王冰雅

準(zhǔn)備良久的西安市教育局最終以21.89%的滿意率慘淡收場，刷新了節(jié)目開播以來的歷史最低分。

2018年4月8日，西安市教育局參加西安廣播電視臺直播節(jié)目“問政時刻”，接受廣大市民和媒體的現(xiàn)場問政。此次問政備受矚目，準(zhǔn)備良久的西安市教育局最終以21.89%的滿意率慘淡收場，刷新了節(jié)目開播以來的歷史最低分。

節(jié)目中，面對來自主持人犀利的質(zhì)詢，教育局官員表情凝重，回答時有避重就輕，認(rèn)責(zé)時言辭懇切，承諾時信誓旦旦……其表現(xiàn)之生動，惹得觀眾席不時傳出陣陣笑聲。這些戲劇化的沖突，使這檔時政節(jié)目看點倍增。但電視問政不同于娛樂真人秀，讓權(quán)力在聚光燈下接受監(jiān)督，對官員而言，這大概是一次警示教育。官員的責(zé)任心和敬畏感被喚醒，能促其改變怠惰散漫的工作作風(fēng)。對百姓而言，電視問政提供了一個表達(dá)批評意見的平臺，讓日常累積的不滿情緒得到幾分紓解。

在我國，電視問政始于新千年之后。起初由地方領(lǐng)導(dǎo)推動，政府與電視臺合作，確定了其基本形式——百姓與政府直接溝通、對話。電視問政的目的在于維護(hù)公眾利益，擴(kuò)大公眾參與式民主，揭露民生問題、探討問題成因，進(jìn)而推動問題解決。媒體問政、百姓問責(zé)、專家評論、觀眾打分的問政模式，后來在全國各地涌現(xiàn)。電視問政成為政府政務(wù)公開的重要平臺，也確實解決了許多民生難題。

然而，一檔節(jié)目的作用畢竟有限。有的地方不太愿意被監(jiān)督，停辦節(jié)目的也不少。在短暫的九十分鐘內(nèi)，節(jié)目所暴露的問題是典型的，也是局部的，譬如學(xué)區(qū)劃分僵化、教師待遇較低、特殊兒童教育形同虛設(shè)、隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)困難……這些遺落在西安網(wǎng)“問政時刻”留言板上的市民心聲，是否會真正得到重視？21.89%的滿意率已充分說明教育局面臨著信任危機(jī)。問政之后，教育界的頑疾究竟能否解決？

這可能取決于幾個層面的因素。最基本的層面，是問政過程可以更有效。問政是一種交流方式，交流不能是單向的。在這個過程中，各方必須本著理性探討、真誠溝通的態(tài)度發(fā)揮作用。媒體搭建平臺，實施監(jiān)督；市民提出意見，進(jìn)行質(zhì)詢；教育局轉(zhuǎn)變觀念，主動傾聽民聲；開發(fā)商在計算“經(jīng)濟(jì)賬”時不忘“民生賬”；專家發(fā)揮智庫作用，給出有效建議……如此這般，才能使電視問政充分發(fā)揮其價值，推進(jìn)政府善治。

電視問政固然可以提醒官員權(quán)責(zé)對應(yīng)，提高工作效能，但很多時候，問題的解決需要多個部門甚至是跨行業(yè)合力。譬如學(xué)前教育普惠性差，就需要教育局與房地產(chǎn)開發(fā)商、民辦幼兒園等多方溝通，對已建成的小區(qū)逐一核查，完善學(xué)校配套設(shè)施，并修訂相關(guān)管理辦法，建立住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交、使用、管理長效機(jī)制。教育生態(tài)的維護(hù)，需要教育局、市民、媒體、開發(fā)商、教育專家等力量共同參與，合力助推善治。

一次電視問責(zé)也未必能完全解決問題。倘若在被問責(zé)者破釜沉舟、壯士斷腕的表態(tài)后，問題仍然懸而未決，是否會有問政續(xù)集，抑或啟動行政乃至人大問責(zé)？引入常態(tài)化的問責(zé)機(jī)制，是政府善治的制度動力。

值得一提的是，此次教育問政頗有成效。據(jù)報道，西安市教育局一改工作作風(fēng)，在節(jié)目播出的當(dāng)晚即召開黨委擴(kuò)大會議，安排部署教育系統(tǒng)整改工作。這是一個開始。（作者為山東大學(xué)中文系在讀研究生）