劉樂平

摘 要 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，保安服務(wù)行業(yè)成為市場公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，行業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量得以迅速發(fā)展。同時保安服務(wù)行業(yè)是一股重要的安全防范力量，在新形勢下，保安業(yè)作為獨立的經(jīng)濟主體，如何實現(xiàn)更好地發(fā)展成為需要深思的問題。

關(guān)鍵詞 保安服務(wù) 發(fā)展 管理

一、歷史發(fā)展沿革

自1984年深圳蛇口保安服務(wù)公司成立，標志著我國保安服務(wù)業(yè)的開啟，2010年《保安服務(wù)管理條例》正式頒布，保安服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟法人主體地位、業(yè)務(wù)范圍、成立條件、權(quán)責(zé)得以明確。保安公司也由小到大，向規(guī)?；I(yè)化、市場化方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，許多保安公司存在發(fā)展隱患，發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

第一，自主創(chuàng)新能力不足，行業(yè)利潤水平偏低。目前我國大多數(shù)保安服務(wù)公司仍屬于勞動密集型企業(yè)，仍以門衛(wèi)、巡邏、防護等業(yè)務(wù)為主，技術(shù)含量低、附加值低，盈利能力差，企業(yè)經(jīng)營壓力大。以筆者所在保安企業(yè)為例，公司80%的成本為人工成本，合同內(nèi)容以管轄區(qū)域安全巡邏門衛(wèi)值守為主，合同價格以人均單價和提供服務(wù)人員數(shù)量計算得出，單價往往以實際發(fā)生的成本為基礎(chǔ)，利潤空間較小。近年隨著人口紅利逐步消失，人工成本不斷提高，企業(yè)出現(xiàn)招人難、成本走高的現(xiàn)狀，公司保安業(yè)務(wù)勉強正常經(jīng)營。由于行業(yè)門檻相對較低，市場充斥著大量小型保安公司，根據(jù)相關(guān)條例規(guī)定，保安服務(wù)公司應(yīng)當有不低于人民幣100萬元的注冊資本。為節(jié)約成本，增強市場競爭力，這類公司往往經(jīng)營不規(guī)范，用犧牲員工利益的方式如支付員工較低的工資，不為員工繳納社會保險，以降低服務(wù)單價。一定程度擾亂了保安業(yè)務(wù)市場競爭秩序，抑制了保安行業(yè)的發(fā)展，同時，也給規(guī)范經(jīng)營的保安企業(yè)帶來競爭壓力。

第二，行業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低、工資水平低，影響了服務(wù)水平與隊伍建設(shè)。一方面受低工資水平影響，保安普遍文化程度低，整體素質(zhì)不高，另一方面保安公司工作要求嚴，半軍事化管理，工作單調(diào)枯燥，職業(yè)地位較低，缺乏職業(yè)規(guī)劃及晉升空間，導(dǎo)致員工缺乏職業(yè)自信。由此造成保安流動性大，離職率高，職業(yè)穩(wěn)定性差。

第三，服務(wù)區(qū)域相對固化，只在本區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)；政府政策扶持、行業(yè)投入不夠；存在政企不分、行政干預(yù)情況，影響了行業(yè)發(fā)展。相當數(shù)量的保安公司，由企業(yè)內(nèi)部保安改制而來，改制后雖然是獨立核算自負盈虧的法人主體，但由于歷史原因在一定范圍還承擔(dān)著維護區(qū)域社會秩序的義務(wù)。造成保安公司定位、職能劃分不清，難以劃分經(jīng)營性質(zhì)和保障性質(zhì)。

第四，制度不健全，內(nèi)部管理粗放，資金來源單一，抗風(fēng)險能力差。由于服務(wù)缺乏技術(shù)含量，因此在談判中話語權(quán)小，也是影響行業(yè)發(fā)展的原因之一。

三、保安公司發(fā)展管理建議

第一，加強隊伍建設(shè)，完善保安行業(yè)培訓(xùn)機制，提升員工的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。建立行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，制定行業(yè)服務(wù)標準，提高服務(wù)效能；建立保安職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校，出臺與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量標準體系，逐步培養(yǎng)與市場需求相適應(yīng)的高端保安人才；打通保安員職業(yè)發(fā)展上升通道，使保安服務(wù)公司在市場經(jīng)濟下向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展；加強崗位培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平，滿足市場需求。

第二，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，樹立品牌形象。拓展服務(wù)范圍，由人防向技防發(fā)展，由初級向高級服務(wù)發(fā)展，提供高層次、高技術(shù)含量、高附加值的安全培訓(xùn)、技術(shù)防范等專業(yè)化的保安服務(wù)。實現(xiàn)增長方式由單一向多元化，由規(guī)模效益向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。增強公司的不可替代性，使企業(yè)形成差異化競爭優(yōu)勢，提高綜合議價能力。

第三，走聯(lián)合發(fā)展道路，嘗試通過與物業(yè)公司合并重組、股份制改革等，解決規(guī)模小、缺乏資金的現(xiàn)狀，從而解決公司發(fā)展問題。

第四，完善內(nèi)部管理制度、考核機制。通過提升運營品質(zhì)，增加自我發(fā)展動力，由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

經(jīng)營方面：加強項目考核，完善項目評價體系，通過對項目進行綜合調(diào)研分析評估，確定經(jīng)營目標。明晰合同中的服務(wù)內(nèi)容，避免因服務(wù)內(nèi)容約定不清造成糾紛，關(guān)注付款條款、付款方式等，保證資金及時回收。同時，需要財務(wù)、合同簽訂部門、業(yè)務(wù)部門通力合作，避免因合同簽訂滯后續(xù)簽不及時造成的公司損失。保安服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)具有連續(xù)性質(zhì)，建議合同按年度簽訂，避免出現(xiàn)人工成本增長，合同價格不變的尷尬局面。同時在合同中增加約束性條款，期限內(nèi)未結(jié)清上期費用的，保安公司有權(quán)解除服務(wù)，從法律角度維護自身的合法權(quán)益。

資金管理方面：對客戶進行綜合分析，建立客商信用評價體系，及時防范營運資金風(fēng)險，確保公司正常運行。加大賬款催收力度，保證應(yīng)收皆收，讓企業(yè)良性發(fā)展。

稅收籌劃方面：吃透用足政策，使企業(yè)盡享國家稅改紅利，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。2016年5月1日起，國家全面推行營改增試點。保安服務(wù)業(yè)根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確全面推開營改增試點有關(guān)勞務(wù)派遣服務(wù)、收費公路通行費抵扣等政策的通知》（財稅〔2016〕47 號），可以選擇一般計稅也可以選擇差額計稅。作為保安公司，80%的成本為人工成本，不能抵扣，在合同金額不變的情況下，選擇差額納稅的實際稅負較一般納稅明顯降低。所以，財務(wù)部門應(yīng)積極參與合同談判，說服服務(wù)單位，盡可能選擇簡易征收。

隨著供給側(cè)改革的深入，“平安城市”建設(shè)的推進，保安服務(wù)業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，提升服務(wù)品質(zhì)，提升信息化管理水平，強調(diào)品牌戰(zhàn)略，從單一人防向技防等高附加值、高技術(shù)含量方向轉(zhuǎn)型。筆者相信，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大、信息化程度的提高，保安行業(yè)的發(fā)展空間會不斷擴大。

（作者單位為西安咸陽國際機場保安服務(wù)有限公司）