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【摘 要】在經濟一體化發(fā)展背景下，企業(yè)市場競爭日漸激烈，企業(yè)為提升自身市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，組織構建了基于戰(zhàn)略導向下的全面預算管理體系。以其基于在戰(zhàn)略發(fā)展目標指導下，通過全面預算管理實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的有效提升。但是從當前實際情況來看，基于戰(zhàn)略導向的全面預算管理仍存在一些問題，有點進一步改進?；诖?，在理論研究與實踐分析的基礎上，從戰(zhàn)略導向與全面預算管理之間的關系出發(fā)，分析了戰(zhàn)略導向下企業(yè)全面預算管理發(fā)展現(xiàn)狀，探尋現(xiàn)狀中存在的問題，并提出幾點優(yōu)化對策，以供參考。

【關鍵詞】戰(zhàn)略導向；全面預算管理；預算分析

引言：

無論是“互聯(lián)網+”發(fā)展理念的提出，還是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，企業(yè)為迎合市場變化需求，緊跟社會發(fā)展趨勢，提升市場競爭實力，實現(xiàn)經營管理模式的改革成為必然趨勢?；诖?，企業(yè)應根據自身實際情況，制定科學、合理的戰(zhàn)略發(fā)展目標，并自在此基礎上建立全面預算管理體系，實現(xiàn)企業(yè)各項資源的科學分配與高效利用，從而降低企業(yè)經營管理風險，提升企業(yè)經濟效益，為企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)競爭發(fā)展奠定良好基礎。因此，關于基于戰(zhàn)略導向的企業(yè)全面預算管理研究具有重要研究價值與現(xiàn)實意義。

一、戰(zhàn)略導向與企業(yè)全面預算管理之間的關系

（一）戰(zhàn)略導向

戰(zhàn)略導向（Strategy Oriented）時企業(yè)行動的標準，企業(yè)一些經營與管理活動需始終保持與企業(yè)戰(zhàn)略目標的一致與統(tǒng)一，從而形成企業(yè)發(fā)展合力，促進企業(yè)經濟效益與社會效益的提升[1]。因此，戰(zhàn)略導向與信息存在密切關聯(lián)性。

（二）全面預算管理

全面預算管理（Total Budget Management）是企業(yè)組織開展經營活動中的一種管理形式，是以預算為手段，對企業(yè)內部各部門中的財務與非財務資源（設備資源、人才資源等）進行分析、分配、考核與控制，以期實現(xiàn)各項資源的科學分配，實現(xiàn)企業(yè)生產經營活動的有效協(xié)調與、組織，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，全面預算管理具有以戰(zhàn)略為導向，進行企業(yè)成本控制，實施企業(yè)全面管理的特征。

（三）戰(zhàn)略導向與全面預算關系的關系

企業(yè)在發(fā)展過程中，其戰(zhàn)略目標的設定是對企業(yè)中長期發(fā)展做出的規(guī)劃，對企業(yè)各項工作的開展具有一定的導向作用。而企業(yè)戰(zhàn)略目標與方案的設定由于企業(yè)運營存在密切的關聯(lián)性，需根據企業(yè)運營實際情況與展開趨勢進行調整與完善。對此，企業(yè)的全面預算需與企業(yè)戰(zhàn)略決策方案進行聯(lián)系，依據企業(yè)戰(zhàn)略存在的改變進行企業(yè)計算處理，基于計算處理結果實現(xiàn)信息反饋[2]。與此同時，企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)預算的有效結合，對企業(yè)運營發(fā)展提供了推力，保證運營過程中各項資源的有效配置，實現(xiàn)企業(yè)競爭力的提升。由此可見，戰(zhàn)略導向與全面預算存在密切關聯(lián)性。

二、基于戰(zhàn)略導向的企業(yè)全面預算管理發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經濟一體化進程的不斷加快，在激烈的市場競爭下，雖然企業(yè)已經人知道戰(zhàn)略導向與全面預算管理之間的關聯(lián)性，并組織開展了相應的預算管理工作。但是從實際發(fā)展現(xiàn)狀來看仍存在一定的問題。

（一）企業(yè)缺乏全面預算管理理念

相對于發(fā)達國家而言，我國企業(yè)全面預算管理的發(fā)展相對緩慢，一些企業(yè)領導者以工作人員對于戰(zhàn)略導向的全面預算管理仍存在認識上的問題。部分企業(yè)尚未根據自身實際情況與市場變化需求制定戰(zhàn)略發(fā)展目標，或所制定的戰(zhàn)略發(fā)展目標缺乏科學性與可行性，使其流于形式化發(fā)展。此外，部分企業(yè)并未根據所制定的戰(zhàn)略目標開展全面預算管理工作，企業(yè)僅側重財務預算，使預算管理存在片面性。在此環(huán)境下，企業(yè)員工無法真正參與到全面預算管理中，制約了預算管理工作的優(yōu)化發(fā)展。

（二）受外部環(huán)境變化的影響較大

企業(yè)在實施全面預算管理時，需根據市場變化情況、社會發(fā)展需求進行不斷的調整與完善。而由于經濟全球化發(fā)展的不斷深入，市場競爭日漸加劇企業(yè)在制定戰(zhàn)略發(fā)展目標時，需盡可能縮短時間，保證戰(zhàn)略發(fā)展目標能夠根據市場變化、政策變化要求作出調整。這在一定程度上為企業(yè)目標的實現(xiàn)增添了困難，從而對企業(yè)全面預算管理帶來嚴重的影響[3]。

（三）全面預算管理體系尚不完善

由于全面預算管理涉及的內容相對較多，如全面預算分析、預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督與考核等等。這在一定程度上對預算管理提出了更高的要求。需要依據完善、系統(tǒng)的預算管理制度與流程進行規(guī)范性操作。但目前，多數企業(yè)尚未建立完善的預算管理體系，其管理組織結構存在不科學性，從而制約了基于戰(zhàn)略導向的全面預算管理的優(yōu)化發(fā)展。

三、基于戰(zhàn)略導向的企業(yè)全面預算管理優(yōu)化對策

（一）提升全面預算管理重視程度

在市場競爭日漸激烈的背景下，企業(yè)應明確認知到基于戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系建設的重要性。企業(yè)管理人員在不斷學習中應加強自身對其的認知與理解。并發(fā)揮領導作用，在相關教育培訓與宣傳下，提升企業(yè)各部門、各工作人員對全面預算管理的認識與重視，并實現(xiàn)認識的相統(tǒng)一。此外，企業(yè)應注重相關工作人員專業(yè)知識、專業(yè)能力的提升，為預算工作的有效開展奠定良好基礎。

（二）建立完善全面預算管理組織

全面預算管理的可持續(xù)發(fā)展離不開一個完善管理組織的支持。對此，要想實現(xiàn)基于戰(zhàn)略導向的全面預算管理的優(yōu)化發(fā)展，應建立完善的全面預算管理組織。首先，由企業(yè)領導與各部門管理人員共同組建全面預算管理委員會（專業(yè)化全面預算管理部門），用以對全面預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督、預算考核提供支持與服務。其次，由專業(yè)全面預算編制人才構成預算編制機構，實現(xiàn)預算編制信息的收集、整理、分析與利用，編制出科學的全面預算方案。此外，在各部門參與下成立預算監(jiān)控與協(xié)調機構，用以提升預算監(jiān)管力度，保證預算方案編制與實施的準確性、科學性與有效性，提升企業(yè)全面預算管理質量與效率。

（三）創(chuàng)新企業(yè)全面預算管理方法

為把證預算管理系統(tǒng)建設的科學性，實踐基于戰(zhàn)略導向的企業(yè)全面預算管理作用的發(fā)揮。企業(yè)需引進先進的預算管理方法，實現(xiàn)對企業(yè)的科學剖析，從而掌握企業(yè)戰(zhàn)略目標實質，為全面預算管理工作的開展奠定良好基礎。例如，通過利用SWOT分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，態(tài)勢分析法），一對企業(yè)內部存在的優(yōu)勢、不足、威脅與機會等進行全面分析，并基于相關數據模型的建立與分析，掌握各因素之間的關系，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定與實施致命方向。此外，利用科萊斯平衡記分卡（Careersmart Balanced Score Card）理論對企業(yè)戰(zhàn)略進行進一步細化，通過對企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境、決策工具的分析與應用從企業(yè)財務、業(yè)務環(huán)境、客戶、內部流程四個維度進行劃分，開發(fā)企業(yè)《戰(zhàn)略地圖》、《戰(zhàn)略計劃表》與《平衡計分卡》，并將全面預算管理滲透到各表與卡中，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標、全面預算管理與績效考核的有效連接。

（四）健全企業(yè)全面預算管理體系

為保證企業(yè)全面預算管理工作的順利進行，實現(xiàn)全面預算管理作用的最大化發(fā)揮。在深入分析基于戰(zhàn)略導向的全面預算管理時，需建立完善、科學的全面預算管理體系。在此過程中，建議企業(yè)做好以下幾點工作：

1、確定企業(yè)全面預算管理目標

預算管理目標的確定是預算管理行為實施的重要標準。因此預算目標確定的科學性與準確性對預算管理工作質量與效率的提升，對預算管理作用的發(fā)揮具有直接影響作用。對此，預算部門需根據企業(yè)實際情況，基于企業(yè)長期與短期戰(zhàn)略發(fā)展目標，制定完善、科學的企業(yè)經營規(guī)劃書，并交由上級部門進行審核，在上級部門與管理部門審核通過后，進行整理最后交由委員會、董事會審議與定案[4]。在此過程中，預算目標的確定需堅持以戰(zhàn)略發(fā)展需求為導向，保證目標的實施可有效促進企業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)競爭發(fā)展，同時目標應具備可行性與科學性，寶勝各項預算的準確性，避免因預算不準確而形成企業(yè)經營風險。

2、預算編制與匯總

在此構成中需根據全面預算管理組織結構，依據組織管理流程進行工作的組織與開展。從而保證預算編制與匯總的實效性、準確性與科學性，提升預算編制質量與效率，實現(xiàn)預算激勵作用、約束作用的充分發(fā)揮。

3、提升預算外事項執(zhí)行力度

預算外事項執(zhí)行主要是指超預算事項的管理，即當超預算事項經審核與審判合格后，需交由相關部門進行執(zhí)行。而在執(zhí)行過程中，應根據企業(yè)實際情況進行各環(huán)節(jié)的有效管控，保證執(zhí)行項目的必要性與準確性。在監(jiān)管與審查過程中，當發(fā)現(xiàn)該事項涉及金額相對較大時，先關工作人員需對該事項相關的企業(yè)戰(zhàn)略目標與目標實施情況進行進一步分析。

4、預算調整與考核

基于調查與分析結構，掌握預算管理中存在的問題與不足，掌握影響預算問題的因素，實現(xiàn)影響因素的定量與定性分析。之后根據分析結果需進行預算管理方案調整，彌補預算中存在的不足。在預算管理時也許加強預算考核管理力度，通過考核進行全面預算管理工作的管控。在此過程中需建立完善的全面預算管理考評體系。從“核心、否決、協(xié)調、整改”四個層面入手建立考核指標，并采用獎懲制建立考核制度，實現(xiàn)考核與財務、業(yè)務績效的有效連接，從而提升全面預算管理質量，促進企業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

（五）加強全面預算管理信息化建設

在信息化時代背景下，發(fā)展信息化建設，提升大數據技術應用能力已經成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)競爭發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。對此，企業(yè)在實施全面預算管理時，應借助先進的科學技術實現(xiàn)全面預算管理的信息化、數字化、智能化建設，從而借助科學技術應用優(yōu)勢，提升全面預算管理中信息的收集、分析、處理、存儲、共享與應用能力，為企業(yè)全面預算管理方案的制定與工作的實施提供信息支持。在此過程中，企業(yè)應加大全面預算管理信息化建設基礎設施的投資力度，實現(xiàn)硬件設施與軟件設施的完善與更新，從而提升企業(yè)相關信息的收集與處理能力，并利用所收集到的信息作出工作規(guī)劃與調整，提升企業(yè)預算質量與效率，保證各項資源分配的科學性。

四、結論

總而言之，在當前企業(yè)轉型升級發(fā)展的關鍵時期，基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，構建完善的全面預算管理體系，加強全面預算管理力度對降低企業(yè)風險、控制企業(yè)成本、提升企業(yè)經濟效益具有重要現(xiàn)實意義。對此，企業(yè)應結合自身實際情況，進行有針對性的改進與完善，從而為自身發(fā)展奠定良好基礎。

【參考文獻】

[1]陳麗生.基于戰(zhàn)略導向的企業(yè)全面預算管理研究[J].行政事業(yè)資產與財務，2017，（21）：25-26.

[2]陳榮良.全面預算管理在礦山企業(yè)的應用研究——以中國黃金集團公司為例[J].黃金，2017，38（01）：1-5.

[3]申晨.基于戰(zhàn)略導向思維的我國商業(yè)銀行費用預算問題研究[J].改革與戰(zhàn)略，2016，32（08）：55-58.

[4]黃玉雯.基于戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系在種業(yè)企業(yè)中的應用[J].中國總會計師，2016，（04）：144-146.