以“電商+合作社”模式推動精準(zhǔn)扶貧

陳娜娜 汪衛(wèi)霞 蔣 寧

安徽省定遠(yuǎn)縣委、縣政府以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為抓手，積極發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等多種形式的生產(chǎn)主體，以電子商務(wù)發(fā)展為動力，大力打造“電商+合作社”新模式，促進(jìn)新時代扶貧事業(yè)步入新臺階。

安徽省滁州市是我國改革開放的發(fā)源地，而定遠(yuǎn)縣是滁州市人口最多、面積最大的縣，也是該市唯一一個省級重點(diǎn)貧困縣。十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想，要求因地制宜，精準(zhǔn)扶貧。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會的扶貧致富新思想。為此，定遠(yuǎn)縣委、縣政府全面落實(shí)習(xí)總書記新時代扶貧新思路，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為抓手，積極發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等多種形式的生產(chǎn)主體，以電子商務(wù)發(fā)展為動力，大力打造“電商+合作社”新模式，促進(jìn)新時代扶貧事業(yè)步入新臺階。

因地制宜 發(fā)展多樣化合作社

合作社作為政府精準(zhǔn)扶貧的有效組織結(jié)構(gòu)，既能切實(shí)幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)技能、提高收入水平，又有利于政府精準(zhǔn)扶貧工作的順利推進(jìn)。定遠(yuǎn)縣大力發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社，由定遠(yuǎn)縣供銷合作社引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組建合作社聯(lián)合社，推動生產(chǎn)和管理的規(guī)范化，打造品牌農(nóng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場承受力。2016年9月6日，定遠(yuǎn)縣連江鎮(zhèn)成立了定遠(yuǎn)縣首個農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社——山水專業(yè)合作社聯(lián)合社，該專業(yè)合作社由10多家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)組建的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織組成。2017年，定遠(yuǎn)縣更積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增土地流轉(zhuǎn)4.2萬畝，新組建家庭農(nóng)場165家、農(nóng)民專業(yè)合作社105家。2018年，定遠(yuǎn)縣政府計劃新增土地流轉(zhuǎn)4萬畝，家庭農(nóng)場100家、農(nóng)民專業(yè)合作社80家，籌建市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2家。通過幾年的努力，定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到了大發(fā)展，農(nóng)民收入有了較大幅度提高，并初步創(chuàng)建了“合作社+基地+農(nóng)戶”的扶貧發(fā)展模式，由農(nóng)村的致富能人和資金較為充足的龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動貧窮戶共同發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作社成為了市場和農(nóng)民的橋梁。同時，縣政府還制定了合理的利益分配機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)和規(guī)范的運(yùn)行。

打造“一村一品”模式，發(fā)展多樣化的合作社。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，季節(jié)性的蔬菜已經(jīng)不能滿足人們的需求，人們追求多樣化蔬菜類型，由于定遠(yuǎn)縣的大部分蔬菜需要從外部購進(jìn)，因此，種植大棚蔬菜很有市場。緒寶種植專業(yè)合作社建成了50畝的蔬菜種植大棚，以種植多品種的方式滿足市場需求，降低風(fēng)險農(nóng)作物大幅度降價帶來的影響，增強(qiáng)市場的競爭性，增加農(nóng)民收入；樹勤種養(yǎng)殖合作社有魚塘30畝，依靠優(yōu)質(zhì)無污染的水資源養(yǎng)殖南美對蝦，南美對蝦人工養(yǎng)殖生長速度快，從自然海區(qū)到淡水池塘均可生長，環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)，從而打破了地域限制，是“海蝦淡養(yǎng)”的優(yōu)質(zhì)品種，主要銷售到超市和水產(chǎn)市場；成義花生種植專業(yè)合作社則主種黑花生，黑花生對土壤要求不高，黑花生與紅花生相比，精氨酸含量高23.9%，鉀含量高19%，鋅含量高48%，含有8種維生素及19種人體所需的氨基酸等營養(yǎng)成分。

緊跟時代步伐 農(nóng)村電子商務(wù)大發(fā)展

2017年，安徽省人民政府發(fā)布了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作方案的通知，堅持農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；定遠(yuǎn)縣人民政府印發(fā)《推進(jìn)電子進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作實(shí)施方案的通知》，要求全面實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的計劃。2017年定遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)、物流配送覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到了2.8億元，相比2016年增長了70%，經(jīng)營主體增加145家。

定遠(yuǎn)縣網(wǎng)萌電子商務(wù)有限公司成立于2014年8月5日，主要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、服裝鞋帽等產(chǎn)品。在定遠(yuǎn)縣政府主導(dǎo)，定遠(yuǎn)縣商務(wù)局的委托下，定遠(yuǎn)縣網(wǎng)萌電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營定遠(yuǎn)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心。2017年，定遠(yuǎn)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心年度網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到7.16億元，有289768個網(wǎng)商。該電子商務(wù)公共服務(wù)中心的入駐企業(yè)包括農(nóng)村淘寶、郵樂購、農(nóng)管家、供銷e家等30多個，為農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)品的包裝設(shè)計、“三品一標(biāo)”的注冊、申請農(nóng)產(chǎn)品品牌、原產(chǎn)地注冊、農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用以及線上線下的展示。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，該中心在淘寶、天貓和京東等線上平臺開展經(jīng)營，并進(jìn)行相應(yīng)的客服服務(wù)?！岸ㄟh(yuǎn)扶貧商城”作為其中的一個線上平臺，主要銷售定遠(yuǎn)縣各地的產(chǎn)品，設(shè)有定遠(yuǎn)優(yōu)品、扶貧商城和產(chǎn)業(yè)扶貧3個板塊，在此平臺上可以買到定遠(yuǎn)縣各地的產(chǎn)品。同時，該中心提供相應(yīng)的物流和倉儲配送、大數(shù)據(jù)采集和行業(yè)的分析、線上線下免費(fèi)培訓(xùn)等服務(wù)。

電商助力合作社 創(chuàng)建扶貧新模式

拋棄舊觀念，轉(zhuǎn)變新觀念。電商未進(jìn)入扶貧項(xiàng)目時，農(nóng)戶經(jīng)常遇到產(chǎn)品滯銷的問題，形成了“先產(chǎn)業(yè)、后銷售”的模式。電商的發(fā)展轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生產(chǎn)模式，網(wǎng)萌聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)大戶，引導(dǎo)貧困人口基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，使其成為農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的主體，逐步地將自己從農(nóng)品的銷售端逆向轉(zhuǎn)化成供應(yīng)端。新模式下，農(nóng)戶首先會考慮打通農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，之后積極地關(guān)注市場農(nóng)作物的發(fā)展動態(tài)，根據(jù)市場的需求生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。這種模式不僅節(jié)約了資源，也增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了產(chǎn)品的升級轉(zhuǎn)化，電子商務(wù)應(yīng)用于扶貧，構(gòu)造了供應(yīng)鏈（貧困戶和農(nóng)產(chǎn)合作社）+產(chǎn)品孵化（品牌和包裝）+營銷策劃+營銷（銷售和分銷）的產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)體系。

整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)多渠道發(fā)展。新型扶貧模式的發(fā)展與原有的產(chǎn)品體系產(chǎn)生了矛盾，貧困戶有產(chǎn)品，產(chǎn)品卻不能直接放到網(wǎng)點(diǎn)中進(jìn)行銷售。由于電商對于產(chǎn)品質(zhì)量的要求相對較高，故整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的必經(jīng)之途。從農(nóng)產(chǎn)品選地、種植到采購、銷售、售后等都要進(jìn)行重新整合，產(chǎn)業(yè)鏈整合成為了電商發(fā)展必要環(huán)節(jié)。定遠(yuǎn)縣龍頭企業(yè)、縣科技局與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立了示范基地，將研發(fā)和銷售結(jié)合起來，開展了“產(chǎn)品打造—農(nóng)業(yè)科技—消費(fèi)者體驗(yàn)—電商平臺”試點(diǎn)，然后將技術(shù)傳授給貧困戶和合作社，并由此帶動了合作社發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了貧困戶脫貧目標(biāo)。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，扶貧先扶智?；陔娚膛c省內(nèi)科研院所的深度合作，定遠(yuǎn)縣成立了現(xiàn)代種植養(yǎng)殖技術(shù)孵化基地，對較為貧困的農(nóng)戶和合作社提供獨(dú)立的方案，并進(jìn)行項(xiàng)目、技術(shù)和投資方面的分析，以及制定合理的階段性目標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中可能會面臨的障礙，通過引入高校資源和技術(shù)化解困境。

普及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。定遠(yuǎn)縣基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景，努力構(gòu)建以用戶為中心、面向應(yīng)用的創(chuàng)新環(huán)境。定遠(yuǎn)縣眾創(chuàng)空間根據(jù)本地特色建構(gòu)了縣域農(nóng)村電商眾創(chuàng)空間，培育孵化了基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)營的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并創(chuàng)建了全省首個“扶貧商城”。

以合作社為龍頭，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定遠(yuǎn)縣有30個農(nóng)戶較多的村莊，通過合作社的龍頭帶動作用，實(shí)現(xiàn)了“一村一品”的發(fā)展模式，使特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為了定遠(yuǎn)縣農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。電子商務(wù)公共服務(wù)中心以家庭農(nóng)場、合作社為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對象，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品品牌、供應(yīng)鏈、銷售、物流服務(wù)等體系的服務(wù)，使得定遠(yuǎn)縣的農(nóng)特產(chǎn)品在網(wǎng)上的銷售量不斷增多，提高了定遠(yuǎn)縣特色產(chǎn)品的名氣，以合作社為節(jié)點(diǎn)，電商構(gòu)建銷售體系的模式改變了此前定遠(yuǎn)縣農(nóng)特產(chǎn)品流通不暢的缺陷，本地產(chǎn)品開始銷往全國各地。

依托電商平臺，定遠(yuǎn)縣電商公共服務(wù)中心推動農(nóng)產(chǎn)品上行，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

創(chuàng)建新平臺，創(chuàng)新發(fā)展模式。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，基本使用淘寶、京東、蘇寧易購等大型電商平臺，這些傳統(tǒng)銷售平臺對產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和品牌的要求較為苛刻，難以推廣產(chǎn)品且費(fèi)用較高。定遠(yuǎn)縣扶貧商城是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的的特點(diǎn)開發(fā)出的適合本地特點(diǎn)的新型電商服務(wù)平臺。新平臺整合了產(chǎn)業(yè)扶貧戶、農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等相關(guān)的資源，深入研究和運(yùn)用了淘寶、京東等大型電商平臺，發(fā)揮其優(yōu)勢并結(jié)合電商的未來發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建了“政府牽頭+培訓(xùn)孵化+基地管理+電商眾籌+貧困戶電商創(chuàng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，定遠(yuǎn)扶貧商城的創(chuàng)建推動了農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展，有利于精準(zhǔn)扶貧的順利推進(jìn)。

立足新時代 合作社電商精準(zhǔn)扶貧效益顯著

定遠(yuǎn)縣按照規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)助，幫助農(nóng)戶借助先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，扶持合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的發(fā)展。同時，通過電商扶貧鏈接合作社等經(jīng)營主體，對現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行觀察和研究，打造定遠(yuǎn)縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的電商知識培訓(xùn)，擴(kuò)大電商扶貧的規(guī)模，加快了農(nóng)戶脫貧速度，政府精準(zhǔn)扶貧獲得顯著的效果。通過大力推廣“電商+合作社”模式，定遠(yuǎn)縣扶持了70個“一村一品”項(xiàng)目，精準(zhǔn)扶貧偉業(yè)成績顯著。2017年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值185.5億元，增長9.2%；財政收入20億元，增了11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25700元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11330元，增長10%。2016年貧困村年度出列24個，脫貧人口達(dá)到3萬人，2017年貧困村年度出列25個，脫貧人口達(dá)到3.2萬人，為定遠(yuǎn)縣2020年打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”奠定了基礎(chǔ)。