企業(yè)因何寧可被罰也不愿雇用殘疾人

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5月10日文章，原題：一些中國(guó)雇主選擇罰款而非達(dá)到殘疾人配額中國(guó)盲人歌手周云蓬上月辦理銀行卡時(shí)遭拒。他說(shuō)，若沒(méi)有相互理解，就談不上為殘疾人提供便利。周最終辦了銀行卡并收到銀行道歉。就保護(hù)殘疾人而言，他的經(jīng)歷凸顯，在中國(guó)，法律法規(guī)與真正被踐行之間仍存在驚人差距。

像許多歐洲國(guó)家一樣，中國(guó)規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等應(yīng)按至少不低于1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)——低于許多西歐國(guó)家，例如法德的比例分別為6%和5%，違反規(guī)定的雇主將受到處罰。

中國(guó)殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，在占總?cè)丝诮?.5%的約8500萬(wàn)殘疾人中，僅有900萬(wàn)就業(yè)。如此低的比例是社會(huì)由來(lái)已久的偏見(jiàn)使然。而那些有工作的殘疾人幾乎都從事為“象征性”就業(yè)而保留的屈指可數(shù)的職業(yè)。

中國(guó)2008年開(kāi)始實(shí)行殘疾人就業(yè)“配額”體系，最初幾年相關(guān)法規(guī)鮮有被執(zhí)行，因?yàn)闆](méi)有任何單位因違規(guī)而受罰。但這種狀況已在監(jiān)管部門(mén)引進(jìn)有關(guān)激勵(lì)機(jī)制后發(fā)生改變。如今，那些違規(guī)企業(yè)將繳納殘疾人就業(yè)保障金，這些錢(qián)被用于為殘疾人提供培訓(xùn)和服務(wù)。此類(lèi)措施對(duì)跨國(guó)公司的影響最大，因?yàn)橄嚓P(guān)罰金計(jì)算是基于其全球業(yè)務(wù)人員平均薪酬，而非通常低得多的中國(guó)本地工資。

某慈善組織的中國(guó)主管希利爾·波洛保羅斯說(shuō)：“如今更多企業(yè)開(kāi)始關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)……過(guò)去10年來(lái)，中國(guó)（在保護(hù)殘疾人方面）進(jìn)展迅速。”但仍有大量用人單位寧愿被“逮到”時(shí)交罰款，也不愿招聘殘疾員工。

業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)接下來(lái)的挑戰(zhàn)是確保殘疾人“真正就業(yè)”及其職業(yè)前景?！叭藗兛偸前呀鉀Q殘疾人面臨的問(wèn)題和慈善混為一談”，上述慈善組織的另一名主管伯納德說(shuō)，“企業(yè)需要為他們提供真正的機(jī)會(huì)，而非只是為增加殘疾人就業(yè)比例的假工作?！薄?/p>

（作者艾米麗·馮，丁雨晴譯）