王曉毅
斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯高的一項(xiàng)研究成果引起了廣泛的重視。這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),在中國(guó)一些農(nóng)村地區(qū),有超過一半的孩子沒有機(jī)會(huì)上高中。羅斯高等人看來,隨著中國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家,就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大變化,服務(wù)業(yè)需要的勞動(dòng)力不同于第一和第二產(chǎn)業(yè),如果勞動(dòng)力素質(zhì)不能相應(yīng)提高,那么經(jīng)濟(jì)就會(huì)停滯,并且?guī)韲?yán)重的社會(huì)沖突,因?yàn)殡S著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,受教育程度在高中以上的將從產(chǎn)業(yè)調(diào)整中受益,而教育程度達(dá)不到高中的可能失去工作機(jī)會(huì),其中有人很可能成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。
教育與貧困之間有著明顯的共生關(guān)系,對(duì)于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū),教育意味著人力資本,如果沒有足夠的受過現(xiàn)代教育的人,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展就無從談起,很多國(guó)家的現(xiàn)代化就是從推動(dòng)普及國(guó)民教育開始的。在現(xiàn)代國(guó)家中,受教育并非是個(gè)人或家庭的私事,教育也不能被產(chǎn)業(yè)化或市場(chǎng)化,國(guó)家有責(zé)任提供義務(wù)教育。
中國(guó)繼普及9年義務(wù)教育后,普及12年義務(wù)教育也勢(shì)在必行,在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中,建檔立卡貧困戶首先享受了高中義務(wù)教育的政策。教育部規(guī)定,從2016年秋季學(xué)期起,免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)學(xué)雜費(fèi),這意味著貧困人家的孩子不會(huì)再因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而被排斥在高中教育大門之外。但是,免除了學(xué)雜費(fèi)并不意味著貧困家庭的孩子一定能夠完成高中教育,因?yàn)樯细咧械闹萍s因素很多,并非僅僅是交學(xué)雜費(fèi)的困難。免除學(xué)雜費(fèi)解決了學(xué)生上高中的部分困難,要讓貧困家庭的孩子都能上得起高中,還有許多工作要做。
首先,高中年齡的孩子已經(jīng)可以成為勞動(dòng)力,對(duì)家庭做貢獻(xiàn)了,而且越是貧困家庭,這個(gè)勞動(dòng)力就越重要。一個(gè)城市家庭的孩子如果不上高中,那么這兩三年也很難找到工作,可能會(huì)無所事事,從勞動(dòng)力的角度看,上高中的機(jī)會(huì)損失幾乎是零。但是在農(nóng)村,特別是貧困家庭,初中畢業(yè)以后就可以從事農(nóng)業(yè)或者外出打工,如果一個(gè)家庭的勞動(dòng)力不足,那么增加一個(gè)勞動(dòng)力是十分重要的。在一些多子女家庭,供養(yǎng)一個(gè)高中或大學(xué)生需要他的兄弟姐妹放棄受教育機(jī)會(huì),這往往是因?yàn)榧彝ゼ毙柙黾觿趧?dòng)力。所以越是貧困家庭的孩子,上高中的機(jī)會(huì)成本就越高。在建檔立卡的農(nóng)村貧困人口中,超過40%貧困戶的致貧原因是因病致貧,在深度貧困人口中,這個(gè)數(shù)字更是高達(dá)80%。因病致貧往往伴隨著家庭缺少勞動(dòng)力,要想讓這些家庭的孩子完成高中教育,就要考慮實(shí)施更好的保障托底政策,讓這些孩子安心讀完高中。
其次,上不上高中還與對(duì)未來回報(bào)的預(yù)期有關(guān),如果一個(gè)貧困家庭的孩子從小學(xué)到初中一直學(xué)習(xí)成績(jī)出色,有希望在高中教育以后進(jìn)入好的大學(xué),那么即使是貧困家庭,往往也會(huì)傾其所有,支持孩子完成更好的教育。但是如果孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好,通過完成高中教育改變命運(yùn)的可能也比較小,那么他可能就會(huì)放棄上高中的機(jī)會(huì)。在我國(guó),農(nóng)村與城市、貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)的教育存在著較大差距,生活在貧困地區(qū)的農(nóng)村兒童盡管可以完成9年義務(wù)教育,但是教育質(zhì)量卻不夠好,不少學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。對(duì)于貧困家庭的兒童來說,由于缺少家庭的支持,他們?cè)诟咧兄昂茈y受到與城市孩子同等質(zhì)量的教育。這種情況下,學(xué)習(xí)成績(jī)不好的孩子就會(huì)厭學(xué),即使勉強(qiáng)上了高中,學(xué)習(xí)成績(jī)往往也不是很好,學(xué)習(xí)的積極性也會(huì)受到影響。因此,要實(shí)現(xiàn)高中教育的普及,特別是貧困家庭的孩子要接受高中教育,就需要?jiǎng)?chuàng)造更公平的教育環(huán)境。
公平的教育環(huán)境包括縮小學(xué)校之間的差距,縮小教育的地區(qū)差距。同時(shí)也要體現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部,校內(nèi)教育要保證貧困家庭、留守家庭或父母文盲的家庭,不因?yàn)榧彝o法提供輔導(dǎo)而影響其學(xué)習(xí)成績(jī)。做到了這些,高中教育才能幫助貧困家庭擺脫貧困的代際循環(huán)。
提高貧困人群的受教育水平不僅是扶貧的需要,也是中國(guó)避免進(jìn)入“中等收入陷阱”的需要。提高貧困家庭子女受教育水平,首先需要認(rèn)識(shí)教育扶貧的復(fù)雜性,貧困家庭孩子受教育問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且也是社會(huì)問題,需要學(xué)校創(chuàng)造更公平的教育環(huán)境,社會(huì)給予貧困家庭孩子更多幫助,使他們能通過教育改變貧困落后的面貌。