水利工程造價(jià)管理存在的問題剖析

【摘要】本文闡述了水利工程造價(jià)管理的意義，對(duì)水利工程造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，同時(shí)針對(duì)這些問題提出了有效的解決措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)管理；問題；措施

水利項(xiàng)目是重要的建筑施工項(xiàng)目，施工管理水平直接影響著項(xiàng)目的整體質(zhì)量。提升水利工程的管理水平，有助于創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。為了確保水利工程的施工管理效果，就需要做好造價(jià)管理工作。

1、水利工程造價(jià)管理的意義

水利工程實(shí)行的造價(jià)管理可以有效貫穿于施工的各個(gè)階段當(dāng)中，如從項(xiàng)目投資決策階段到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，都可以實(shí)行造價(jià)管理。從本質(zhì)上來說，實(shí)行水利工程造價(jià)管理的目的在于對(duì)水利工程的各個(gè)建設(shè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，避免某一施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本問題，給水利建設(shè)事業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。造價(jià)管理涉及到的管理層面眾多且繁雜，以施工材料為例，工作人員可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化規(guī)律，實(shí)行合理的造價(jià)管理。即采購人員可以結(jié)合造價(jià)管理原則，選取價(jià)格最為合理的施工材料，避免出現(xiàn)施工材料成本過高的情況或者質(zhì)量不合格的情況，以便更好的確保工程的主體安全。對(duì)于水利工程造價(jià)管理而言，科學(xué)的管理手段是實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目成本造價(jià)的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是達(dá)成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。通過合理的造價(jià)管理可以最大限度地確保投資方與施工方的經(jīng)濟(jì)利益不受損，最重要的是，還可以從根本上規(guī)范與約束水利行業(yè)的市場(chǎng)秩序，避免出現(xiàn)價(jià)格混亂、管理不嚴(yán)的情況。

2、水利工程造價(jià)管理存在的問題

2.1缺乏合理的投資決策依據(jù)

水利工程項(xiàng)目的投資決策是實(shí)行造價(jià)管理的前提條件?？梢哉f，投資決策階段做出的一切決定會(huì)對(duì)后期的造價(jià)管理水平和質(zhì)量造成直接的影響。一旦投資決策階段存在決策依據(jù)不合理的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)對(duì)后續(xù)的施工管理工作帶來不利的影響。從現(xiàn)階段水利工程的投資決策現(xiàn)狀來看，多數(shù)工程都會(huì)在項(xiàng)目投資決策階段過度重視全周期成本控制，而比較忽略成本決策方案的合理制定，使得水利工程項(xiàng)目尚未與實(shí)際施工情況相聯(lián)系，僅把全周期成本控制當(dāng)作主要的決策依據(jù)，缺乏實(shí)際性與合理性。

2.2缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目預(yù)算管理

水利項(xiàng)目都會(huì)在正式施工之前完成預(yù)算工作，為了確保后續(xù)的施工造價(jià)可以控制在合理的波動(dòng)范圍中。然而，從實(shí)際的預(yù)算管理來看，常常會(huì)出現(xiàn)水利工程項(xiàng)目預(yù)算與審批預(yù)算差距甚大的現(xiàn)象。究其原因，無非是因?yàn)樗こ淘靸r(jià)管理人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目預(yù)算管理，使得水利工程在具體的審批環(huán)節(jié)中存在較多的隱患問題。后期需要不斷地修改、多次審批才可以達(dá)到預(yù)期的管理要求。如此一來，嚴(yán)重延長(zhǎng)了工程的竣工時(shí)間?；蛘吣承┧こ添?xiàng)目對(duì)于預(yù)算控制工作環(huán)節(jié)比較缺乏重視，最終使得工程預(yù)算嚴(yán)重超出原本預(yù)算的結(jié)果，大幅度地增加了水利工程的造價(jià)。

2.3缺乏全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理環(huán)節(jié)

受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，多數(shù)水利工程在造價(jià)管理方面仍在沿用以往的靜態(tài)管理，主要以微觀調(diào)控為主，與現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度嚴(yán)重相悖。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求水利工程的造價(jià)管理方式應(yīng)該以動(dòng)態(tài)管理與宏觀調(diào)控為主，實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。從現(xiàn)階段的管理效果來看，水利工程造價(jià)管理部門并未有效地應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理職能，很難找到一個(gè)部門對(duì)項(xiàng)目全過程造價(jià)進(jìn)行針對(duì)化的管控。

2.4缺乏統(tǒng)一化、科學(xué)化的計(jì)價(jià)方式

目前水利工程的計(jì)價(jià)方式缺乏統(tǒng)一，呈現(xiàn)出多種計(jì)價(jià)方式并存的現(xiàn)象，無法切實(shí)地實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理的要求。另外，我國關(guān)于水利工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法的制定方面，比較缺乏科學(xué)化與合理化，仍在沿用預(yù)算法確定工程的實(shí)際造價(jià)，結(jié)合相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算利潤、稅金等內(nèi)容?？傮w來說，這種計(jì)價(jià)方式已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，缺乏科學(xué)決策性與造價(jià)合理性。

3、水利工程造價(jià)管理問題的解決措施

3.1做好前期投資決策階段的造價(jià)管理工作

做好工程前期投資決策階段的造價(jià)管理工作需要從以下三個(gè)方面入手，分別為：第一，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，確保收集內(nèi)容的準(zhǔn)確性與合理性；第二，科學(xué)合理的編制投資預(yù)算；第三，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)劃與完善招投標(biāo)制度。

就第一點(diǎn)來說，工作人員應(yīng)該做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，細(xì)致化地收集好相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，如工程的建設(shè)位置、所處環(huán)境的地質(zhì)位置等，切實(shí)地做好基礎(chǔ)資料的收集工作。

在此基礎(chǔ)上，科學(xué)性地分析工程項(xiàng)目可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，合理地分析施工過程容易出現(xiàn)影響造價(jià)管理的干擾因素，并做好防范措施，確保編制投資預(yù)算的合理性。最后，引入合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、完善招投標(biāo)制度體系。利用先進(jìn)的管理理念和設(shè)計(jì)方法，減少工程項(xiàng)目在正式施工中的不必要投入，將造價(jià)成本控制在合理的范圍內(nèi)，并為后期的造價(jià)成本決策提供可靠的依據(jù)。

3.2實(shí)行造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)管理的模式

充分利用現(xiàn)代化的造價(jià)管理手段，全方位地實(shí)行造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)管理模式，并根據(jù)“量”與“價(jià)”分離原則，對(duì)本工程現(xiàn)行的定額進(jìn)行合理的修改與制定。工程的管理人員可以利用信息化技術(shù)將工程涉及到的一切物價(jià)信息進(jìn)行匯總，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)具有動(dòng)態(tài)性的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交互的要求。

從某種程度上來說，完善的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)是確保工程造價(jià)管理得以順利實(shí)行的基礎(chǔ)，具有一定的推行意義。與此同時(shí)，在計(jì)價(jià)方式的選擇方面必須要摒棄原本多種計(jì)價(jià)方式并存的情況，可以適當(dāng)應(yīng)用“實(shí)物量法”作為主要的計(jì)價(jià)模式，核算工程施工的直接與間接成本，保證成本核算的準(zhǔn)確性。

3.3 做好施工階段的造價(jià)管理工作

施工階段必須做好工程造價(jià)管理工作，嚴(yán)格把關(guān)施工階段的各項(xiàng)流程工作。首先，造價(jià)管理人員應(yīng)該根據(jù)施工合同的制定內(nèi)容與要求，合理地選擇施工材料及設(shè)備，確定材料及設(shè)備的用量和涉及到的價(jià)格。其次，針對(duì)設(shè)計(jì)變更問題，必須結(jié)合本工程的實(shí)際施工合理地進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，避免部分單位出現(xiàn)通過變更設(shè)計(jì)來提高造價(jià)情況的事情。最后，面對(duì)建設(shè)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，必須事先嚴(yán)格把控，做好各項(xiàng)防范措施。

結(jié)語：

綜上所述，水利工程項(xiàng)目的服務(wù)功能良好，具有很高社會(huì)意義和應(yīng)用價(jià)值。近年來，我國對(duì)施工管理水平不斷提升，水利工程項(xiàng)目中對(duì)造價(jià)管理工作也在逐步完善。在分析造價(jià)管理問題期間，需要了解施工細(xì)節(jié)以及工程項(xiàng)目對(duì)發(fā)展建筑要求，合理利用施工資源。控制造價(jià)管理方式，研究造價(jià)管理流程，提升對(duì)水利工程項(xiàng)目對(duì)建設(shè)管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：

蔣彬，丹陽市政府建設(shè)工程投資審核中心，江蘇丹陽；

李惠鋒，丹陽市瑞禹水利工程有限公司，江蘇丹陽。