淺談加強(qiáng)基層組織建設(shè)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用

莊召鑫

摘要：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告明確提出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新定位、新部署、新要求。國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨組織的重要組成部分，在新時(shí)代發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，所以在國(guó)有企業(yè)中，不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)尤為重要。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；黨員干部；國(guó)有企業(yè)

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”重大政治判斷，具有標(biāo)志性和里程碑意義。新時(shí)代產(chǎn)生了新理論，新理論指導(dǎo)新實(shí)踐。結(jié)合新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)要緊緊圍繞黨的十九大對(duì)基層黨組織建設(shè)的新要求和新部署，緊密結(jié)合國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，始終做到堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)、以突出政治功能為核心、以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為抓手、以服務(wù)群眾為宗旨、以推動(dòng)改革發(fā)展為己任，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用。

二、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)有差距

部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)全面從嚴(yán)治黨新要求的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，是軟任務(wù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。思想上不重視，不同成都存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象。新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍的不斷壯大，但在思想教育方面又存在學(xué)習(xí)方法及學(xué)習(xí)形式簡(jiǎn)單、單調(diào)等問題，以至于學(xué)習(xí)效果不明顯，基層黨組織黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常，“三會(huì)一課”偏于形式。

（二）責(zé)任落實(shí)有差距

一些基層黨組織工作沒有做到抓常、抓細(xì)、抓實(shí)，工作開展不平衡、不充分，效果參差不齊，作用發(fā)揮不明顯。主要是制度的落實(shí)還有待提高，有的支部對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)、推行、監(jiān)督方面只停留在了文件上，執(zhí)行效果甚微。有時(shí)也存在思路不清、創(chuàng)新不夠、措施不多、持續(xù)性不強(qiáng)問題，責(zé)任落實(shí)起來不到位。

（三）干部素質(zhì)有差距

基層黨組織的黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍然存在差距。大部分黨組織書記多由行政、技術(shù)干部轉(zhuǎn)任，基層黨務(wù)干部兼行政工作，在精力和時(shí)間上難以兼顧，對(duì)黨建工作理論、業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，不能適應(yīng)新形勢(shì)下從嚴(yán)抓好基層黨組織工作的要求。

（四）經(jīng)費(fèi)投入有差距

經(jīng)費(fèi)不足制約著基層組織建設(shè)工作的展開，也影響了基層干部人員的工作積極性。應(yīng)加大在基層黨建方面的經(jīng)費(fèi)保障，加大投入力度。

（五）作用發(fā)揮不明顯

抓基層黨組織的載體形式單調(diào)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯?；鶎狱h組織在忙于事務(wù)工作時(shí)，有時(shí)調(diào)查研究不夠，工作開展取得的效果達(dá)不到預(yù)期，從而削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)措施及啟示

（一）不斷加強(qiáng)“四個(gè)基本”建設(shè)

黨的基層組織是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，提升基層黨組織的組織力必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本保障這“四個(gè)基本”抓起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，夯實(shí)基層組織這個(gè)重要基石，激發(fā)改革發(fā)展的生機(jī)活力，凝聚攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。要不斷加強(qiáng)建設(shè)。

在基本組織上，要嚴(yán)格按照任期規(guī)定和程序要求，組織好換屆選舉，確保應(yīng)換盡換，同時(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)。在基本隊(duì)伍上，要高度重視黨員日常教育管理與監(jiān)督。持續(xù)做好黨員發(fā)展工作，做到發(fā)展環(huán)節(jié)一個(gè)也不能少。要按照黨性觀念強(qiáng)、能力素質(zhì)強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)強(qiáng)和自律意識(shí)強(qiáng)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)專兼職黨務(wù)工作者。在基本制度上，要將制度建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)全過程，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，落實(shí)好公司制定的各項(xiàng)黨建工作制度。在基本保障上要按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。

（二）始終把突出政治功能為核心

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。國(guó)有企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)，不僅是經(jīng)濟(jì)組織而且又是政治組織，在當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展與推動(dòng)下，鮮明的政治立場(chǎng)時(shí)刻擺在基層黨組織建設(shè)的首要位置，不斷突出基層黨組織建設(shè)中的政治功能，也是最根本的要求。在思想教育中要突出政治性。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性鍛煉，組織廣大黨員和職工群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在組織生活中要突出政治性。如認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，積極開展好黨支部主題教育活動(dòng)，以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為抓手，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決杜絕隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。要在遵規(guī)守紀(jì)中突出政治性。引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立黨章意識(shí)，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化黨的“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律，把紀(jì)律規(guī)矩作為自我約束的標(biāo)尺、不可逾越的底線，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

（三）始終把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為抓手

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工程?；鶎狱h組織肩負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的重大職責(zé)。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，這對(duì)基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有重要的影響。不斷加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，讓“四個(gè)合格”成為每名黨員的“標(biāo)配”?？赏ㄟ^搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育、微講堂、專題黨課研討、微信移動(dòng)學(xué)習(xí)等平臺(tái)，采取授課、座談、講壇和參觀等多種形式，使廣大黨員能處處學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)受教育，不斷使黨員隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力得到提高。要加強(qiáng)黨員管理監(jiān)督。積極完善黨員管理的方式方法，可通過推廣黨員積分制、開展主題實(shí)踐活動(dòng)、設(shè)立黨員示范崗先鋒崗等形式，有效營(yíng)造傳幫帶、比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍。激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極引導(dǎo)黨員作承諾、亮身份、走前列。按照“嚴(yán)管就是厚愛”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員執(zhí)行政策、履職盡責(zé)、道德品行、遵規(guī)守約等方面的監(jiān)督，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)幫扶關(guān)懷。既要從嚴(yán)管理黨員，又要堅(jiān)持以人為本，在教育管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施教育管理，充分尊重黨員主體地位，不僅要幫助黨員進(jìn)步提高，還要切實(shí)為困難黨員解決實(shí)際問題，通過激發(fā)每位黨員的向心力，從而增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

（四）始終把職工利益放在首位

黨的基層組織和黨員工作在基層，與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最緊密，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在國(guó)有企業(yè)中，基層黨組織更多的是為職工群眾服務(wù)，不僅要向廣大群眾宣傳黨的思想和主張。也還要認(rèn)真聽取群眾呼聲，從而達(dá)到組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的目的。要有強(qiáng)化宗旨的意識(shí)。樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持群眾利益無小事，以群眾滿不滿意、擁不擁護(hù)、贊不贊同作為工作標(biāo)準(zhǔn)。從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，做到凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。要密切聯(lián)系群眾。充分、合理利用工作機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)到群眾當(dāng)中去做團(tuán)結(jié)群眾的工作，廣泛聽取群眾意見建議，正確對(duì)待群眾的批評(píng)與監(jiān)督，贏得群眾信任。用群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的主張、貫徹黨的思想，贏得廣大群眾支持。要增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。深入研究和了解新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，熟練掌握新時(shí)代工作方式方法，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新科技，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推動(dòng)工作，不斷提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)、技能和水平。

（五）充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用

一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)支部一個(gè)堡壘。黨建工作重心在基層，活力源泉在基層。要通過抓好基層組織建設(shè)、推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，通過有效發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，來充分發(fā)揮廣大基層黨組織的帶動(dòng)作用。通過組織黨員看先進(jìn)事跡片，切實(shí)提高各基層黨員干部的積極性與創(chuàng)造力，有意識(shí)的培育一批優(yōu)秀的先進(jìn)基層黨支部和共產(chǎn)黨員，并及時(shí)向更多的黨員干部推廣他們的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、勇敢前進(jìn)、振奮精神，為企業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

四、結(jié)束語

落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)，就必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用。在國(guó)有企業(yè)中尤為重要。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，一些基層黨組織存在弱化等問題，使得黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用不能充分發(fā)揮，主要原因在于組織力不足。對(duì)此提出的新目標(biāo)、新任務(wù)是應(yīng)把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，一方面要選好組織者，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過”的黨員干部選拔出來，尤其是選優(yōu)秀的帶頭人，以此更好的提升黨的組織力。另一方面從理順企業(yè)黨建管理體制機(jī)制人手，按照有利于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，不斷健全完善黨的基層組織結(jié)構(gòu)。此外要以緊緊圍繞教育、管理、監(jiān)督黨員和組織群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)新定位，黨員和群眾一起抓，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性，通過不斷提升組織力，更好的發(fā)揮加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，更好的促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展。