陳譞

【摘要】城市綠化地的資源利用問題是一個困擾著眾多中小型城市管理者的發(fā)展問題，其中資源利用的高效程度是建設(shè)成果人民滿意度的關(guān)鍵。本文立足于城市綠化用地建設(shè)實(shí)際，以當(dāng)前中小型城市綠化用地與交通用地、民用住宅用地之間的矛盾為切入點(diǎn)，結(jié)合實(shí)例探討資源矛盾產(chǎn)生的具體原因，并得出結(jié)論：只有實(shí)現(xiàn)土地資源的多元化利用，才能有效緩和城市發(fā)展中資源困境，才能在保全多方利益的情況下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成果的全民共享。

【關(guān)鍵詞】土地資源；資源利用；城市綠化

1、城市土地利用多元化的必要性

資源利用的效率決定了資源利用成果的質(zhì)量，在城市綠化用地的發(fā)展和建設(shè)上，城市綠化資源和城市其他資源的相互關(guān)系是十分復(fù)雜的，它們時而相輔相成，時而又轉(zhuǎn)化為矛盾的對立面，因此，城市管理者要以長遠(yuǎn)的目光和靈活的思維對待城市綠化用地的建設(shè)，以多元利用的建設(shè)思維解決問題。

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和改革的深入，許多中小型城市都面臨著轉(zhuǎn)型升級之路上的資源難題，一方面綠色發(fā)展的新方向推進(jìn)著城市的綠化建設(shè)，另一方面，舊城區(qū)促狹的道路和住宅用地又處處與綠化建設(shè)發(fā)生著矛盾，不協(xié)調(diào)眾多因素之間的矛盾，一味進(jìn)行綠化，就會造成對新舊資源的雙重浪費(fèi)，更加不符合科學(xué)發(fā)展的理念。因此，只有推進(jìn)資源的多元利用和城市建設(shè)的雙重改造，才能在保全多方利益的情況下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成果的全民共享。

2、當(dāng)前國內(nèi)城市綠化用地利用情況概述

2.1路邊綠化用地與城市道路拓展存在矛盾

大多數(shù)中小型城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中都面臨著城市交通道路規(guī)模跟不上城市人口和車流量發(fā)展速度的窘境。為了滿足人流和車流的交通需要，城市管理者不得不拓寬道路，而拓寬道路必然要移除或縮減原有的道路綠化帶，使得目前有很多城市的道路兩旁再也沒有了往日的綠蔭。而隨著近年來綠色城市建設(shè)的興起，許多城市管理者又紛紛“拆路補(bǔ)綠”，對資源造成了極大的浪費(fèi)。

2.2城內(nèi)小區(qū)域綠化與民用住宅建設(shè)存在矛盾

除了綠化用地與交通用地之間的矛盾，城內(nèi)綠化用地和民用住宅用地也存在著矛盾。一方面，城市居民希望自己居住在一個充滿綠色的環(huán)境之中，享受綠化帶來的優(yōu)美環(huán)境，而另一方面，分?jǐn)傇谛^(qū)房價之中的綠化建設(shè)費(fèi)用又使得人們叫苦不迭。商業(yè)利潤和綠化效益之間的矛盾沖突阻礙著民用住宅區(qū)綠化建設(shè)的進(jìn)程，使得城市管理者不得不在更為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)建設(shè)綠化地，來填充城市的整體綠化覆蓋數(shù)據(jù)。

2.3大規(guī)模綠化公園利用率低，管理成本高

建設(shè)在遠(yuǎn)郊和開發(fā)區(qū)的大規(guī)模綠化地往往被冠以“城內(nèi)森林”“市民公園”的名號，實(shí)際上，由于位置的偏僻和周邊基礎(chǔ)設(shè)施的簡陋，少有游客問津。大片的城市綠化地公園被閑置，例如位于湖北省宜昌市開發(fā)區(qū)的西苑公園，綠化占地兩千八百平方米，建設(shè)費(fèi)用高達(dá)億元，卻因?yàn)殡x城區(qū)太遠(yuǎn)，沒有公交直達(dá)，碩大的免費(fèi)公園內(nèi)空無一人。政府花費(fèi)巨額投資了綠化公園，還要安排人員進(jìn)行管理和清掃，所得收效卻是極低的，這種現(xiàn)象在國內(nèi)很多中小型城市普遍存在，大規(guī)模綠化的成果無人欣賞，城市居民生活渴望的綠色面積又代價極高。

3、城市綠化用地功能多元化改造的舉措

3.1打造綠色通道，將綠化設(shè)計(jì)在交通道路體系之中

當(dāng)前的發(fā)展是追求綠色、均衡、健康的發(fā)展，當(dāng)前的城市土地資源利用，也是多元、綜合、高效的利用。在實(shí)現(xiàn)城市道路綠化多元化建設(shè)的道路上，應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)綠化道路與交通道路的功能合并。例如福建廈門市BRT蓮花東路路段，原本在道路兩旁的行道樹被移植到了道路中央的BRT站里，原本四車道的馬路被改造為現(xiàn)有的六車道。原本城東立交橋段的水泥橋柱間被種上了合適的植物，市民在等車的同時，也能欣賞到綠色的景觀。結(jié)合這一案例，可以得出，綠化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)可以在現(xiàn)有城市規(guī)模條件下，保持原有的綠化容量，實(shí)現(xiàn)城市綠化和交通建設(shè)的雙贏。

3.2建設(shè)城內(nèi)花園，使住宅綠地與城市綠化合二為一

針對當(dāng)前房地產(chǎn)商投產(chǎn)建設(shè)的民用住宅綠地和政府規(guī)劃建設(shè)的城市綠化用地之間的發(fā)展矛盾現(xiàn)狀，城市建設(shè)者要改變發(fā)展理念，將綠化發(fā)展進(jìn)城市的每一個角落。要致力于解決住宅綠化建設(shè)費(fèi)用問題，加大政策扶持力度，將住宅綠化的成本壓力轉(zhuǎn)化為綠化成果的質(zhì)量獎勵，這樣房地產(chǎn)建造商就會更加積極地投入居民住宅用地的綠化建設(shè)。要大力推廣住宅綠地建設(shè)，將綠色帶進(jìn)每一個城市居民的家里，將每一個城市角落的綠色都計(jì)算在城市整體綠化成就的體系的之中，這樣，整個城市就形成了從民間到官方的一體化的綠色體系。

3.3發(fā)展綠色旅游，用旅游事業(yè)帶動城市環(huán)保事業(yè)

人民建設(shè)的成果應(yīng)當(dāng)讓人民享有，城市綠化的成果更應(yīng)當(dāng)為全體人民共享。要大力推進(jìn)綠色環(huán)保旅游事業(yè)，充分利用現(xiàn)有的森林公園、濕地公園等綠化資源，向廣大市民開放，從而提升城外大規(guī)模綠化用地的資源利用率。將綠色用地的旅游項(xiàng)目開發(fā)為文化旅游和綠色旅游兼?zhèn)涞木C合性旅游項(xiàng)目，吸引周邊城市游客，從而帶動城市旅游業(yè)的發(fā)展，以旅游事業(yè)帶動城市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

總結(jié)：

十九大報告中提到，當(dāng)前社會應(yīng)將發(fā)展的目光從發(fā)展的速度轉(zhuǎn)移到發(fā)展的質(zhì)量和高度上來，在城市綠化用地的利用和管理上，必須著眼于城市發(fā)展的現(xiàn)狀，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。針對道路綠化與城市交通用地之間的矛盾，要努力打造綠化和交通一體化的多元道路；針對城內(nèi)綠化和住宅用地之間的矛盾，可以將城市綠化與小區(qū)綠化相結(jié)合，促進(jìn)綠色事業(yè)全民共建，綠色成果全民共享；針對已建成的綠色公園利用率地下的問題，應(yīng)開發(fā)綠色旅游項(xiàng)目，并納入城市居民免費(fèi)旅游系統(tǒng)中。這樣，城市綠化用地的多元化功能才得以體現(xiàn)，城市綠化才能更好造福于人民。

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