宋福海

摘 要：三線企業(yè)是我國(guó)國(guó)防工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在實(shí)際發(fā)展過程中，各地區(qū)政府應(yīng)以調(diào)遷改造和改制改組為主要依據(jù)，促使三線企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)三線企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行總結(jié)，并從明確自我積累和改組改制之間的關(guān)系、借助政策實(shí)現(xiàn)自力更生、對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理確定、加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度四方面，論述了三線企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：三線企業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；改組改制

自從三線企業(yè)誕生之日起，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、由軍用品到民用品等一系列轉(zhuǎn)變和變化?，F(xiàn)如今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，國(guó)有企業(yè)開始了大規(guī)模的改制改組，使得三線企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的困難和挑戰(zhàn)。為此，我國(guó)需要將三線企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與國(guó)家相關(guān)政策緊密結(jié)合在一起，做好三線企業(yè)的改革和退稅工作，為三線企業(yè)發(fā)展提供新的契機(jī)。

1 三線企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

1.1經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種經(jīng)濟(jì)政策均需要得到補(bǔ)充和完善，相關(guān)法律也應(yīng)該做出進(jìn)一步調(diào)整。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的干預(yù)度逐漸降低，各個(gè)三線企業(yè)應(yīng)該做好資源整合工作，將資源優(yōu)勢(shì)徹底發(fā)揮出來，以此來提升企業(yè)的社會(huì)職能。除此之外，自從我國(guó)加入WTO以來，東南亞等地區(qū)的進(jìn)口需求迅速增長(zhǎng)，為我國(guó)三線企業(yè)的發(fā)展提供了很多契機(jī)。但伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)企業(yè)提出了很多新的要求，而對(duì)這些要求的研究不到位，以及對(duì)新型國(guó)際市場(chǎng)的分析不到位，是限制三線企業(yè)發(fā)展的主要因素。

1.2競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量較多

就軍工產(chǎn)品和重型機(jī)械設(shè)備制造來說，三線企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)極為殘酷。與此同時(shí)，由于一線和二線企業(yè)由于發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，再加上很多國(guó)際企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，也增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。例如，在汽車行業(yè)中，我國(guó)的國(guó)內(nèi)外合資企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，他們?cè)谑袌?chǎng)上占據(jù)著較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。另外，三線企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及企業(yè)管理上均存在很大劣勢(shì)，如果三線企業(yè)采取多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也會(huì)利用國(guó)外資本和技術(shù)對(duì)其市場(chǎng)進(jìn)行沖擊[1]。

2 三線企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

2.1明確自我積累和改組改制之間的關(guān)系

自我積累是企業(yè)發(fā)展的重要途徑之一，三線企業(yè)想要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，需要將自身民品的生產(chǎn)力與市場(chǎng)需求充分結(jié)合在一起，注重自我積累能力的進(jìn)一步提升。隨著我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，三線企業(yè)的自我積累能力也會(huì)得到增強(qiáng)。但由于底子不足，三線企業(yè)的自我積累速度十分緩慢，這也突顯出改組改制的優(yōu)勢(shì)。首先，改組改制可以將企業(yè)短期資金短缺問題解決。其次，改組改制還能為企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。值得注意的是，三線企業(yè)的改組改制與其他類型的企業(yè)存在很大差異，不僅需要掌握企業(yè)的絕對(duì)控制權(quán)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)還要做好保密工作，切記不可一哄而起。

2.2借助政策實(shí)現(xiàn)自力更生

我國(guó)在“十二五”期間實(shí)施了三線企業(yè)的退稅政策，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的三線企業(yè)實(shí)施增值稅超基數(shù)比例退還。而退稅企業(yè)名單以及退稅基數(shù)是退稅資格認(rèn)證的重要標(biāo)準(zhǔn)，這些均與三線企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬密不可分。例如，在老企業(yè)對(duì)新企業(yè)進(jìn)行投資過程中，投資總數(shù)占新企業(yè)全部投資的比例直接與信賴企業(yè)之間的退稅基數(shù)劃分存在關(guān)聯(lián)。從這里可以看出，產(chǎn)權(quán)是三線企業(yè)退稅政策實(shí)施的重要紐帶，發(fā)揮著十分重要的作用。因此，在對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革過程中，各個(gè)企業(yè)應(yīng)該對(duì)退稅政策因素進(jìn)行全面考慮，盡量在改制之后符合政策內(nèi)容要求，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)制與資金、短期利益和長(zhǎng)期利益的緊密結(jié)合。

2.3對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理確定

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家可以通過產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓等形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本從輔助資產(chǎn)之中推出，以此來達(dá)到產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)權(quán)清晰等目的。在三線企業(yè)發(fā)展過程中，想要成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先需要做的便是對(duì)主業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行界定。在范圍界定中，需要以主導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品為原則，提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度和分工程度，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的合理配套。其次，對(duì)改制人員的范圍進(jìn)行合理界定。企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)改制職工進(jìn)行篩選，一般包括在冊(cè)職工、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理內(nèi)退和修養(yǎng)留職人員以及改制分離人員等。除此之外，想要更好的實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，相關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)符合改制范圍的單位進(jìn)行確定，也可以將企業(yè)控股的子公司等納入其中，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況依次進(jìn)行調(diào)整[2]。

2.4加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度

對(duì)于三線企業(yè)，想要獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，新產(chǎn)品的開發(fā)環(huán)節(jié)必不可少，同時(shí)還要提升對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的改造力度，提升新產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的質(zhì)量和技術(shù)水平，并對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備等進(jìn)行積極引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資金效益的有效增長(zhǎng)。例如，在企業(yè)發(fā)展遇到困難時(shí)，很容易出現(xiàn)資金不足等問題，此時(shí)企業(yè)可以通過貸款、自籌等方式，建立股份制機(jī)制，讓廣大員工們持股、控股。另外，在新產(chǎn)品分析和制作過程中，管理人員既要做到大膽決策，勇于利用新工藝、新技術(shù)和新材料，再加上新思想的輔助和配合，實(shí)現(xiàn)新市場(chǎng)的有效開發(fā)。這樣一來，便能將市場(chǎng)份額進(jìn)行擴(kuò)張，打造出屬于三線企業(yè)自己的龍頭產(chǎn)品。為了加快發(fā)展，三線企業(yè)還需要對(duì)創(chuàng)新人才進(jìn)行引進(jìn)，做好社會(huì)人才也企業(yè)人才區(qū)分工作，并對(duì)其進(jìn)行積極培養(yǎng)，從而為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

3 總結(jié)

綜上所述，由于自身的特殊性，三線企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展存在很多困難。因此，相關(guān)企業(yè)需要做好企業(yè)制度的合理建設(shè)，實(shí)施科學(xué)管理，做到?jīng)Q策民主、以人為本。人才是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，三線企業(yè)在人才引進(jìn)過程中，需要做好人力資源規(guī)劃工作，利用團(tuán)結(jié)和創(chuàng)新，將三線企業(yè)全新面貌展現(xiàn)出來，為構(gòu)建公平、有序的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)

[1]夏慧芳.社會(huì)主義核心價(jià)值觀視域下的三線精神——以綿陽(yáng)為例[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，25（04）：86-89.

[2]陳東林.抓住供給側(cè)改革和軍民融合機(jī)遇，推動(dòng)三線遺址保護(hù)利用[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2016（10）：30-35.