十堰市漢江水資源污染治理對策探討

杜華

【摘 要】自2014年南水北調(diào)中線工程開始調(diào)水，十堰市漢江流域作為水源區(qū)，其水質(zhì)的好壞就與受水區(qū)及其沿線地區(qū)的自然環(huán)境、國民經(jīng)濟(jì)與人民群眾的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起。但十堰市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長的同時(shí)，資源環(huán)境也受到一定程度的污染，據(jù)有關(guān)其流域水質(zhì)質(zhì)量的分析報(bào)告，認(rèn)為其水體細(xì)微污染。區(qū)內(nèi)主要河流水質(zhì)為Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)要求。本文通過對十堰漢江流域水資源自凈能力的分析，提出改善水資源環(huán)境的對策及建議。

【關(guān)鍵詞】漢江；水資源；污染治理

一、十堰市漢江水資源污染狀況

根據(jù)對十堰市水資源的利用現(xiàn)狀、漢江十堰段水質(zhì)狀況、漢江上游的排污狀況、及水體的自凈能力的分析可知，十堰市水質(zhì)總體平穩(wěn)，Ⅱ類到Ⅲ類的水質(zhì)占80%以上，但工、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活排污總量同比增長，呈逐年增長的趨勢。按這種趨勢發(fā)展下去，十堰市水體質(zhì)量將面臨重大威脅，并且給南水北調(diào)中線工程取水的持續(xù)進(jìn)行帶來壓力。因此加強(qiáng)對水環(huán)境的保護(hù)已變得十分重要并且非常緊迫。

（一）農(nóng)林工程措施

十堰市地屬秦巴山區(qū)，易侵蝕物質(zhì)廣泛分布，區(qū)域內(nèi)降水集中，造成水土流失嚴(yán)重，再加上農(nóng)業(yè)的發(fā)展，林地資源被大面積開墾用作農(nóng)業(yè)耕地，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。農(nóng)林工程措施包括建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施、減少使用有機(jī)農(nóng)藥和化學(xué)肥料、退耕還草還林涵養(yǎng)水源、造林植樹建設(shè)水土流失、避免陡坡耕種增加綠化面積、推行實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、建立養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)林業(yè)果業(yè)相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等。其具體方法是：在保證農(nóng)田產(chǎn)量不減產(chǎn)的情況下，通過減少農(nóng)田水量灌溉、農(nóng)藥化肥的使用量，另一方利用畜禽的尿糞便制成有機(jī)青肥替代化學(xué)肥料，從而降低土壤污染和水體污染。這樣既可以減少農(nóng)業(yè)面源污染，另一方面也使資源得到充分的利用，從而減少了排入水體的污水量。通過小流域綜合治理，增強(qiáng)流域的水土保持能力；植樹造林，退耕還林還草增加漢江流域的植被覆蓋率，綠化水庫河流湖泊周圍的廣大地區(qū)，以涵養(yǎng)水源凈化空氣減少水土流失和進(jìn)入河流的污染物質(zhì)總量，同時(shí)也使得了河流的自凈能力大大加強(qiáng)。

（二）工業(yè)污染防治措施

十堰市富礦產(chǎn)資源，又是汽車城，工業(yè)發(fā)達(dá)，號稱“東方底特律”，因此十堰市分布著各類大大小小礦產(chǎn)企業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)。十堰市工業(yè)發(fā)展起步晚發(fā)展緩慢，技術(shù)落后，資源利用率低，工業(yè)廢渣廢水排污量大，企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，污水處理技術(shù)落后，廢物處理設(shè)備簡陋，企業(yè)治污資金少經(jīng)濟(jì)能力弱，環(huán)保意識差責(zé)任觀念淡薄，偷排偷放時(shí)有發(fā)生，從而帶來了大量的污染物，嚴(yán)重威脅漢江的水質(zhì)。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照污染物排放許可進(jìn)行生產(chǎn)，通過機(jī)器設(shè)備改造降低單位產(chǎn)值用水率，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)行業(yè)內(nèi)的終端處理力度，實(shí)施昂貴的懲罰制度，對于偷排偷放企業(yè)、超標(biāo)排放企業(yè)一經(jīng)查出絕不姑息。

二、完善法律法規(guī)措施

在執(zhí)法部門執(zhí)法過程屢次遇到無法可依的特殊局面，讓一些污染企業(yè)鉆了空子，直接給漢江增加了凈化負(fù)擔(dān)。面對上述種種問題，我們的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確權(quán)利責(zé)任機(jī)制，積極履行其義務(wù)，努力承擔(dān)其責(zé)任，努力解決威脅水資源安全問題，為實(shí)現(xiàn)漢江水資源的有效防治作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我國從20世紀(jì)80年代起，中央和各地方政府陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)水污染防治和水資源管理方面的法律法規(guī)?，F(xiàn)今初步確立了以憲法為中心的法律體系，這些法律法規(guī)共同形成了水資源管理的法律體系。但由于不同的地區(qū)具有不同的執(zhí)法環(huán)境，因此需要制定適宜的地區(qū)性法律法規(guī)。十堰市應(yīng)當(dāng)因地制宜，進(jìn)一步完善、健全相關(guān)的水資源法律法規(guī)體系，在遵循全國水資源污染防治法的前提下，嚴(yán)格制定和實(shí)施地區(qū)性法律法規(guī)，確保有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。依法治水，保護(hù)環(huán)境。

三、嚴(yán)格水資源管理措施

不合理的水資源管理規(guī)范是導(dǎo)致十堰市水資源污染的一項(xiàng)重要原因。從全市的具體情況來看，局部地區(qū)“陡坡耕種”、“堵河造地”、“圍湖造田”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致地表水土流失加劇，大量地表土壤資源被流水沖入水體，土壤中的污染物質(zhì)也隨流水進(jìn)入水體生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致河流湖泊水庫和其他水體的面積越來越少，淡水水域生態(tài)環(huán)境水質(zhì)情況每況愈下。另一方面，大量城市生活污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)廢水在未經(jīng)處理的情況下排入漢江，造成水資源污染。這些結(jié)果的形成，是因?yàn)槿嗣駥λY源的保護(hù)意識淡薄，有節(jié)水意識的人的節(jié)水保水意識不明確人數(shù)也不多，因此應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和對人民的教育，加強(qiáng)水資源保護(hù)，努力提高公眾水資源保護(hù)意識，以確保十堰市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明型、環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市建設(shè)步伐；確保南水北調(diào)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。

四、努力構(gòu)建節(jié)水社會(huì)

構(gòu)建節(jié)水社會(huì)主要是從三個(gè)方面做起，首先是政府，政府要建立健全節(jié)水機(jī)制，制定合理適當(dāng)?shù)乃Y源價(jià)格制度，大力宣傳節(jié)水知識，提高公民的節(jié)水意識，同時(shí)，制定相關(guān)的政策，積極支持節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)節(jié)水技術(shù)，確保水資源得到最合理有效的利用；其次是企業(yè)，企業(yè)要明確權(quán)利責(zé)任制，加大節(jié)水資金投入，大力引進(jìn)和利用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，一方面在生產(chǎn)過程中減少用水量，另一方面提高水資源的重復(fù)利用率，提高節(jié)水意識；最后是公民個(gè)人，公民應(yīng)當(dāng)提高節(jié)水意識，在日常生活中節(jié)約用水，充分利用水資源，積極使用節(jié)水工具，從源頭實(shí)現(xiàn)節(jié)水。

五、結(jié)語

通過對十堰段漢江水資源污染現(xiàn)狀的研究了解到，雖然漢江存在BOD、COD、氨氮、高錳酸鹽等有機(jī)污染物的污染，但其水質(zhì)總體上大部分都符合Ⅱ類到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，再加上其域內(nèi)落差大，水系發(fā)達(dá)，水量豐富，水體自凈能力較高，因此南水北調(diào)中線工程取水口設(shè)在其下游的湖北省丹江口市是合理的。但是，另一方面，再好的水質(zhì)，如果不加以防治也會(huì)有變劣質(zhì)水的那一天，十堰市工業(yè)排污、城鎮(zhèn)居民生活污水排放量大，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，再加上域內(nèi)污水處理率低，人民的環(huán)保意識不強(qiáng)，長此以往，將會(huì)給漢江、南水北調(diào)中線工程造成巨大威脅。

【參考文獻(xiàn)】

[1]十堰市水利局.十堰市2012水資源保護(hù)開發(fā)治理情況調(diào)研報(bào)告[EB].2013.

[2]十堰市統(tǒng)計(jì)局.2005年到2014年十堰市統(tǒng)計(jì)年鑒[EB].2015.

[3]潘曉斌，盧鴻琦.十堰市廢污水排放量對丹江口水庫的影響及對策[J].水資源保護(hù)，2003

[4]十堰市水利局.2012水資源狀況公報(bào)[EB].2012.

[5]雷玉桃.論我國流域水資源管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006（6）：86-89.