談農(nóng)機(jī)安全的薄弱環(huán)節(jié)與預(yù)防對策

宋金奇

摘要：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系著千萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的經(jīng)濟(jì)效益和健康發(fā)展。指出了當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的有效措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全；農(nóng)機(jī)監(jiān)理；預(yù)防對策

中圖分類號：S2324文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.04.046

自農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量快速增長和農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)機(jī)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1144億kW，同比增長2.4%。大中拖、聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)保有量增幅分別達(dá)到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%。然而農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)機(jī)械載人載客、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛等違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在，引發(fā)了各類農(nóng)機(jī)安全事故，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重侵害，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)安全健康發(fā)展。據(jù)公安部門和農(nóng)機(jī)部門提供的資料，2016年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故16起，死亡71人。

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)十分重要的工作，它關(guān)系著千萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的經(jīng)濟(jì)效益和健康發(fā)展。這兩年，由于加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全工作，農(nóng)機(jī)事故有所下降，但重大農(nóng)機(jī)事故還是時(shí)有發(fā)生，特別有一些地方的農(nóng)機(jī)部門對安全生產(chǎn)沒有從思想上真正重視起來，措施不力，農(nóng)機(jī)事故和傷亡發(fā)生率仍然很高，應(yīng)當(dāng)引起領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的高度重視。

1當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（1）目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布面廣，與農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量薄弱存在突出矛盾。

（2）縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門普遍存在工作經(jīng)費(fèi)緊，應(yīng)配備的農(nóng)機(jī)安全檢測設(shè)備、交通工具等因經(jīng)費(fèi)問題，無法配備齊全，直接影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查的廣度和深度，農(nóng)機(jī)安全行政執(zhí)法難以全面到位。

（3）機(jī)手安全意識薄弱。一是存在已達(dá)報(bào)廢年限的車輛仍在路上運(yùn)營；二是機(jī)手違章操作、超載、超速行駛的現(xiàn)象屢禁不止，如手扶拖拉機(jī)的載重量是0.75 t，而實(shí)際載重達(dá)1 t或1.5 t；有的手拖通過換齒輪或皮帶輪增大轉(zhuǎn)速；有的機(jī)車帶病作業(yè)等等。這些行為都給事故發(fā)生埋下了隱患。

（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能還有待提升。因玉米收獲機(jī)堵塞而將人卷入機(jī)器的事故每年都有發(fā)生；因剎車失靈、轉(zhuǎn)向失靈、防護(hù)設(shè)施不全而造成的傷人事故也是各地的高發(fā)事件。

2農(nóng)機(jī)事故預(yù)防對策措施

為了把事故降到最低限度，采取各種預(yù)防措施是十分必要的，也是可以做到的。

2.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作

各級黨委政府要牢固樹立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作為“一把手”工程，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。要成立縣、鎮(zhèn)（場）兩級主要負(fù)責(zé)人任組長，農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安和交通等部門參與的“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，在“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”“打非治違”“隱患排查”等各項(xiàng)檢查工作中，加大執(zhí)法力度，要與交警做好配合，聯(lián)合執(zhí)法，在重點(diǎn)地段、時(shí)間段進(jìn)行常態(tài)化的檢查，抓好農(nóng)機(jī)長效監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)機(jī)事故苗頭發(fā)生。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，把各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)到位，努力做到安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無縫隙、檢查無盲區(qū)。

2.2加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營者和人民群眾遵守交通法規(guī)的自覺性

對農(nóng)用機(jī)械經(jīng)營戶，應(yīng)對他們加強(qiáng)政治思想教育，引用事故案例進(jìn)行交通法規(guī)教育和安全重要性的教育，使他們樹立安全意識。通過橫幅、標(biāo)語、咨詢臺、宣傳車等多種形式，深入田間地頭、作業(yè)場所等人員集中場所廣泛開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，通過農(nóng)機(jī)事故案例警示教育，深刻剖析拖拉機(jī)載人、酒后駕駛等安全違法行為的危害性。與機(jī)手群眾面對面進(jìn)行安全教育，傳授農(nóng)機(jī)使用和安全技術(shù)知識，提高廣大農(nóng)村群眾農(nóng)機(jī)安全意識，努力營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

2.3組織機(jī)手參加技術(shù)培訓(xùn)

各級農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，舉辦拖拉機(jī)駕駛員技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格的駕駛員。培訓(xùn)結(jié)合《道路交通安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《農(nóng)機(jī)事故處理辦法》等法律法規(guī)，以及近年來發(fā)生的典型農(nóng)機(jī)事故案例，從農(nóng)機(jī)事故的成因和預(yù)防到農(nóng)機(jī)安全駕駛操作技能等知識進(jìn)行詳細(xì)講解。剖析農(nóng)機(jī)無證駕駛、違規(guī)操作、非法改裝、酒后駕駛等典型違法行為的危害性，并對農(nóng)機(jī)火災(zāi)進(jìn)行提前預(yù)防，杜絕發(fā)生事故的人為因素，達(dá)到預(yù)防的目的，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。通過持之以恒的宣傳培訓(xùn)教育，使農(nóng)機(jī)作業(yè)人員掌握農(nóng)機(jī)安全法規(guī)的規(guī)定，增強(qiáng)遵守農(nóng)機(jī)法規(guī)和操作規(guī)程的自覺性，養(yǎng)成良好的安全意識和職業(yè)道德，避免可能危及農(nóng)機(jī)安全的一切行為，杜絕或減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

2.4整頓駕駛員隊(duì)伍，禁止無證開車

想盡辦法，堅(jiān)決整頓駕駛?cè)藛T隊(duì)伍，對拖拉機(jī)逐臺建立健全檔案，核發(fā)拖拉機(jī)號牌、行駛證和駕駛員的駕駛證。結(jié)合春耕春播期間農(nóng)機(jī)流動(dòng)量大，使用頻繁，農(nóng)機(jī)安全隱患增多的情況，地區(qū)各縣市農(nóng)機(jī)部門強(qiáng)化田檢路查力度，狠抓農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治，重點(diǎn)抓無證無牌拖拉機(jī)、“黑車非駕”、拖拉機(jī)拖車超長超寬以及違法載人、人貨混裝等現(xiàn)象。突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛及重點(diǎn)違法行為，開展拉網(wǎng)式排查整治，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不留隱患”。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)，作業(yè)前，對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除，杜絕農(nóng)機(jī)帶病作業(yè)，確保拖拉機(jī)道路交通安全和田間作業(yè)安全。

（01）