蔡文毓

摘 要：對(duì)外承包工程是中國(guó)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要措施，也是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)的主要組成部分。近年來(lái)，蔓延全球的金融危機(jī)以及復(fù)雜多變的國(guó)際政治環(huán)境，使中國(guó)企業(yè)在境外承包工程中面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)境外承包工程的順利開展。基于此，本文以相關(guān)事實(shí)數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析了當(dāng)前中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程現(xiàn)狀以及面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性提出了相應(yīng)的防范機(jī)制。

關(guān)鍵詞：對(duì)外承包工程；企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)；防范機(jī)制

據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額為1685.9億美元，同比增長(zhǎng)5.8%，新簽合同金額為2652.8億美元，同比增長(zhǎng)8.7%，整個(gè)對(duì)外承包工程創(chuàng)歷史新高。但由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，加上承包工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、外匯市場(chǎng)嚴(yán)重不穩(wěn)，也導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在境外承包工程中面臨匯率、融資與政治等多重方面風(fēng)險(xiǎn)，并造成中國(guó)承包企業(yè)中途退出及各項(xiàng)利益虧損風(fēng)險(xiǎn)。由此，研究中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)及防范機(jī)制迫在眉睫。

一、中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)對(duì)外承包工程規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的逐步深化，中國(guó)政府逐步加大了對(duì)外承包工程的政策扶持力度，促使中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)新聞中心數(shù)據(jù)顯示，2012-2017年我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額從1166億美元增長(zhǎng)到約1685.9億美元，增長(zhǎng)了519.9億美元，增幅高達(dá)44.5%。企業(yè)新簽合同金額從1565.3億美元增長(zhǎng)到2652.8億美元，共增加了1087.5億美元，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，截止到2017年底，我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了4000家，規(guī)模仍不斷擴(kuò)大。自步入2018年，我國(guó)企業(yè)在境外承包工程業(yè)務(wù)仍呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)新浪財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，2018年1-2月，中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同總金額為306.3億美元，同比增長(zhǎng)33.3%，共計(jì)完成營(yíng)業(yè)額高達(dá)196.5億美元，同比增長(zhǎng)17.2%。而且，從中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程的整體發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大。

（二）“一帶一路”沿線國(guó)家業(yè)務(wù)增長(zhǎng)快速

2015年3月28日，中國(guó)發(fā)展改革委、外交部與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程項(xiàng)目首次突破了3000個(gè)。此后，我國(guó)企業(yè)承包“一帶一路”沿線國(guó)家工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)取得了較快的增長(zhǎng)速度。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015-2017年，中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同由3987份增加至7217份，共增加了3230份，增長(zhǎng)比例高達(dá)81%；新簽合同金額由926.4億美元提升至1443.2億美元，增加了516.8億美元，增長(zhǎng)率約為55.8%；完成營(yíng)業(yè)額從692.6億美元增加至855億美元，增加了162.4億美元，較2015年增長(zhǎng)了17.5%。且根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)信息顯示，2017年，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線61個(gè)國(guó)家，新增承包工程項(xiàng)目合同金額為1443.2億美元，同比增長(zhǎng)14.5%；完成營(yíng)業(yè)額為855.3億美元，同比增長(zhǎng)12.6%，承建的工程項(xiàng)目主要來(lái)自于印度尼西亞、新加坡、巴基斯坦與俄羅斯等國(guó)家。另?yè)?jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家承包工的程項(xiàng)目中，在46個(gè)國(guó)家有了新投資項(xiàng)目，合計(jì)投資金額為12.3億美元，同比增長(zhǎng)50%，占比高達(dá)11.4%，主要面向馬來(lái)西亞、老撾與新加坡等國(guó)承包工程。自一帶一路戰(zhàn)略被提出以來(lái)，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家承包工程業(yè)務(wù)一直保持著快速的增長(zhǎng)模式。

（三）對(duì)外承包工程主要以交通、電力與房建領(lǐng)域?yàn)橹?/p>

我國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程的項(xiàng)目主要分為11類，包括房屋建筑項(xiàng)目、電力工程項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、石油化工項(xiàng)目與電子通訊項(xiàng)目等。在全球化與現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)下，交通、電力與房建逐漸成為我國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目的最大簽約領(lǐng)域。根據(jù)新聞中心數(shù)據(jù)顯示，2012-2017年，在我國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目中，交通、電力與房建領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量占我國(guó)企業(yè)境外承包工程項(xiàng)目數(shù)量比例均高于65%，一直以來(lái)都是我國(guó)企業(yè)對(duì)外承包項(xiàng)目的主要領(lǐng)域。且在此背景下，我國(guó)對(duì)外承包交通、電力與房建領(lǐng)域的項(xiàng)目仍保持較快的增長(zhǎng)速度。

根據(jù)搜狐新聞數(shù)據(jù)顯示，2017年，房屋建筑領(lǐng)域新簽合同金額約為3514.57億美元，同比增長(zhǎng)19.4%；電力工程領(lǐng)域新簽合同金額約為641.5億美元，同比增長(zhǎng)12.68%；交通領(lǐng)域新簽合同金額仍保持持續(xù)上升趨勢(shì)。另?yè)?jù)鄞州商務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月，在我國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目中，屋建筑項(xiàng)目、電力工程項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目較去年同期分別增長(zhǎng)495.8%、49.5%和46.4%，仍是我國(guó)對(duì)外承包工程的主要領(lǐng)域。

（四）境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)成效顯著

我國(guó)自發(fā)展對(duì)外承包工程以來(lái)，境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)工作較為順利。根據(jù)新聞中心數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)已經(jīng)在36個(gè)國(guó)家建設(shè)了77個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，其中在20個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)為56個(gè)，累積投資共計(jì)185.5億美元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值506.9億美元，為東道國(guó)新增17.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，新增稅收收入10.7億美元，推動(dòng)了進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。2017年，隨著國(guó)家推動(dòng)企業(yè)對(duì)外承包工程的法律政策的出臺(tái)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，逐步推進(jìn)與東道國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接，進(jìn)一步加快了境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的建設(shè)步伐。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年底，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)在44個(gè)國(guó)家建立了99個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，累計(jì)投資金額為307億美元，入住企業(yè)共計(jì)4364家，新增產(chǎn)值為186.9億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了25.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為東道國(guó)帶來(lái)了24.2億美元的國(guó)稅收入，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)與東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上，中國(guó)企業(yè)在對(duì)外承包工程中，承建境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的數(shù)量逐漸增多，并取得了顯著效果。

二、中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）東道國(guó)的政治沖突給承包項(xiàng)目造成巨大風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于東道國(guó)內(nèi)發(fā)生政治事件，以及東道主國(guó)家與其他國(guó)家發(fā)生政治沖突等因素，造成中國(guó)企業(yè)在承包對(duì)外工程時(shí)合法利益受損，進(jìn)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，由于利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩不安，恐怖事件頻發(fā)，給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了巨大損失。如湖北省長(zhǎng)江巖土工程總公司中國(guó)一冶集團(tuán)，在利比亞的3個(gè)項(xiàng)目遭受搶劫。以及因利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩不安，迫使許多由中國(guó)政府承建的項(xiàng)目不得不停工，主要涉及到葛洲壩、中鐵十一局、湖北省工業(yè)建筑建團(tuán)等企業(yè)的17個(gè)項(xiàng)目，涉及合同金額高達(dá)55億美元，使中國(guó)企業(yè)遭受超過(guò)15.8億美元的損失。2015年3月由于斯里蘭卡政府換屆選舉，以及新政府對(duì)原有政府評(píng)估項(xiàng)目存在疑慮，致使中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司在斯里蘭卡的港口城項(xiàng)目停工1年，進(jìn)而給中國(guó)企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。此外，東道主國(guó)的武裝勢(shì)力和恐怖主義也為中國(guó)企業(yè)承包對(duì)外工程帶來(lái)了巨大損失。如2015年11月21日中國(guó)鐵建股份有限公司3名高管人員在非洲馬里進(jìn)行合同洽談時(shí)，遭到當(dāng)?shù)匚溲b人員襲擊不幸遇難，使中國(guó)企業(yè)員工生命受到了巨大的威脅。目前許多東道主國(guó)家政局復(fù)雜，武裝襲擊頻發(fā)，使得中國(guó)企業(yè)承包對(duì)外工程遭受到了嚴(yán)重的政治風(fēng)險(xiǎn)。

（二）盲目承包項(xiàng)目造成虧損風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)企業(yè)對(duì)外承保工程方式較為粗放，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，常面臨著虧損風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)承接境外工程時(shí)，主要通過(guò)降低勞動(dòng)力成本、壓縮項(xiàng)目材料價(jià)格、縮短工期等方式獲得承保權(quán)。如中國(guó)中鐵股份有限公司子公司中海外在競(jìng)標(biāo)中東歐高速公路項(xiàng)目中，競(jìng)標(biāo)價(jià)格僅為業(yè)主預(yù)算價(jià)格的二分之一，并且接受業(yè)主取消了國(guó)際通用承包工程菲迪克法律保護(hù)承包商這一條款，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)不得不墊付工程啟動(dòng)款。而且在實(shí)際施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)項(xiàng)目說(shuō)明書規(guī)定數(shù)量，這些變動(dòng)也無(wú)法得到業(yè)主的承認(rèn)與補(bǔ)償，進(jìn)而造成中海外6.65億美元的虧損。此外，2016年中國(guó)某企業(yè)在承包捷克某太陽(yáng)能EPC工程時(shí)，由于第一期完成情況較好，業(yè)主約定6個(gè)月后繼續(xù)由中國(guó)企業(yè)提供太陽(yáng)能板。但是6個(gè)月后，當(dāng)?shù)靥?yáng)板成本上漲，中國(guó)企業(yè)由于對(duì)項(xiàng)目預(yù)估不足，繼而造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。許多時(shí)候由于中國(guó)企業(yè)存在對(duì)項(xiàng)目預(yù)估不足以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力差等問(wèn)題，造成巨大的經(jīng)濟(jì)虧損，進(jìn)而引發(fā)企業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)。

（三）波動(dòng)給承包企業(yè)帶來(lái)的虧損風(fēng)險(xiǎn)

由于中國(guó)企業(yè)承包對(duì)外工程周期較長(zhǎng)，很多企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確對(duì)匯率變動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以及企業(yè)缺乏匯率風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)而因匯率波動(dòng)，給企業(yè)帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)新浪財(cái)經(jīng)新聞顯示，2005-2017年，對(duì)外工程承包企業(yè)由于缺乏匯率防范機(jī)制，以及領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，無(wú)一例外的遭受到了匯率風(fēng)險(xiǎn)打擊，造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了3億美元。其中，2011年中海外以4.7億美元承包了波蘭高速公路項(xiàng)目，然而由于人民升值，直至2017年底，中海外預(yù)計(jì)因匯率波動(dòng)，以及其原材料上漲等因素，造成的損失大約為3.95億美元。此外，據(jù)同花順ifind數(shù)據(jù)顯示，2016年由于人民幣升值以及匯率波動(dòng)，使得境外工程項(xiàng)目承接企業(yè)—中國(guó)交建集團(tuán)損失了近2億美元。此外，據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)包括承包境外工程項(xiàng)目企業(yè)在內(nèi)，中國(guó)上市公司因匯兌損失逐年增加，從2014-2017年，損失從1.4億美元增加到3億美元左右，增長(zhǎng)率約為114%?？梢姡瑓R率波動(dòng)以及人民升值，給中國(guó)承包對(duì)外工程企業(yè)帶來(lái)較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（四）承包工程因不能按時(shí)完工帶來(lái)的索賠風(fēng)險(xiǎn)

完工風(fēng)險(xiǎn)主要是指無(wú)法按照預(yù)期情況完成既定任務(wù)，繼而致使項(xiàng)目不得不延期，或者無(wú)法達(dá)到預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。有些中國(guó)企業(yè)在對(duì)外承包工程時(shí)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)估不足，存在項(xiàng)目完成風(fēng)險(xiǎn)。例如，中國(guó)企業(yè)在承包尼泊爾水電站工程時(shí)，由于當(dāng)?shù)乇┯臧l(fā)生了泥石流，沖毀了部分永久性工程，不得不重新修建，嚴(yán)重拖延了完工時(shí)間，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)不得不向尼方提供巨額的延工補(bǔ)償。2015年中國(guó)建筑承包的作為巴哈瑪度假村項(xiàng)目工程未能按期完工，被巴哈瑪度假村大股東告上英國(guó)高等法院，要求賠償1.92億美元之多的經(jīng)濟(jì)損失。此外，2017年中國(guó)某企業(yè)在承包孟家拉燃機(jī)發(fā)電工程時(shí)，承包商未經(jīng)業(yè)主同意，使用了中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)備，導(dǎo)致在完工實(shí)驗(yàn)階段由于設(shè)備存在瑕疵，項(xiàng)目完工期限嚴(yán)重拖延，承包商遭到了業(yè)主的延期索賠。無(wú)法按照既定工期完成工程，也是中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。

（五）工程融資困難擴(kuò)大了企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)的企業(yè)承包對(duì)外工程時(shí)，普遍存在融資困難的問(wèn)題，進(jìn)而增加了中國(guó)企業(yè)承包對(duì)外工程的融資風(fēng)險(xiǎn)。例如斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目總投資為11.50億美元，一期工程于2014年9月開工，需要融資金額約為8.05億美元。由于一些中國(guó)企業(yè)融資手段單一，主要依賴信貸機(jī)構(gòu)、銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，但是東道主國(guó)家的金融融資風(fēng)險(xiǎn)較高，因此導(dǎo)致該項(xiàng)目早在2014年就已開工，但是直至2017年5月12日，才與國(guó)家開發(fā)銀行簽署融資協(xié)議，嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度。另?yè)?jù)2017年一份針對(duì)300多家企業(yè)的調(diào)研報(bào)告顯示，中國(guó)企業(yè)在承包對(duì)外工程時(shí)，可獲得的外資銀行信貸支持比例僅有25%，進(jìn)一步說(shuō)明中國(guó)企業(yè)在承包項(xiàng)目時(shí)，可掌握和使用境外資金非常有限，這進(jìn)一步加大了中國(guó)企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。此外，中國(guó)企業(yè)在承包對(duì)外工程時(shí)，會(huì)在境外設(shè)立貿(mào)易公司，由于知名度和信譽(yù)度不夠，難以獲得境外資金的支持。以及中國(guó)的《貸款通則》規(guī)定中國(guó)境內(nèi)銀行不得為境外我國(guó)企業(yè)提供融資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加重了中國(guó)企業(yè)承包對(duì)外工程時(shí)的融資風(fēng)險(xiǎn)。

三、中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制

（一）增加對(duì)外投資建設(shè)承保險(xiǎn)種，完善投資保險(xiǎn)制度

近年來(lái)，由于東道主國(guó)家政治環(huán)境多變、恐怖事件頻發(fā)、政府違約等因素，致使中國(guó)企業(yè)在承包對(duì)外項(xiàng)目工程時(shí)面臨著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。因此，我國(guó)相關(guān)政府部門為了保障承包企業(yè)的合法權(quán)益，應(yīng)與保險(xiǎn)企業(yè)積極協(xié)商，擴(kuò)大承包境外工程的承保范圍。具體而言，在承保內(nèi)容方面，中國(guó)保險(xiǎn)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與東道主國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際信用保險(xiǎn)行業(yè)組織，以及世界銀行多變投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，共同協(xié)商補(bǔ)充境外投資保險(xiǎn)險(xiǎn)種，將政府違約、延遲支付、司法腐敗、戰(zhàn)亂、恐怖襲擊等風(fēng)險(xiǎn)事件，納入到海外投資承建的承保范圍，最大限度的保障中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。在承保險(xiǎn)種方面，中國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)承包企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)一步豐富險(xiǎn)種，例如將貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，納入到企業(yè)對(duì)外承建保險(xiǎn)體系中，降低企業(yè)承包對(duì)外工程的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）詳實(shí)了解工程信息，降低企業(yè)虧損

當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)承包境外項(xiàng)目工程，主要由于對(duì)項(xiàng)目工程的招標(biāo)信息了解不夠清楚，以及低價(jià)競(jìng)標(biāo)等手段，造成了中國(guó)企業(yè)在工程建設(shè)中出現(xiàn)了重大虧損。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)詳實(shí)了解工程信息，防范企業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)。承包企業(yè)在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)充分考慮招標(biāo)文件中存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的條款，規(guī)避中國(guó)企業(yè)施工過(guò)程的損失。并且，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)條款，減少降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)作為承包商應(yīng)收集與工程項(xiàng)目有關(guān)的資料，整理并升級(jí)成為投資建設(shè)的標(biāo)本，逐步形成企業(yè)自身的成本定額，為合理制定投標(biāo)價(jià)格作出準(zhǔn)確參考，進(jìn)而減少企業(yè)的虧損。此外，中國(guó)企業(yè)可通過(guò)建立信息平臺(tái)，做到企業(yè)內(nèi)部信息共享與及時(shí)溝通交流。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部承建工程管理與技術(shù)交流，以及和國(guó)外優(yōu)秀施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而減少企業(yè)工程施工過(guò)程中的損失。

（三）合理利用金融工具，防范匯率風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)企業(yè)在承接對(duì)外工程項(xiàng)目時(shí)，由于使用美元或者東道主國(guó)家的國(guó)幣作為計(jì)價(jià)依據(jù)，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)面臨著匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。為了減少匯率變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)合理利用金融工具，規(guī)避匯率帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在此過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)可通過(guò)與境外金融機(jī)構(gòu)簽訂遠(yuǎn)期合同，約定將來(lái)結(jié)算的外匯幣種、金額、匯率和交付日期，進(jìn)而減少中國(guó)企業(yè)由匯率波動(dòng)帶來(lái)的損失。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和支付過(guò)程中，應(yīng)盡力爭(zhēng)取可自由兌換貨幣作為結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)貨幣。例如，中國(guó)企業(yè)在承接印度工程時(shí)，可通過(guò)使用60%-80%的美元作為自由外匯，以及20%-40%盧比作為計(jì)價(jià)貨幣，將中國(guó)企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)降低合理范圍內(nèi)。此外，中國(guó)企業(yè)應(yīng)結(jié)合承包工程的特點(diǎn)，積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，估算出現(xiàn)有金融工具風(fēng)險(xiǎn)和成本，選擇適合承包工程的金融工具，實(shí)現(xiàn)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（四）實(shí)施屬地經(jīng)營(yíng)模式，有效降低完工風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)企業(yè)承包境外工程由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)完工，進(jìn)而面臨著巨額經(jīng)濟(jì)損失。因此，中國(guó)企業(yè)在承包對(duì)外工程，應(yīng)通過(guò)實(shí)施屬地經(jīng)營(yíng)模式，用以降低項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)。第一，中國(guó)企業(yè)應(yīng)熟悉東道主國(guó)家的宗教信仰、文化風(fēng)俗習(xí)慣，以及確保企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，處理好與當(dāng)?shù)鼐用窈驼年P(guān)系，實(shí)現(xiàn)工程屬地化經(jīng)營(yíng)，減少工程項(xiàng)目開展的阻力，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。第二，企業(yè)應(yīng)通過(guò)對(duì)工程所在國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、中國(guó)海外投資趨勢(shì)，進(jìn)行詳實(shí)的考察，制定合理的工程周期。第三，中國(guó)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的需要、工程計(jì)劃書，制定分批分期投資模式，即對(duì)工程進(jìn)行期數(shù)劃分，詳細(xì)規(guī)定每期需要完成的工程量，確保項(xiàng)目按時(shí)施工，降低項(xiàng)目因無(wú)法按時(shí)完工的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）拓寬融資渠道，減少企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)

為了防范、降低因融資困難造成的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)在承包對(duì)外工程時(shí)，應(yīng)積極與政府及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，獲得國(guó)內(nèi)信貸機(jī)構(gòu)的資金支持。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)以中國(guó)政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)多方機(jī)構(gòu)參與到企業(yè)承包對(duì)外工程的融資項(xiàng)目當(dāng)中，建立承包對(duì)外項(xiàng)目的專項(xiàng)基金管理部門，為企業(yè)提供充足的資金保障。并且，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)財(cái)政、稅收方面的支持，鼓勵(lì)承包企業(yè)進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)重組，獲得更多的資金支持，減少融資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在承包對(duì)外工程時(shí)，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開拓國(guó)際項(xiàng)目資本市場(chǎng)的直接融資渠道。可通過(guò)與東道主國(guó)家的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，設(shè)立相關(guān)工程的合作基金平臺(tái)，增加承包境外工程的可用資金，為工程的順利開展提供資金保障。此外，政府方面與也可以推進(jìn)銀行與對(duì)外承包企業(yè)的合作，銀行可通過(guò)控股的形式加入企業(yè)，實(shí)行企業(yè)與銀行融合式的發(fā)展，進(jìn)而滿足企業(yè)承包對(duì)外工程時(shí)的資金需求。

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