我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展策略

摘 要：水產(chǎn)品加工貿(mào)易在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。多年來(lái)，我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)占比較高，但近年來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)減弱趨勢(shì)。本文在綜述我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從水產(chǎn)品加工水平、用工成本、企業(yè)組織化程度、加工設(shè)備及國(guó)際貿(mào)易壁壘等方面分析了影響我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展的主要因素，提出了發(fā)展建議和策略，以期為改進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易現(xiàn)狀提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品加工貿(mào)易；現(xiàn)狀分析；影響因素；發(fā)展策略

Abstract： The import and export trade of aquatic products plays an important role in promoting Chinas economic development. Chinas aquatic products processing and trade occupy a high proportion of the international market； however， the competitive advantage has diminished in recent years. This paper summarizes the current situation of Chinas aquatic products processing and trade， and analyzes the major influencing factors from the perspectives of technical level， cost， the degree of organization of enterprises， processing equipment and international trade barriers. Some development strategies and suggestions are proposed in order to provide a theoretical basis for enhancing Chinas competitiveness in aquatic products processing and trade.

Keywords： aquatic products processing and trade； analysis of current situation； influencing factor； development strategy

DOI：10.7506/rlyj1001-8123-201802010

中圖分類(lèi)號(hào)：TS254.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-8123（2018）02-0057-06

引文格式：

周德慶， 楊念欽， 王珊珊. 我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J]. 肉類(lèi)研究， 2018， 32（2）： 57-62. DOI：10.7506/rlyj1001-8123-201802010. http：//www.rlyj.pub

ZHOU Deqing， YANG Nianqin， WANG Shanshan. Current situation and development strategy of aquatic products processing and trade in china[J]. Meat Research， 2018， 32（2）： 57-62. DOI：10.7506/rlyj1001-8123-201802010. http：//www.rlyj.pub

水產(chǎn)品是世界上貿(mào)易程度最高的食品之一，供給和需求的多樣化促進(jìn)了水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2012年全球水產(chǎn)品出口量占貿(mào)易總量的38%，金額達(dá)1 292 億美元[1]。水產(chǎn)品貿(mào)易在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民食品需求方面發(fā)揮著重要作用，自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，水產(chǎn)品貿(mào)易不斷發(fā)展[2-3]。據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)我國(guó)水產(chǎn)品年出口額已突破200 億美元，連續(xù)13 年位居世界首位[4]。

2000—2016年，我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)順差，且逐年擴(kuò)大。2000年的貿(mào)易順差為19.8 億美元，此后差值逐年上升，到2016年達(dá)到113.64 億美元，這主要是由于除了美、日、韓等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)外，我國(guó)對(duì)中南美洲和非洲國(guó)家及我國(guó)臺(tái)灣省的出口增長(zhǎng)幅度較大[5]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)水產(chǎn)品貿(mào)易的研究也逐年增加。李焱等[6-7]認(rèn)為，出口結(jié)構(gòu)的集中、中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、外幣對(duì)人民幣匯率、水產(chǎn)品價(jià)格和進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gross domestic product，GDP）是影響我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易的主要因素。韓麗娜[8]、單亞?wèn)|[9]等認(rèn)為，我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易雖然具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)逐步減弱趨勢(shì)，而貿(mào)易壁壘是制約我國(guó)水產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的重要阻力。王春華[10]和于正尉[11]認(rèn)為，某些國(guó)家通過(guò)設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘致使我國(guó)水產(chǎn)品出口損失較大。李晨等[4]認(rèn)為，我國(guó)水產(chǎn)品出口升級(jí)仍主要是在全球價(jià)值鏈的低端部分進(jìn)行，與美國(guó)、智利等國(guó)家相比可以看出高端產(chǎn)品比重仍嚴(yán)重不足。綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)水產(chǎn)品加工貿(mào)易進(jìn)行了研究，但多基于單一影響因素進(jìn)行分析。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總體情況以及水產(chǎn)品加工貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)影響水產(chǎn)品加工貿(mào)易的因素進(jìn)行梳理，并提出新形勢(shì)下促進(jìn)水產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展的建議。

1 2017年我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總體情況分析

據(jù)國(guó)家海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1—9月，我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口總量697.48 萬(wàn)t，進(jìn)出口總額235.14 億美元，分別同比增長(zhǎng)14.85%和8.12%，量額增幅較大。其中出口量311.09 萬(wàn)t，出口額150.43 億美元，分別同比增長(zhǎng)3.04%和1.13%；進(jìn)口量386.39 萬(wàn)t，進(jìn)口額84.72 億美元，分別同比增長(zhǎng)26.53%和23.27%。貿(mào)易順差65.71 億美元，同比減少14.32 億美元。值得注意的是，持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易順差不利于我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易的平衡發(fā)展，有計(jì)劃地增加進(jìn)口才更能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的多樣化需求[12-14]。

1.1 水產(chǎn)品一般貿(mào)易出口量額雙增

2017年1—9月，水產(chǎn)品一般貿(mào)易出口量218.88 萬(wàn)t、出口額111.16 億美元，分別同比增長(zhǎng)3.20%和0.83%，占水產(chǎn)品出口量的70.36%，占水產(chǎn)品出口額的73.90%。其中，頭足類(lèi)（墨魚(yú)、魷魚(yú)及章魚(yú)）、對(duì)蝦、羅非魚(yú)、鯖魚(yú)等作為一般貿(mào)易主要出口品種實(shí)現(xiàn)出口量額同比雙增。

由表1可知，頭足類(lèi)水產(chǎn)品前3季度出口量額分別同比增長(zhǎng)4.00%和4.42%，尤其是第2季度出口到泰國(guó)、葡萄牙和日本的量額大增。我國(guó)羅非魚(yú)出口產(chǎn)品包括凍羅非魚(yú)片、凍羅非魚(yú)、鮮活羅非魚(yú)等，主要出口市場(chǎng)為美國(guó)、墨西哥、歐盟及俄羅斯。目前，羅非魚(yú)出口擺脫了對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴，成功開(kāi)拓了新興市場(chǎng)，如非洲（科特迪瓦、喀麥隆、贊比亞）、伊朗、以色列等，出口量額分別同比增長(zhǎng)4.44%和1.88%。說(shuō)明我國(guó)養(yǎng)殖及捕獲的頭足類(lèi)、對(duì)蝦、羅非魚(yú)、鯖魚(yú)等數(shù)量充足，也表明國(guó)外市場(chǎng)對(duì)這幾種產(chǎn)品有較大需求。

我國(guó)鰻魚(yú)業(yè)主要集中在福建、廣東、江蘇、浙江、江西等省份，出口以烤鰻為主。一段時(shí)間內(nèi)，由于養(yǎng)殖規(guī)模井噴嚴(yán)重，造成產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致鰻魚(yú)價(jià)格大幅下跌的情形時(shí)有發(fā)生，甚至曾一度出現(xiàn)烤鰻價(jià)格低于活鰻魚(yú)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，鰻魚(yú)產(chǎn)品的質(zhì)量未得到及時(shí)提高，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)鰻魚(yú)出口主要供應(yīng)日本，銷(xiāo)售地相對(duì)集中，日本對(duì)我國(guó)鰻魚(yú)出口進(jìn)行限制時(shí)將帶來(lái)極大的銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國(guó)鰻魚(yú)出口還面臨種種不利的貿(mào)易技術(shù)壁壘，預(yù)計(jì)短期內(nèi)出口量額難有較大突破[15]。

1.2 來(lái)進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)出口量減額增，來(lái)料加工比例持續(xù)下降

我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，多種貿(mào)易方式并存。作為世界上最大的水產(chǎn)品加工貿(mào)易國(guó)，我國(guó)的水產(chǎn)品來(lái)進(jìn)料加工出口曾多年保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但受到生產(chǎn)成本，尤其是勞動(dòng)力成本不斷增加、匯率波動(dòng)、同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)以及全球經(jīng)濟(jì)低迷等的影響，自2008年以來(lái)，我國(guó)來(lái)進(jìn)料加工貿(mào)易結(jié)束了持續(xù)多年的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐年下降。

2017年1—9月，我國(guó)水產(chǎn)品來(lái)進(jìn)料加工原料進(jìn)口量81.72 萬(wàn)t，同比減少4.19%，進(jìn)口額18.51 億美元，同比增加10.33%，比去年同期量額雙降趨勢(shì)有所緩和。來(lái)進(jìn)料加工貿(mào)易出口額有所增加，其中出口量78.49 萬(wàn)t，同比下降4.44%，出口額37.43 億美元，同比上漲0.59%，占水產(chǎn)品出口總額的比重為24.89%，同比下降0.13%。其中，進(jìn)料加工出口量64.55 萬(wàn)t，同比下降3.53%，出口額28.88 億美元，同比增長(zhǎng)1.18%；來(lái)料加工出口量

13.95 萬(wàn)t，出口額8.56 億美元，分別同比減少8.47%和1.34%，出口額占來(lái)進(jìn)料加工出口總額的比例降至22.86%，同比下降0.45%。

1.3 泰國(guó)、歐盟、香港及韓國(guó)等主要出口市場(chǎng)持續(xù)低迷

由表2可知，日本仍是我國(guó)水產(chǎn)品出口的最大市場(chǎng)。日本進(jìn)口我國(guó)水產(chǎn)品的數(shù)量約占其進(jìn)口水產(chǎn)品總量的14%，以金槍魚(yú)類(lèi)、蝦類(lèi)、鱈魚(yú)類(lèi)和魷魚(yú)類(lèi)為主。2017年1—9月，日本水產(chǎn)品消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上升，水產(chǎn)品進(jìn)出口量額增長(zhǎng)，主要市場(chǎng)水產(chǎn)品零售價(jià)格有差異，價(jià)格總體穩(wěn)中有升。

中國(guó)和東盟互為重要的貿(mào)易伙伴，水產(chǎn)品是雙方五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。啟動(dòng)建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)后，雙方水產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐年攀升[16]，水產(chǎn)品貿(mào)易總額從2009年的11.4 億美元增長(zhǎng)至2016年的40.7 億美元，年增長(zhǎng)率17.2%，遠(yuǎn)超過(guò)8.3%的商品貿(mào)易平均增長(zhǎng)率。其中，我國(guó)出口至東盟的水產(chǎn)品貿(mào)易總額也從2009年的7.6 億美元增至2016年的28.1 億美元，增長(zhǎng)269.7%。2017年1—6月，我國(guó)對(duì)東盟的水產(chǎn)品出口量額同比雙增，但從7月份開(kāi)始，由于出口到泰國(guó)和馬來(lái)西亞的當(dāng)期出口量額同比下降，導(dǎo)致1—9月我國(guó)對(duì)東盟的出口額為19.86 億美元，同比下降0.99%。東盟出口市場(chǎng)中泰國(guó)占主要地位，受頭足類(lèi)、貝類(lèi)及鮮冷凍魚(yú)類(lèi)出口量額下降的影響，我國(guó)對(duì)泰國(guó)的水產(chǎn)品出口量額分別同比減少28.54%和24.41%。另一方面，由于捕撈產(chǎn)品鯖魚(yú)出口急增，我國(guó)對(duì)印度尼西亞的水產(chǎn)品出口量額分別同比增長(zhǎng)170.93%和137.79%。

1.4 水產(chǎn)品出口基地仍集中于沿海省份

由表3可知，福建、山東、廣東、遼寧、浙江、海南等沿海省份仍是我國(guó)水產(chǎn)品的主要出口省份。借助地域優(yōu)勢(shì)，福建省今年繼續(xù)位居我國(guó)水產(chǎn)品主要出口省份首位，但受到泰國(guó)、香港等地出口額下降的影響，福建省2017年前3季度的出口額同比下降2.49%；而受到印度尼西亞、菲律賓等出口市場(chǎng)持續(xù)走高的影響，福建省2017年前3季度的出口量同比增長(zhǎng)3.51%。山東省是我國(guó)來(lái)進(jìn)料加工出口大省，隨著原料、用工、生產(chǎn)資料等各種成本的不斷變化，致使傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)喪失，合作伙伴不斷將合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，水產(chǎn)品來(lái)進(jìn)料加工下降壓力明顯。針對(duì)此情況，相關(guān)企業(yè)對(duì)進(jìn)料加工原料品種進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)增加技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，保證了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整，有效彌補(bǔ)了與東南亞低端市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。此外，隨著我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的改善、食品安全追蹤系統(tǒng)的完善、多元化營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的構(gòu)建以及歐盟解禁雙殼貝類(lèi)等國(guó)內(nèi)外一系列有利措施的實(shí)施，山東省2017年前3季度出口量減額增，呈現(xiàn)明顯的恢復(fù)性增長(zhǎng)，逆轉(zhuǎn)了2015年量額雙減的不利形勢(shì)[17]。

1.5 2017年前3季度水產(chǎn)品進(jìn)口量額雙增

2017年1—9月，我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口量386.39 萬(wàn)t，進(jìn)口額84.72 億美元，分別同比增長(zhǎng)26.53%和23.26%。由表4可知，除了東盟和新西蘭市場(chǎng)的進(jìn)口量有所下降，其他進(jìn)口市場(chǎng)均量額雙增。秘魯一直是我國(guó)水產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)，產(chǎn)品主要包括魚(yú)粉及凍魷魚(yú)等。2017年1—9月，我國(guó)從秘魯進(jìn)口的魚(yú)粉及魷魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品量額激增，分別同比增長(zhǎng)120.06%和101.28%。我國(guó)魚(yú)粉加工企業(yè)已由原來(lái)的300余家縮減至2015年的50 家左右，今后可能會(huì)繼續(xù)減少，壓減的飼料產(chǎn)能將繼續(xù)由進(jìn)口產(chǎn)品彌補(bǔ)。由于匯率變動(dòng)、政府換屆等原因致使秘魯廠家魚(yú)粉成本提高，而我國(guó)港口魚(yú)粉庫(kù)存量下降，因此近期進(jìn)口魚(yú)粉市場(chǎng)挺價(jià)氣氛較濃。同時(shí)，2018年1月起，秘魯對(duì)蝦將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，未來(lái)我國(guó)從秘魯進(jìn)口水產(chǎn)品的量額可能會(huì)繼續(xù)上升。我國(guó)從東盟進(jìn)口水產(chǎn)品的數(shù)量同比下降1.84%，主要是由于東盟對(duì)我國(guó)的魚(yú)粉出口量大減。

2 影響我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展的主要因素

2.1 國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗

外需市場(chǎng)需求低迷是影響我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的最主要原因。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)受歐洲難民危機(jī)、英國(guó)脫歐等問(wèn)題影響等因素均使外部市場(chǎng)需求不振，對(duì)主要出口市場(chǎng)的出口訂單金額明顯下降。同時(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)我國(guó)水產(chǎn)加工行業(yè)沖擊較大[18-19]。

此外，由于今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改變，不少企業(yè)融資發(fā)生困難，各地存在貸款難、放款難現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)資金鏈出現(xiàn)危機(jī)，減少了加工生產(chǎn)與設(shè)備的更新。

2.2 總體加工技術(shù)水平落后，加工設(shè)備有待更新

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)水產(chǎn)品加工技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到長(zhǎng)足發(fā)展和調(diào)整，但加工技術(shù)水平總體仍不高，主要體現(xiàn)在：1）產(chǎn)品精深加工程度低、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。出口產(chǎn)品主要為初級(jí)產(chǎn)品，高附加值水產(chǎn)品的出口尚未形成一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)。大多數(shù)企業(yè)仍以簡(jiǎn)單冷凍、切割等低附加值產(chǎn)品為主，存在產(chǎn)品加工比例不高、附加值低、品種單一的問(wèn)題，只能賺取少量加工費(fèi)。2）部分水產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定或不過(guò)關(guān)。近年來(lái)，由于環(huán)境污染加劇、養(yǎng)殖成本上升，部分水產(chǎn)加工企業(yè)可能會(huì)通過(guò)原料以次充好或?qū)⒕庸まD(zhuǎn)為粗加工的方式增加利潤(rùn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證，抵御和應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的能力較差。3）技術(shù)與管理人才短缺。對(duì)行業(yè)有深入了解且有一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累的人才較為短缺，制約了水產(chǎn)加工行業(yè)的高速發(fā)展。

傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型水產(chǎn)加工企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，引入、更新新型加工設(shè)備，實(shí)現(xiàn)以設(shè)備替代人力，減輕員工的勞動(dòng)強(qiáng)度。但由于目前部分設(shè)備的穩(wěn)定性相對(duì)較差，尚無(wú)法完全代替人手操作。同時(shí)，動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的精密設(shè)備僅靠企業(yè)自身的積累很難實(shí)現(xiàn)設(shè)備升級(jí)的目的[20]。

2.3 企業(yè)組織化程度低，用工成本上升

我國(guó)水產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量眾多，但是規(guī)模不大，這與我國(guó)作為水產(chǎn)品出口大國(guó)的地位不相符。大規(guī)模企業(yè)數(shù)量較少、聯(lián)合協(xié)會(huì)影響較小導(dǎo)致我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上較為被動(dòng)。我國(guó)水產(chǎn)品加工行業(yè)管理、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，沒(méi)有真正形成企業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)之間易產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不少企業(yè)不惜惡性壓價(jià)，中、小企業(yè)以降低產(chǎn)品質(zhì)量、喪失企業(yè)信譽(yù)為代價(jià)，以求一時(shí)生存；大品牌企業(yè)也只能以降低贏利空間為代價(jià)獲取訂單。

目前，我國(guó)水產(chǎn)品加工企業(yè)的勞動(dòng)力價(jià)格正在逐年提高，先前的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在逐步向東南亞（越南、泰國(guó)、印度尼西亞等）國(guó)家轉(zhuǎn)移，這些國(guó)家的勞動(dòng)力成本目前約為國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的1/2左右，造成我國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)成本逐年上升，嚴(yán)重?cái)D壓企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間。特別是勞動(dòng)力成本持續(xù)上升導(dǎo)致加工企業(yè)用工緊缺，人力資源嚴(yán)重不足。以水產(chǎn)品來(lái)進(jìn)料加工為例，雖然簡(jiǎn)單加工品的訂單在不斷縮減，但精深加工和高附加值產(chǎn)品品種增速很快，極大地彌補(bǔ)了簡(jiǎn)單加工品的轉(zhuǎn)移，訂單一直比較充足。但是多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)用工荒，導(dǎo)致部分訂單延期發(fā)貨甚至退單，特別是秋季以來(lái)，由于人力補(bǔ)充低于預(yù)期，致使部分企業(yè)第4季度的訂單無(wú)法完成，不得已只能放棄。以水產(chǎn)品加工為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)承擔(dān)了較大的人員安置就業(yè)等社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性的政策支持。

2.4 關(guān)稅及國(guó)家稅收政策等因素影響較大

歐盟對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易的關(guān)稅抵制也是影響我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展的主要原因之一，由于東南亞國(guó)家享有出口歐盟的優(yōu)惠關(guān)稅，導(dǎo)致我國(guó)水產(chǎn)品出口至歐盟與出口至東南亞各國(guó)的關(guān)稅相差近20%，從而失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高稅收制約了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，“兩條腿”走路遇到瓶頸。在國(guó)外市場(chǎng)萎縮的情況下，加工企業(yè)致力于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，但高額稅率抑制了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。例如，冷凍海產(chǎn)品關(guān)稅為10%、增值稅13%、綜合稅率24.3%，如果把進(jìn)口冷凍水產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，需要負(fù)擔(dān)高額稅率。

2.5 國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義及貿(mào)易性技術(shù)壁壘仍有影響

目前，我國(guó)水產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)國(guó)紛紛采取“技術(shù)壁壘”，對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)、提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、增加檢測(cè)項(xiàng)目、采取反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)手段。當(dāng)前，以食品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的“技術(shù)壁壘”正被越來(lái)越多國(guó)家作為一種維護(hù)本國(guó)利益的貿(mào)易保護(hù)手段廣泛采用[21-23]。美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家“技術(shù)壁壘”正在加劇，俄羅斯等一些國(guó)家也爭(zhēng)相效仿，不但增加進(jìn)口產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而且還從證書(shū)格式、食品標(biāo)簽等方面加以限制，使得水產(chǎn)品出口門(mén)檻趨高，對(duì)外貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)增大。近期，拉美國(guó)家退證查詢證書(shū)數(shù)量激增。在退證查詢中，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)被某些進(jìn)口國(guó)海關(guān)引用種種原產(chǎn)地規(guī)則，進(jìn)而成為新的貿(mào)易壁壘，通過(guò)延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間、推遲甚至取消關(guān)稅優(yōu)惠對(duì)我國(guó)出口水產(chǎn)品設(shè)置障礙。

3 我國(guó)水產(chǎn)品加工貿(mào)易的對(duì)策與建議

3.1 出臺(tái)相關(guān)政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境

首先，近年來(lái)加工成本費(fèi)不斷上漲，政府應(yīng)考慮在水、電、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用上給予政策支持與補(bǔ)貼，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)繳納的相關(guān)稅費(fèi)，以刺激產(chǎn)品出口。其次，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，有利于行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控管理，制定實(shí)施水產(chǎn)品加工發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；協(xié)調(diào)和會(huì)同商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊貿(mào)等有關(guān)部門(mén)就各省市水產(chǎn)品加工對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。這樣不僅能夠提高各有關(guān)部門(mén)對(duì)于水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易相關(guān)工作的重視程度，而且能夠?qū)?guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)政策、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息及時(shí)反饋給企業(yè)，以便企業(yè)能及時(shí)掌握行業(yè)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)[24-26]。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)助企業(yè)改善硬環(huán)境

政府應(yīng)協(xié)助水產(chǎn)加工企業(yè)改善硬環(huán)境，加快道路、橋梁、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決交通運(yùn)輸物流瓶頸問(wèn)題，降低運(yùn)輸成本對(duì)企業(yè)的制約；加快水產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予園區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品來(lái)進(jìn)料加工企業(yè)稅收、土地方面的優(yōu)惠；引導(dǎo)、鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加快冷藏庫(kù)的建設(shè)，為來(lái)進(jìn)料加工原料、制成品的中轉(zhuǎn)、貯運(yùn)提供良好環(huán)境；盡快完成保稅庫(kù)建設(shè)，為海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提供便捷的口岸環(huán)境；對(duì)水產(chǎn)品來(lái)進(jìn)料加工企業(yè)在融資、用電、用水等方面給予政策上的支持。

3.3 加大精深加工產(chǎn)品及差異化產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型加工企業(yè)的科技扶持力度，通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、品牌創(chuàng)建等方式引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)以新技術(shù)、新裝備開(kāi)發(fā)為主題增強(qiáng)其技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適合國(guó)際市場(chǎng)需求的高端產(chǎn)品，減少與其他新興市場(chǎng)，尤其是東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)的重合度，如凍羅非魚(yú)片、凍蝦仁等[27]。另一方面，政府應(yīng)多方組織科研院校與企業(yè)橫向合作，建立技術(shù)研發(fā)中心，加快科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式就精深加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)裙残躁P(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題展開(kāi)科技攻關(guān)，推動(dòng)水產(chǎn)品出口由傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)向新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化[28]。

3.4 借“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)水產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)明確提出要形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（即“一帶一路”），在“一帶一路”沿線國(guó)家中，“東盟”是我國(guó)水產(chǎn)品的主要貿(mào)易伙伴國(guó)，“一帶一路”國(guó)內(nèi)重點(diǎn)省份中多個(gè)省份是重要的漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)。因此，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃“一帶一路”沿線國(guó)家水產(chǎn)貿(mào)易國(guó)際化布局，因地制宜對(duì)目標(biāo)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易合作；優(yōu)化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易互補(bǔ)性[29-30]。

3.5 進(jìn)口堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”原則，構(gòu)建開(kāi)放型適度貿(mào)易保護(hù)政策框架

重點(diǎn)進(jìn)口捕撈品種與高營(yíng)養(yǎng)級(jí)別、高蛋白消耗型養(yǎng)殖品種。對(duì)于國(guó)內(nèi)捕撈不能滿足的部分品種以及國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖不能滿足的高營(yíng)養(yǎng)級(jí)別品種，應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)口；鼓勵(lì)魚(yú)粉等飼料原料進(jìn)口；對(duì)于巴沙魚(yú)等進(jìn)口品質(zhì)良莠不齊、市場(chǎng)混亂的白肉魚(yú)加工產(chǎn)品，考慮到替代性較強(qiáng)的羅非魚(yú)在國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模較大，應(yīng)從質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)方面予以規(guī)范和限制進(jìn)口。

在水產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易保護(hù)政策方面，應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型適度保護(hù)的貿(mào)易框架，避免給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)猛烈沖擊。同時(shí)，建議研究以流通終端反向追溯方式，倒逼“灰色渠道”進(jìn)口轉(zhuǎn)向“正規(guī)渠道”，加快構(gòu)建跨境電商監(jiān)管政策和通關(guān)便利措施，正確引導(dǎo)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。

3.6 積極擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

隨著現(xiàn)代科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)于食品營(yíng)養(yǎng)和健康的需求不斷增加，含有優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的水產(chǎn)品的需求越來(lái)越大。為更好地完善我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)、減小貿(mào)易順差，需要擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需。今后應(yīng)采取“兩條腿走路，側(cè)重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展”的措施，即以出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，按照“同線同標(biāo)同質(zhì)”的三同工程要求積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

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