劉倩

摘要：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是濟(jì)南市重點(diǎn)發(fā)展的十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要途徑，逐漸成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。本文運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)濟(jì)南市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅四方面進(jìn)行了綜合分析，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濟(jì)南市相關(guān)政策和規(guī)劃，提出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議。

Abstract： The big data industry is one of the ten billion industries in Ji'nan. It is an important way to promote the transformation and upgrading of economic structure and accelerate the transformation of new and old drivers， and it gradually becomes a new engine leading innovation-driven development. This paper used SWOT method to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the big data industry in Ji'nan， and draw on the advanced experience from home and abroad， combined the relevant policies and plans of Ji'nan， to put forward suggestions for the development of big data industry.

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；濟(jì)南

Key words： big data industry；SWOT analysis；Ji'nan

中圖分類(lèi)號(hào)：G353.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）14-0068-03

0 引言

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，已成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，給全社會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。十九大報(bào)告明確提出要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，為我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。2016年以來(lái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為濟(jì)南市重點(diǎn)發(fā)展的十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，并提出打造濟(jì)南數(shù)據(jù)科學(xué)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)示范區(qū)。在此背景下，利用SWOT分析法，分析濟(jì)南市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并提出對(duì)策，可有效提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供決策支撐。

1 國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

國(guó)際方面，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，支持大數(shù)據(jù)研究，使其成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新手段。美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、日本、法國(guó)等政府相繼制定出臺(tái)國(guó)家層面大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)內(nèi)各級(jí)政府也紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，國(guó)家層面的規(guī)劃有《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等，地方層面，北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、合肥等城市先后實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，加大數(shù)據(jù)資源開(kāi)放力度，推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用與交易流通。國(guó)內(nèi)外推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)歸納起來(lái)主要有以下幾方面：

1.1 注重頂層設(shè)計(jì)與發(fā)展規(guī)劃

國(guó)內(nèi)外政府推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幾乎均制定了大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)等指導(dǎo)性文件，同時(shí)推進(jìn)相關(guān)配套措施完善，并在規(guī)范行業(yè)發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，注重市場(chǎng)需求導(dǎo)向。

1.2 注重打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

國(guó)內(nèi)多個(gè)城市針對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基地以及交易市場(chǎng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟或大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，注重打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與研發(fā)能力。

1.3 注重拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域

依托數(shù)據(jù)開(kāi)放共享推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展。美、英、澳、法等國(guó)政府均制定政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享政策。國(guó)內(nèi)政府通過(guò)規(guī)劃各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目，有效帶動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)中的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，充分鼓勵(lì)應(yīng)用模式創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 注重大數(shù)據(jù)隱私與安全建設(shè)

多國(guó)政府通過(guò)法規(guī)政策強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)程中對(duì)個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全的保障，針對(duì)大數(shù)據(jù)特點(diǎn)制定專(zhuān)門(mén)的隱私與數(shù)據(jù)安全政策。國(guó)內(nèi)在大數(shù)據(jù)安全保障方面普遍處于薄弱環(huán)節(jié)，需重點(diǎn)加強(qiáng)。

2 濟(jì)南市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析屬于戰(zhàn)略規(guī)劃分析工具，通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats），對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部條件進(jìn)行綜合和概括，從而明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提供決策支撐。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）

2.1.1 初步形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

濟(jì)南市初步形成了硬件服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用服務(wù)于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，并形成了一批在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的品牌。浪潮在硬件服務(wù)器、操作系統(tǒng)方面居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，山東大學(xué)軟件與數(shù)據(jù)工程研究中心在云數(shù)據(jù)庫(kù)研究方面有多項(xiàng)創(chuàng)新成果。大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益成熟，主要集中在電子政務(wù)、電力行業(yè)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域，如濟(jì)南政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、山大地緯電力采集及分析、人力資源和社會(huì)保障大數(shù)據(jù)公共服務(wù)走在全國(guó)前列；中創(chuàng)軟件推出基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)解決方案，麥港數(shù)據(jù)推出的鐵路大數(shù)據(jù)系統(tǒng)為濟(jì)南的鐵路部門(mén)每年節(jié)約十幾億更換鐵軌成本等。

2.1.2 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力逐步加強(qiáng)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量逐年增加，創(chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)勁，在多個(gè)領(lǐng)域擁有豐富的創(chuàng)新成果。與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市相比，2016年濟(jì)南市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量達(dá)955件①，僅次于深圳、南京，排名第三，創(chuàng)新較為活躍。與濟(jì)南市其他行業(yè)相比，從2016年濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，創(chuàng)新投入方面，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的R&D;投入占規(guī)模以上工業(yè)R&D;投入的比重為24%，R&D;人員占30%，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占33%，有R&D;活動(dòng)單位占比達(dá)78%；創(chuàng)新產(chǎn)出方面，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值占28%，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)占52%，有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)占15%②，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平整體較高。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)

2018年初濟(jì)南高新區(qū)入圍首批山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，以齊魯軟件園為核心加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集，軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)超過(guò)2600家，其中以大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用為主營(yíng)業(yè)務(wù)的超過(guò)200家，并規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。市中區(qū)提出成立大數(shù)據(jù)業(yè)服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。章丘區(qū)引入大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心，集聚大數(shù)據(jù)資源和平臺(tái)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作意愿強(qiáng)烈，各行政區(qū)之間、政府和企業(yè)之間的合作步伐加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

2.2 劣勢(shì)分析（Weaknesses）

2.2.1 大數(shù)據(jù)交易程度偏低

濟(jì)南市尚無(wú)成熟的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，大數(shù)據(jù)交易缺乏有效的渠道。政府部門(mén)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間存在著“條塊分割”的格局，數(shù)據(jù)共享不足，制約了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，造成數(shù)據(jù)資源開(kāi)放不足，技術(shù)擴(kuò)散不暢， “信息孤島”問(wèn)題仍然存在。

2.2.2 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域仍待拓寬

由于缺乏工業(yè)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)劃，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在工業(yè)領(lǐng)域尚未普及，部分涉及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的高新技術(shù)企業(yè)，也僅在有限的點(diǎn)上展開(kāi)，沒(méi)有將其融入到企業(yè)生產(chǎn)體系和管理體系，大數(shù)據(jù)價(jià)值尚未充分挖掘。

2.2.3 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才緊缺

隨著濟(jì)南市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)高端人才的缺口日益顯現(xiàn)。相比“北上廣深”等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市，濟(jì)南薪酬水平普遍偏低，加之大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)對(duì)人才的職業(yè)規(guī)劃不完善、全社會(huì)創(chuàng)新氛圍不夠濃厚等原因，導(dǎo)致對(duì)高端人才的吸引力不足，造成引人難、留人難的困境。此外，高校大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)導(dǎo)向不明確，具有綜合實(shí)踐能力的復(fù)合型大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)不足。

2.3 機(jī)遇分析（Opportunities）

2.3.1 政策環(huán)境不斷優(yōu)化

2016年以來(lái)，濟(jì)南市政府將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)確立為重點(diǎn)發(fā)展的十大千億產(chǎn)業(yè)之一，明確了大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。2017年制定出臺(tái)《十大千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地保障、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面出臺(tái)了27條支持政策，并制定出臺(tái)《濟(jì)南市數(shù)創(chuàng)公社2020發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確發(fā)展方向。

2.3.2 注重打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

積極申報(bào)并獲批建設(shè)“大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”，規(guī)劃成立省級(jí)大數(shù)據(jù)交易中心，搭建大數(shù)據(jù)資源集成、交易、服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放、流通和應(yīng)用。在濟(jì)南高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)將打造形成100萬(wàn)平米的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體。

2.3.3 推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

啟動(dòng)濟(jì)南市企業(yè)上云計(jì)劃，完善云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展政府上云計(jì)劃，2018年開(kāi)通了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，53個(gè)部門(mén)的1010個(gè)數(shù)據(jù)集正式開(kāi)放，大數(shù)據(jù)同時(shí)向第三方開(kāi)發(fā)者開(kāi)放，可以進(jìn)行二次加工，開(kāi)展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2.4 威脅分析（Threats）

2.4.1 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不健全

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、開(kāi)放共享等方面均存在安全隱患。由于國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)隱私管理法規(guī)不健全，濟(jì)南也缺乏地方層面?zhèn)€人信息保護(hù)法律法規(guī)，個(gè)人信息和隱私無(wú)法得到合法保護(hù)。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)不健全，缺乏大數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬、開(kāi)放流通、交易、數(shù)據(jù)保全等相關(guān)制度，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)權(quán)交易方面存在風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.2 缺乏數(shù)據(jù)交換和共享的制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

由于缺乏數(shù)據(jù)交換和共享的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，企業(yè)之間、政府不同部門(mén)之間、高校院所和企業(yè)之間等共享數(shù)據(jù)不足，制約了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

3 濟(jì)南市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

通過(guò)對(duì)濟(jì)南市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，結(jié)合存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以及濟(jì)南市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基本思路和規(guī)劃，參照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提出以下建議。

3.1 推動(dòng)面向科技創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1.1 打造濟(jì)南市區(qū)域大數(shù)據(jù)中心

以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家大數(shù)據(jù)示范區(qū)為契機(jī)，開(kāi)展科學(xué)大數(shù)據(jù)的理論方法、關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)科學(xué)大數(shù)據(jù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，打造基于產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，探索“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)”的創(chuàng)新模式，催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.1.2 成立區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

建設(shè)大數(shù)據(jù)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體，以大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目標(biāo)、以聯(lián)盟為紐帶促進(jìn)形成若干個(gè)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)聯(lián)合實(shí)體，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且符合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品規(guī)范。

3.1.3 加快打造數(shù)創(chuàng)公社

2017年，濟(jì)南提出打造數(shù)創(chuàng)公社，即立足濟(jì)南、服務(wù)全國(guó)的大數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用及產(chǎn)品生產(chǎn)中心和數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)基地。一是要引進(jìn)研發(fā)能力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚；二是要以數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)挖掘關(guān)鍵技術(shù)為突破，打造開(kāi)源平臺(tái)，為創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供數(shù)據(jù)資源和工具；三是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)創(chuàng)意與市場(chǎng)對(duì)接，形成大數(shù)據(jù)“采集-交易-應(yīng)用”的完整鏈條。

3.2 拓寬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域

3.2.1 推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享

推動(dòng)濟(jì)南市政府和公共事業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的普查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，依托政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)促進(jìn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，規(guī)范和引導(dǎo)商業(yè)化的大數(shù)據(jù)交易活動(dòng)，為數(shù)據(jù)資源的流通創(chuàng)造有利條件。制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)開(kāi)放邊界，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)間協(xié)同合作，解決數(shù)據(jù)條塊分割問(wèn)題。

3.2.2 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合發(fā)展

持續(xù)實(shí)施“企業(yè)上云計(jì)劃”，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)民生相結(jié)合，推動(dòng)智慧電網(wǎng)、智慧交通、智慧健康、智慧城市建設(shè)，基于大數(shù)據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與金融、物流、科技創(chuàng)新相結(jié)合，支持全市四個(gè)中心建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)安全保障體系建設(shè)

3.3.1 優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境

加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)行業(yè)立法工作，保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。制定和建立健全大數(shù)據(jù)信息安全、隱私保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方性規(guī)章制度，嚴(yán)格界定數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)利用范圍和權(quán)限，防止數(shù)據(jù)濫用，加大對(duì)侵害個(gè)人隱私行為的打擊力度。明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定和交易規(guī)則，避免大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。

3.3.2 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與組織管理

進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升關(guān)鍵技術(shù)水平，降低大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立大數(shù)據(jù)安全組織機(jī)構(gòu)，明確職權(quán)分工，建立數(shù)據(jù)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范、引導(dǎo)、危機(jī)處理為一體的大數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全防控能力和最大限度降低由此帶來(lái)的損失。

3.4 培養(yǎng)引進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才

3.4.1 開(kāi)展大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)

培訓(xùn)一批資深數(shù)據(jù)工程師，培育跨界復(fù)合型人才，與國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)專(zhuān)家形成持續(xù)穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)之間、企業(yè)和高校院所之間合作，開(kāi)展數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，依托社會(huì)化教育資源，提高區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，開(kāi)展大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，形成人才儲(chǔ)備隊(duì)。

3.4.2 引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)

充分發(fā)揮濟(jì)南市“人才新政30條”作用，依托“5150”引才計(jì)劃、泉城高端外專(zhuān)計(jì)劃等人才計(jì)劃，引進(jìn)培養(yǎng)一批開(kāi)放包容、擁有不同思考維度和學(xué)術(shù)背景的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，既包括數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)人才和計(jì)算機(jī)技術(shù)人才，還包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，并與駐濟(jì)高校、科研院所、企業(yè)、政府以及各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立交流共享與合作關(guān)系。

注釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.

②數(shù)據(jù)來(lái)源：濟(jì)南統(tǒng)計(jì)年鑒2017.

參考文獻(xiàn)：

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