建議有回聲 代表有熱情
——黃島區(qū)人大常委會(huì)建言獻(xiàn)策成果豐碩

2017年以來，青島市黃島區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨委決策部署，積極搭建建言獻(xiàn)策平臺(tái)，廣泛凝聚各方面智慧力量，綜合運(yùn)用多種有效形式，督促建議落地，得到了區(qū)委的充分肯定和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

組團(tuán)活動(dòng)讓專門委員會(huì)更好發(fā)揮作用

為了搭建常委會(huì)組成人員、人大代表的履職平臺(tái)，黃島區(qū)人大常委會(huì)不再按地域劃分代表活動(dòng)小組，而是由各專門委員會(huì)按照行業(yè)、專業(yè)需求，吸收具有一定專業(yè)知識(shí)和特長的區(qū)人大代表參加活動(dòng)。

為確保各專門委員會(huì)更好地發(fā)揮作用，黃島區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)制定并審議通過了《黃島區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)議事規(guī)則（試行）》，建立了常委會(huì)委員、人大代表建議收集轉(zhuǎn)辦“綠色直通車”等制度，保障專門委員會(huì)有效順利地開展活動(dòng)。

去年初，在區(qū)人大教科文衛(wèi)委召開的一次會(huì)議上，人大代表劉潤愛感慨地說：“現(xiàn)在小孩子上幼兒園太難了，為了能上個(gè)不錯(cuò)的幼兒園，家長真是犯愁?！眲檺鄣囊痪湓?，打開了與會(huì)人員的話匣子。經(jīng)過熱烈地交流討論，大家形成共識(shí)，建議加快構(gòu)建公益普惠優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育體系。這一建議得到了區(qū)人大常委會(huì)的肯定與支持，并被列為區(qū)人大常委會(huì)2017年重點(diǎn)督辦建議，轉(zhuǎn)交區(qū)政府重點(diǎn)辦理。

“個(gè)人能力畢竟有限，幸好大家群力群策，組合發(fā)力，學(xué)前教育問題才能引起重視。”劉潤愛的話語中透著激動(dòng)。9月初，她得到反饋，黃島區(qū)政府多次召開專題會(huì)議研究討論有關(guān)事宜，全區(qū)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）已經(jīng)制定出臺(tái)，區(qū)政府相關(guān)部門正在加快推動(dòng)落實(shí)。

“組團(tuán)活動(dòng)把每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)形成合力，以更好地發(fā)揮作用，提出有效建議?！眲檺凵钣畜w會(huì)地說。去年以來，黃島區(qū)人大5個(gè)專門委員會(huì)召開會(huì)議、組織開展調(diào)研視察等活動(dòng)150余次，提出有針對(duì)性的意見建議30余條，均得到了有效落實(shí)。

主題活動(dòng)讓代表更好履職

去年9月15日一早，黃島區(qū)長江路街道的人大代表工作站熱鬧不已，4名區(qū)人大代表現(xiàn)場(chǎng)接待群眾，認(rèn)真聽取了群眾反映的關(guān)于轄區(qū)停車秩序、小區(qū)周邊餐飲擾民、車庫改變用途等問題。與群眾仔細(xì)溝通后，他們?cè)凇度舜蟠斫哟嗣袢罕姷怯洷尽飞线M(jìn)行了詳細(xì)記錄。這是黃島區(qū)首次開展的“人大代表接待日”活動(dòng)，共接待了5位群眾，收集意見建議5大類、16條，活動(dòng)結(jié)束后，長江路街道人大工委對(duì)意見建議立即進(jìn)行了分類處理?！叭舜蟠斫哟铡被顒?dòng)在黃島區(qū)多個(gè)鎮(zhèn)街得以推廣，很好地激發(fā)了人大代表的履職熱情。

2017年以來，為認(rèn)真貫徹黨的群眾路線、夯實(shí)人大履職基礎(chǔ)，黃島區(qū)人大常委會(huì)研究制定了《關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街（管區(qū)）人大、常委會(huì)組成人員聯(lián)系區(qū)人大代表、區(qū)人大代表聯(lián)系群眾的意見》，邁開了人大代表密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)實(shí)步伐。自7月份開始，區(qū)人大常委會(huì)選擇了長江路街道、張家樓鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)街為試點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)代表工作站，定期開展“人大代表接待日”活動(dòng)，打通了代表密切聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。人大代表在活動(dòng)中收集的群眾意見建議，由相關(guān)鎮(zhèn)街人大進(jìn)行匯總分類，屬于鎮(zhèn)街職權(quán)范圍內(nèi)的，轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)街有關(guān)部門辦理；超出鎮(zhèn)街職權(quán)范圍的，由人大代表以代表建議的形式提交區(qū)人大常委會(huì)，常委會(huì)轉(zhuǎn)交區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院等辦理。有關(guān)辦理情況由參與接待的人大代表向群眾作出答復(fù)。

“建立人大代表工作站，開展‘人大代表接待日’活動(dòng)，就是為人大代表履職搭好臺(tái)，讓人大代表履職動(dòng)真情，讓群眾知道人大代表就在他們身邊。”黃島區(qū)人大常委會(huì)主任佟海燕說。

建議落地讓代表建言更有熱情

“人大代表的意見建議能不能得到認(rèn)可，能不能轉(zhuǎn)化落實(shí)，能不能推動(dòng)工作，直接關(guān)系到人大代表的履職熱情，關(guān)系到人大話語權(quán)的價(jià)值和影響力?！辟『Ｑ嗳缡钦f。為此，區(qū)人大常委會(huì)建立了視察前調(diào)研機(jī)制，每一次視察之前，先邀請(qǐng)身處基層一線、具有專業(yè)特色的人大代表提前調(diào)研，確保視察活動(dòng)更接地氣；每一次前期調(diào)研都要求政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到場(chǎng)，讓代表的意見建議直接進(jìn)入決策視野。常委會(huì)組織的視察結(jié)束后，整理形成報(bào)告送工委區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)參閱；組成督查組，跟蹤督查成果落實(shí)工作，全方位推動(dòng)代表建議實(shí)實(shí)在在落地。

2017年7月12日，黃島區(qū)人大常委會(huì)主任帶領(lǐng)41名人大代表到中鐵世界博覽城、智慧物流產(chǎn)業(yè)園、海爾互聯(lián)工廠等重大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中視察，一路看現(xiàn)場(chǎng)、點(diǎn)不足、議措施、促發(fā)展。代表們認(rèn)真討論，踴躍發(fā)言，一條條、一件件科學(xué)化、合理化的建議相繼提出，一張專門針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的“藥方”躍然紙上。

其實(shí)，在這次集中視察之前，黃島區(qū)人大常委會(huì)就成立了以專家型人大代表為主體的專題調(diào)研組，從5月份開始，前后歷時(shí)兩個(gè)月，圍繞全區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入部門單位、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)研活動(dòng)11次，較為詳盡地摸清了項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀。調(diào)研期間，代表們深入?yún)⑴c，積極建言獻(xiàn)策，一幅人大代表助力新區(qū)發(fā)展的“群英圖”栩栩如生。集中視察結(jié)束后，調(diào)研組認(rèn)真匯總整理了代表們提出的意見建議，并形成專題報(bào)告提報(bào)工委區(qū)委。

成果出來了，關(guān)鍵看落實(shí)。黃島區(qū)政府高度重視調(diào)研組形成的專題報(bào)告，對(duì)報(bào)告中提出的13條建議認(rèn)真研究、深入分析，細(xì)化列出了22條具體措施，逐一明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并建立督辦臺(tái)賬，逐一進(jìn)行落實(shí)。9月20日，區(qū)政府專門就落實(shí)情況向區(qū)二屆人大常委會(huì)第12次主任會(huì)議作口頭報(bào)告。

主任會(huì)議結(jié)束后，黃島區(qū)人大常委會(huì)立即組織參加調(diào)研視察的部分人大代表跟蹤督查落實(shí)情況?！拔覀兲岢龅囊庖娊ㄗh，政府都進(jìn)行了落實(shí)?？粗珔^(qū)那么多的項(xiàng)目在快速建設(shè)中，我們對(duì)西海岸新區(qū)的發(fā)展更有信心了?！眳⒓佣讲榈娜舜蟠韯⒅静ǜ锌馈?/p>