摘要：在政府惠農(nóng)政策推動下，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械也翻開了新的歷史篇章。農(nóng)機監(jiān)理作為農(nóng)機化工作的重要內(nèi)容，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。本文結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)機監(jiān)理存在的主要問題，提出了相應的對策，以期加強農(nóng)機管理的安全工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理；現(xiàn)狀問題；對策

中圖分類號：S23文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-12-46-1

通過組織學習習近平總書記一系列重要講話，尤其是開展群眾路線教育的實踐活動，廣大農(nóng)機工作人員深刻懂得了為民服務、務實清廉的價值觀，了解了教育實踐活動應著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。作為農(nóng)機安全監(jiān)理的工作人員，更要秉承全新全意為人民服務的工作精神，積極貫徹黨的十八大基本精神，認真做好農(nóng)機管理工作。本文結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)機監(jiān)理存在的主要問題，提出了相應的對策，以期加強農(nóng)機管理的安全工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快穩(wěn)步發(fā)展。

1 農(nóng)機監(jiān)理工作存在的問題

多方面因素影響著農(nóng)機監(jiān)理工作的開展，不僅制度存在不足，而且工作人員素質(zhì)、監(jiān)理裝備等條件都制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的落實。

1.1 農(nóng)機監(jiān)理制度不完善

目前，我國農(nóng)機監(jiān)理制度不完善，使執(zhí)法人員在工作過程中缺乏相應的執(zhí)法依據(jù)，影響了監(jiān)理工作的順利進行。當前，執(zhí)法人員所依據(jù)的《行政處罰法》監(jiān)理范圍較小，并且制度內(nèi)容缺乏針對性，在執(zhí)法過程中不宜操作。落后的監(jiān)理方式及監(jiān)理裝備，使監(jiān)理工作者無法對上路的拖拉機及駕駛員進行動態(tài)管理，有關(guān)法律制度也沒有授予他們對農(nóng)機的道路管理權(quán)，對于各種農(nóng)機違章行為也不能給予糾正與查處。實際工作中，農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)只有一個獨立的監(jiān)理站，缺乏監(jiān)督部門的管理和督促，使一些監(jiān)理人員出現(xiàn)不熱情、不積極的狀態(tài)。

首先，農(nóng)機管理制度需要進一步完善。在現(xiàn)有的《行政處罰法》中，監(jiān)理范圍不夠全面，只對收割機、拖拉機安全生產(chǎn)制定了相關(guān)規(guī)定，而對脫粒機、插秧機等小型機具缺乏行政管理。而且處罰規(guī)定籠統(tǒng)，缺乏針對性，使得監(jiān)理工作人員在執(zhí)法過程中缺乏相應依據(jù)，嚴重影響了監(jiān)理工作的順利開展。

其次，機構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一。1984年國務院批準成立農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，并明確規(guī)定“農(nóng)機監(jiān)理專管機構(gòu)和農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)屬國家行政機關(guān)”，但大多數(shù)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按事業(yè)單位落實，埋下了體制隱患。

1.2 農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)偏低

農(nóng)機監(jiān)理部門工作人員存在沒有經(jīng)過嚴格培訓直接上崗的情況，不利于監(jiān)理隊伍建設，使得農(nóng)機監(jiān)理人員道德及職業(yè)素養(yǎng)相對低下，服務農(nóng)民理念意識薄弱，工作積極性不高，做不到深入基層工作。尤其是丹東山區(qū)農(nóng)機管理成為了“死角”，缺乏工作人員的有效監(jiān)管，造成很多農(nóng)機手因不懂法律法規(guī)造成不考照、不掛牌等“黑車”現(xiàn)象嚴重，存在重大安全隱患。

1.3 監(jiān)理手段和監(jiān)理裝備落后

監(jiān)理手段落后，仍然多采取“觀、聽、觸、踏”原始方法，無法對農(nóng)機做出及時有效的檢查。同時，監(jiān)理設備老化，缺乏先進的自動化設備，一定程度上制約了農(nóng)機管理規(guī)范，影響檢測工作效率。同時，信息化普及落后，給工作帶來一定的困難。

2 做好農(nóng)機監(jiān)理工作的對策

2.1 健全農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)制度

完善相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)機監(jiān)理工作制定充分的法律依據(jù)，同時，農(nóng)機監(jiān)理部門也要積極參與到行政改革工作中，提供科學合理的工作報告，理順監(jiān)理部門體制機構(gòu)，協(xié)助政府做好法律法規(guī)的修訂工作。另外，認真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，保證監(jiān)理工作正常有效開展。

2.2 提升農(nóng)機監(jiān)理者的綜合素質(zhì)

首先，農(nóng)機監(jiān)理工作人員要認真學習習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的重要講話精神，提升思想素質(zhì)，深入農(nóng)村基層，并且要在工作作風、廉潔自律上找問題，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，真正做到全心全意為農(nóng)民服務，而不是流于形式。

其次，農(nóng)機安全監(jiān)理人員提升職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好的職業(yè)道德，提高服務水平。不僅要提高業(yè)務技巧，還要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，做到精通農(nóng)機安全知識，在農(nóng)機使用、保養(yǎng)、維修等方面，能為農(nóng)民做出正確指導。同時保持執(zhí)法過程中嚴格、正規(guī)，從而達到有效預防安全事故的發(fā)生。

2.3 加強監(jiān)理裝備建設

農(nóng)機工具是否標準，直接影響著安全生產(chǎn)，所以機具的檢查與維修、年檢的標準化成為了最重要因素之一。在財力允許下，要及時淘汰老化、落后設備，完善技術(shù)裝備配置，努力組合辦公自動化設備，提供檢測的科技含量及信息化建設，做好農(nóng)機監(jiān)理工作的硬件支持。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)離不開農(nóng)機安全監(jiān)理的工作，其在應時生產(chǎn)、預防事故、促進經(jīng)濟等主面起到了重要作用。新時期的發(fā)展給農(nóng)機安全監(jiān)理帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇，為此，每一位工作人員都要貫徹“習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的重要講話精神”，真正做好基層服務工作，提高自身思想認識和職業(yè)素養(yǎng)，公平公正執(zhí)法，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

作者簡介：李皓月，東港市農(nóng)機監(jiān)理所，助理工程師，研究方向：農(nóng)機監(jiān)理。

網(wǎng)絡出版時間：2014-6-2012:29:02

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