省此次普查共有體育場地53189個(gè)，為了方便分析，特將體育場地劃分為三個(gè)系統(tǒng)，分別為教育、體育和其他系統(tǒng)這三個(gè)部分，通過調(diào)查結(jié)果顯示，教育系統(tǒng)數(shù)量最多，共32580個(gè)，占全省場地總量的62.25%.教育系統(tǒng)體育場地總量巨大，其建設(shè)發(fā)展情況對(duì)我省體育場地的發(fā)展影響極大.

1 安徽省學(xué)校體育場地規(guī)模情況分析

1.1 安徽省學(xué)校體育場地總量情況分析

安徽省第六次全國體育場地普查顯示，目前，我省各類體育場地共有53189個(gè)，比第五次全國體育場地普查時(shí)（以下簡稱“五普”）增加了29746個(gè)，增長了126.89%.從分系統(tǒng)體育場地方面來看，體育系統(tǒng)有835個(gè)場地，占全省場地總數(shù)的1.57%；教育系統(tǒng)共有體育場地32580個(gè)，比例為61.25%；其他系統(tǒng)共有體育場地19774個(gè)，比例為37.18%.由此可見，教育系統(tǒng)體育場地的數(shù)量在全省體育場地中占有很大比重.從第五次到第六次體育場地普查來看，無論是從數(shù)據(jù)上，還是人們的實(shí)際感受來看，我國體育場地建設(shè)已具備一定的規(guī)模.通過普查數(shù)據(jù)可知，我省共有學(xué)校體育場地32314個(gè)，占教育系統(tǒng)體育場地總量的99.18%.可見，我省教育系統(tǒng)體育場地主要集中在學(xué)校.

通過表1可知，安徽省體育場地面積達(dá)到9268.73 萬 m2，比“五普”增加了 5255.71 萬 m2，增長了130.97%；總建筑面積392.87萬m2，比“五普”增加了290.8萬m2，增長了284.90%；總場地面積6931.46 萬 m2，比“五普”增加了 4028.38 萬 m2，增長了138.76%.我省場地規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育系統(tǒng)的場地面積最大，共499.30萬m2占安徽省場地總面積的72%.

安徽省教育系統(tǒng)體育場地主要來自學(xué)校體育場地，共有4966.22萬m2的體育場地，學(xué)生人均占有量為5.23m2,和“五普”相比已有很大的進(jìn)步.不同類型學(xué)校體育場地規(guī)模如下表（見表1），中小學(xué)體育場地面積為4413.46萬m2，占教育系統(tǒng)體育場地總用地面積的88.90%，高等院校和中專中技類學(xué)校的體育場地面積分別為391.27萬m2、161.50萬m2，比例分別為7.87%、3.24%.從生均場地面積上看，中小學(xué)的生均場地面積占有量最大，為6.06m2，而高等院校和中專中技類學(xué)校的生均場地面積占有量都很低，分別為2.99m2、1.76m2.造成這種問題的原因主要是由于近年的擴(kuò)招，造成高校學(xué)生數(shù)量快速增長.

中小學(xué)、高等院校和中專中技學(xué)校場地建筑面積分別是 82.52 萬 m2、58.32 萬 m2、6.98 萬 m2，比例分別為55.82%、39.45%、4.73%；在用地面積上，中小學(xué)體育場地的用地面積達(dá)到5488.76萬m2，占教育系統(tǒng)體育場地總用地面積的89.05%，高等院校和中專中技學(xué)校分別為 480.85萬 m2、193.89萬m2，比例分別為7.80%及3.15%；從上述數(shù)據(jù)可見，安徽省學(xué)校體育場地中，中小學(xué)體育場地規(guī)模最大，這是由龐大的基礎(chǔ)教育塔基決定的.

表1 安徽省不同類型學(xué)校體育場地面積一覽表（單位：平方米）

1.2 安徽省各級(jí)各類學(xué)校體育場地?cái)?shù)量情況分析

各級(jí)各類學(xué)校體育場地方面，本文從高等院校、中專中技及中小學(xué)三個(gè)方面進(jìn)行分析.研究表明，中小學(xué)體育場地?cái)?shù)量最多，共29022個(gè)（見表2），占全省場地總量的54.6%.高等院校方面，與中小學(xué)體育場地存在明顯差距，共有體育場地2423個(gè)，在全省場地總量中占4.56%；中專中技有869個(gè)，占全省場地?cái)?shù)量的1.63%.中小學(xué)體育場地總量最大，這與我國的教育現(xiàn)狀有關(guān)，現(xiàn)階段我國實(shí)行九年義務(wù)教育制度，義務(wù)教育是我國發(fā)展教育事業(yè)過程中的基本目標(biāo).截止到2013年12月，我省共有中小學(xué)15107所，但平均擁有率僅為1.92個(gè).通過全國第六次體育場地普查可知，全國中小學(xué)共有體育場地58.49萬個(gè)，中小學(xué)有28.03萬所，平均每個(gè)學(xué)校擁有2.09個(gè)體育場地.可見，我省中小學(xué)體育場地的平均占有量與全國的平均水平還存在差距，體育場地的建設(shè)無法滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求.我省共有高等院校112所，高等院校雖然場地總量不多，但卻擁有高質(zhì)量、多種類的體育場地，平均占有量為21.63個(gè)，超過中小學(xué)體育場地平均占有量的10倍以上.通過第六次全國體育場地普查可知，全國共有2788所高等院校，共有4.97萬個(gè)高等院校體育場地，平均每所學(xué)校擁有17.84個(gè)體育場地.由此可見，我省高等院校學(xué)校體育場地平均占有量要高于全國平均水平.我省中專中技類學(xué)校共463所，體育場地條件則相對(duì)簡陋，無論從體育場地?cái)?shù)量還是質(zhì)量上與高等院校體育場地存在較大的差距.平均擁有率約為1.88個(gè).全國共有中專中技類學(xué)校學(xué)校1.23萬所，體育場地有18573個(gè)，平均每個(gè)學(xué)校擁有1.51個(gè)體育場地.中專中技類學(xué)校體育場地建設(shè)與發(fā)展非常緩慢.這主要與學(xué)校的類型、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、資金來源、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、重視程度等因素有關(guān).由此可見，從我省與全國學(xué)校體育場地平均占有量的比較中可以看出，我省學(xué)校體育場地平均占有量偏低，中小學(xué)場地平均擁有量低于全國平均水平，中專中技學(xué)校與高等院校的學(xué)校體育場地平均占有量僅僅徘徊在全國平均水平.

近幾年來，安徽省把發(fā)展教育事業(yè)放在重要地位，各方面共同配合，積極推進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展.根據(jù)國家《教育規(guī)劃綱要》的部署，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，安徽省省政府也積極響應(yīng)國家政策，加大基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的投入，不斷完善配套體育設(shè)施.

表2 安徽省各級(jí)各類學(xué)校數(shù)量及場地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)圖（單位：個(gè)）

1.3 安徽省不同區(qū)域?qū)W校體育場地?cái)?shù)量情況分析

本文為了便于研究，結(jié)合安徽省地域狀況，將安徽省分為皖北、皖中、皖南地區(qū)三大區(qū)域.皖北地區(qū)包括6個(gè)城市，分別為蚌埠、阜陽、淮北、宿州、淮南、亳州.皖中地區(qū)包括4個(gè)城市，依次為滁州、六安、安慶和合肥.皖南地區(qū)包括6個(gè)城市，分別為宣城、銅陵、蕪湖、馬鞍山、黃山、池州.

從區(qū)域?qū)W校體育場地?cái)?shù)量上來看（見圖1），皖中地區(qū)地跨長江流域和淮河流域，歷史悠久，是我省經(jīng)濟(jì)、文化、科技的重要組成部分，雖然只囊括了四個(gè)城市，但共有學(xué)校場地12698個(gè)，體育場地相當(dāng)豐富，占我省學(xué)校體育場地總量的39.29%.皖北地區(qū)城市數(shù)量上占據(jù)一定的優(yōu)勢，城市較多，人口密集，共有12267個(gè)學(xué)校體育場地，占我省學(xué)校體育場地總量的37.96%.皖南地區(qū)人口較少，學(xué)校數(shù)量要低于其他兩個(gè)地區(qū)，學(xué)校體育場地共7349個(gè)，占我省學(xué)校體育場地總量的22.74%.整體上看，皖南地區(qū)學(xué)校體育場地?cái)?shù)量要明顯少于皖中和皖北地區(qū)，地域之間發(fā)展不平衡.

皖中地區(qū)高等院校資源豐富，高等院校共有體育場地1181個(gè)，在我省高等院校體育場地總量中占據(jù)將近一半，達(dá)到48.7%.皖南地區(qū)人口雖少，但是環(huán)境優(yōu)美，地理位置優(yōu)越，學(xué)校的設(shè)施良好，高等院校體育場地共686個(gè)，在我省高等院校體育場地中占28.3%.皖北地區(qū)高校共有556個(gè)體育場地，在我省高等院校場地中占22.95%.在中專中技學(xué)校體育場地的比較中，數(shù)量相差較小，其中皖中392個(gè)，皖北266個(gè)，皖南211個(gè)，分別占我省中專中技學(xué)校體育場地總量的45.11%、30.61%、24.28%.中小學(xué)場地資源豐富，皖中地區(qū)達(dá)到11125個(gè)，在我省中小學(xué)場地中占38.33%.皖北地區(qū)又超過皖中地區(qū)，共11445個(gè)，在我省中小學(xué)體育場地中占39.44%.皖南相對(duì)要少一些，有6452個(gè)中小學(xué)場地，比例為22.23%.

圖1 安徽省不同區(qū)域?qū)W校場地所占全省場地百分比柱狀圖

1.4 安徽省各地市學(xué)校體育場地情況

在安徽省所調(diào)查的各市中，學(xué)校體育場地?cái)?shù)量排在全省前三位的城市分別為合肥市、宿州市、安慶市，學(xué)校體育場地量分別為4363個(gè)、3005個(gè)、2910個(gè)，占全省學(xué)校體育場地總量的百分比分別為13.55%、9.30%、9.01%，在全省各城市體育場地中，合肥市居于首位.宿州市和安慶市分別是皖北和皖南地區(qū)人口較為密集的地區(qū)，學(xué)校眾多，學(xué)校體育場地資源相對(duì)豐富.排在后三位的地區(qū)有淮北市、黃山市、銅陵市，學(xué)校體育場地?cái)?shù)量分別為1023個(gè)、823個(gè)、449個(gè)，占全省學(xué)校體育場地總量的百分比分別為3.17%、2.55%、1.39%，這三個(gè)城市學(xué)校體育場地?cái)?shù)量相對(duì)較少，黃山市和銅陵市的學(xué)校體育場地量均未突破一千個(gè)，這主要是由于地域環(huán)境及人口數(shù)量等方面因素導(dǎo)致.我省各地市學(xué)校體育場地平均數(shù)量約為2020個(gè)，全省只有七個(gè)城市在平均數(shù)之上，學(xué)校體育場地總數(shù)相差較大（見圖 2）.

高等院校體育場地?cái)?shù)量前三名依次是，合肥市、蕪湖市、蚌埠市，數(shù)量依次為872個(gè)、333個(gè)、189個(gè)，這主要是由于這三個(gè)城市的高等院校數(shù)量較多，體育場地資源相對(duì)豐富.排在后三位的城市依次是亳州、宣城及黃山市，數(shù)量依次是38、43和54個(gè)，和排在前三位的城市相比，差距較大，這是因?yàn)楦咝?shù)量少，我省很多城市也僅有一所高等院校，而且教學(xué)條件也相對(duì)較差，體育場地更是匱乏，造成了高校資源的不均衡發(fā)展.在中等?？萍凹夹g(shù)學(xué)校體育場地?cái)?shù)量中，排在前三位的城市依次是合肥、安慶和宣城市，這三個(gè)城市中安慶市和宣城市的中專中技體育場地?cái)?shù)量要多于高校場地?cái)?shù)量.另外，我省一半以上的學(xué)校體育場地都來自于中小學(xué)體育場地，其中，合肥市、宿州市、六安市的中小學(xué)體育場地?cái)?shù)量較多，分別有3310個(gè)、2918個(gè)、2855個(gè)，后三位的依然是銅陵、池州和黃山市，這主要是由于這三個(gè)城市面積小，人口少等因素導(dǎo)致.（見表3）

表3 安徽省各地級(jí)市體育場地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)表（單位：個(gè)）

2 安徽省學(xué)校體育場地發(fā)展存在的問題

2.1 學(xué)校體育場地相對(duì)缺乏

雖然我省學(xué)校體育場地規(guī)模龐大，但人口基數(shù)很大，學(xué)校眾多，據(jù)調(diào)查可知，我省平均每所學(xué)校僅擁有2.06個(gè)體育場地，但是全國平均水平為2.21個(gè)，可見，我省學(xué)校體育場地相對(duì)缺乏，還達(dá)不到全國平均水平.通過實(shí)際調(diào)查可知，學(xué)校在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)中，班級(jí)共用體育場地現(xiàn)象問題嚴(yán)重，出現(xiàn)學(xué)生活動(dòng)場地受限的情況.不能達(dá)到預(yù)期上課的教學(xué)效果.在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，體育場地存在的問題更加嚴(yán)重，學(xué)校體育場地連正常教學(xué)和課余鍛煉上都難以滿足，對(duì)外開放就更難實(shí)現(xiàn)了.

2.2 學(xué)校體育場地區(qū)域之間差異較大

我省各地區(qū)間場地?cái)?shù)量和質(zhì)量存在較大差異.合肥市共有4363個(gè)體育場地，位列第一.而銅陵市最少，之有449個(gè)，場地?cái)?shù)量存在較大差距.另外，我省城鄉(xiāng)體育場地差異也相當(dāng)明顯，城鎮(zhèn)學(xué)校體育場地共18463個(gè)，農(nóng)村共13851個(gè)，然而在非標(biāo)準(zhǔn)場地?cái)?shù)量上，農(nóng)村學(xué)校卻多與城鎮(zhèn)學(xué)校，分別為59 84個(gè)和44513個(gè)，占各自體育場地?cái)?shù)量的43.2%、24.4%.通過實(shí)際調(diào)查可知，我省農(nóng)村體育場地設(shè)施條件要明顯低于城鎮(zhèn)學(xué)校，場地質(zhì)量和規(guī)模都遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)學(xué)校.

2.3 各類學(xué)校體育場地發(fā)展不平衡

從各類學(xué)校體育場地情況來看，占絕大多數(shù)的是中小學(xué)場地.共有29022個(gè)，占全省體育場地總量的54.6%.高等院校2423個(gè)，中專中技共有體育場地869個(gè).這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了在全省體育場地中中小學(xué)體育場地占據(jù)重要地位，但從每所學(xué)校所擁有的場地平均數(shù)來看，高等院校要明顯好于其他兩類學(xué)校.所以，今后要注重各類體育場地的均衡發(fā)展.

3 安徽省學(xué)校體育場地發(fā)展對(duì)策研究

近年來，人們精神生活和物質(zhì)水平的顯著提高，已從簡單的保證溫飽問題轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅鼐褚庾R(shí)方面.再加上全民健身意識(shí)的增強(qiáng)，現(xiàn)有的體育場地已經(jīng)不能滿足人民大眾的健身需求.然而，合理開發(fā)與利用學(xué)校體育場地資源對(duì)推動(dòng)我省體育及教育事業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)都起著至關(guān)重要的作用.

3.1 政府合理加大體育場地投資力度

學(xué)校體育場地的建設(shè)和發(fā)展不僅關(guān)系著學(xué)校本身，同時(shí)所引發(fā)的社會(huì)效應(yīng)也相當(dāng)廣泛，從全國第六次體育場地普查結(jié)果來看，僅依靠學(xué)校自身的管理不能使場地資源得到充分的利用.政府要合理地加大學(xué)校體育場地的經(jīng)濟(jì)投入，教育主管部門應(yīng)該對(duì)學(xué)校體育場地建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使學(xué)校利益和地域發(fā)展緊密結(jié)合，從而讓學(xué)校體育場地走向一條科學(xué)發(fā)展之路.

3.2 轉(zhuǎn)變學(xué)校體育場地發(fā)展觀念

體育場地是促進(jìn)體育發(fā)展的基石.因此，未來學(xué)校體育場地的發(fā)展還要依賴于教育部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化理念和重視程度，從深層次來提高對(duì)體育場地的作用和地位的認(rèn)識(shí).尤其不能只是口頭說說，要建立學(xué)校體育場地中長期發(fā)展規(guī)劃，解決學(xué)校體育場地工作中的問題，真正使學(xué)校體育場地工作落到實(shí)處.

3.3 政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

學(xué)校體育場地的建設(shè)要具有一定的預(yù)見性，場地器材的配備要具有長遠(yuǎn)性，努力朝著多功能、多樣化的方向發(fā)展，對(duì)于一些普及率高的體育場地，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，讓資源得以充分利用.

4 結(jié)論

4.1 安徽省學(xué)校體育場地規(guī)模方面依然存在許多不足之處，如，我省學(xué)校體育場地?cái)?shù)量不足、地域之間發(fā)展不均衡、學(xué)校體育場地類別有限，新興的體育場地普及速度較緩慢、城鄉(xiāng)差異大等諸多問題，這主要是由于我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，場地建設(shè)資金不足等原因引起.

4.2 安徽省學(xué)校體育場地管理與對(duì)外開放情況不容樂觀，這主要是和相關(guān)人員的意識(shí)問題、場地開放所引發(fā)的責(zé)任問題、維護(hù)場地所帶來的資金問題以及缺乏相關(guān)專業(yè)的管理人才有關(guān).

4.3 學(xué)校體育場地建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展的原則.政府及教育部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控.各類學(xué)校主管部門要注重體育場地建設(shè)的合理性，增強(qiáng)學(xué)校體育場地資源利用率.

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