劉曉哲 王閆燕

〔摘要〕 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要論述，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)和底線思維。進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，都需要廣大黨員干部強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，居安思危、戒驕戒躁，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)艱難險(xiǎn)阻的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。新時(shí)代，黨員干部要強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，必須維護(hù)核心、守住政治底線；尊崇黨章，守住紀(jì)律底線；勇于擔(dān)當(dāng)，守住責(zé)任底線；清正自持，守住廉潔底線。這也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人必須遵循的工作原則。

〔關(guān)鍵詞〕 黨的建設(shè)；黨員干部；憂患意識(shí)；底線思維

〔中圖分類號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）06-0033-05

2018年新年伊始，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“三個(gè)一以貫之”，其中之一就是“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之” 〔1 〕。他強(qiáng)調(diào)指出：“當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢(shì)總的是好的，但前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤?！?〔1 〕習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)與底線思維，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的高度統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展應(yīng)遵循的重要原則，更是新時(shí)代廣大黨員干部應(yīng)牢牢掌握的思想方法和工作準(zhǔn)則。

一、堅(jiān)持、傳承和借鑒：中國(guó)共產(chǎn)黨人憂患意識(shí)與底線思維的歷史淵源

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。” 〔2 〕他反復(fù)告誡黨員干部，要提高底線思維能力，居安思危，凡事從壞處準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立底線思維。2013年1月5日，他在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中指出：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思?！?〔3 〕。2017年7月26日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上，習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)指出：“我們強(qiáng)調(diào)重視形勢(shì)分析，對(duì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷，是為制定方針、描繪藍(lán)圖提供依據(jù)，也是為了使全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危、知危圖安?！?〔4 〕同年8月1日，他在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上的重要講話中，又指出：“人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)是戰(zhàn)斗隊(duì)，人民軍隊(duì)的生命力在于戰(zhàn)斗力，必須強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁，確保在黨和人民需要的時(shí)候拉得出、上得去、打得贏?！?〔5 〕在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！?〔6 〕17回顧習(xí)近平總書(shū)記的諸多講話不難發(fā)現(xiàn)，其關(guān)于憂患意識(shí)和底線思維的論述涉及黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、國(guó)家安全、外事等多個(gè)方面，體現(xiàn)了中華民族的生存發(fā)展智慧和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)，各種風(fēng)險(xiǎn)、矛盾、挑戰(zhàn)相互交織，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”時(shí)刻提醒我們不可有絲毫懈怠，只有牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，善于運(yùn)用底線思維，才能在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)與底線思維，是對(duì)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的堅(jiān)持和運(yùn)用

馬克思主義認(rèn)識(shí)論和唯物辯證法，貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨人憂患意識(shí)與底線思維形成的全過(guò)程。辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，人們可以透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)本質(zhì)，掌握事物發(fā)展規(guī)律并判斷其發(fā)展趨勢(shì)。歷史是螺旋式上升的，在我們事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，有高潮有低谷，有順境有逆境，既有和諧穩(wěn)定的大局，也存在各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，正是這種植根于馬克思主義認(rèn)識(shí)論的憂患意識(shí)，成為我們黨不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)事業(yè)前進(jìn)的重要思維方式。

唯物辯證法的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律揭示了矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，質(zhì)量互變規(guī)律揭示了量變積累到一定程度就會(huì)引起事物質(zhì)的改變。底線，是事物實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的臨界值，一旦突破限度，量變突破底線，事物的根本性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化。在國(guó)家治理中，如果風(fēng)險(xiǎn)被忽視，就會(huì)引起負(fù)能量的積聚，以至于發(fā)生興與衰、成與敗、安與危、治與亂、存與亡的矛盾轉(zhuǎn)化。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)苗頭既不能掉以輕心，也不能置若罔聞，既要防“黑天鵝”這種突如其來(lái)的災(zāi)難，也要防“灰犀?！边@種大概率的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)與底線思維，是對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的延續(xù)和繼承

飽經(jīng)憂患的中華民族，在五千年的發(fā)展過(guò)程中形成了居安思危、未雨綢繆的憂患意識(shí)。能夠從承平中預(yù)見(jiàn)危機(jī)，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，是中華傳統(tǒng)文化的精髓之要。《左傳》言：“居安思危，思則有備，有備無(wú)患?！薄吨芤住吩疲骸鞍捕煌＃娑煌?，治而不忘亂。”《孟子》曰：“生于憂患而死于安樂(lè)也?！蓖瑫r(shí)，憂患意識(shí)也是歷朝歷代的重要施政經(jīng)驗(yàn)?！敦懹^治要》中有“天下稍安，尤須兢慎，若便驕逸，必至喪敗”的治世箴言；歐陽(yáng)修發(fā)出了“憂勞可以興國(guó)，逸豫可以亡身”的呼吁；而范仲淹在《岳陽(yáng)樓記》中所抒發(fā)的“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的政治抱負(fù)，更是表達(dá)了中華民族憂患意識(shí)中以天下為己任的情懷和境界。當(dāng)今我國(guó)改革開(kāi)放取得了輝煌的成就，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)生機(jī)蓬勃，中國(guó)人民感受到了前所未有的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在這樣的情況下，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷進(jìn)行歷史反思、以史為鑒的清醒與冷靜。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)與底線思維，是對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的汲取和借鑒

蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨執(zhí)政達(dá)74年之久。蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)曾取得輝煌成就，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮過(guò)舉足輕重的作用，但在20世紀(jì)90年代初，蘇共一夜之間分崩離析、迅速垮臺(tái)。蘇共在擁有20萬(wàn)黨員時(shí)奪取了政權(quán)，在擁有200萬(wàn)黨員時(shí)打敗了法西斯德國(guó)，但在擁有2 000萬(wàn)黨員時(shí)卻紅旗落地、失去政權(quán)。按照黨員比例，蘇共甚至超過(guò)我們黨，但在蘇共解散時(shí)“竟無(wú)一人是男兒”，沒(méi)什么人出來(lái)抗?fàn)?，這樣的教訓(xùn)觸目驚心！我們黨必須深刻汲取蘇共亡黨的教訓(xùn)，居安思危，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立底線思維，堅(jiān)決防止“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也”的局面重演。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨人憂患意識(shí)與底線思維的重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值與實(shí)踐指向

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我國(guó)各方面取得了輝煌成就。尤其是黨的十九大召開(kāi)之后，全黨全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的熱情更是空前高漲。在這樣的大好形勢(shì)下，習(xí)近平總書(shū)記在2018年初新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上的講話中，又深入闡述了要一以貫之增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重大問(wèn)題，對(duì)我們黨在新時(shí)代所面臨的來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作出了具體而深刻的分析和判斷，號(hào)召全黨同志要居安思危、未雨綢繆。由此可見(jiàn)，在新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹(shù)立底線思維的重要論述，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與實(shí)踐指向。

（一）要進(jìn)行具有許多新的歷史特征的偉大斗爭(zhēng)，就必須堅(jiān)持憂患意識(shí)與底線思維

矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)，有斗爭(zhēng)就會(huì)有阻力和障礙，就會(huì)有激流和暗礁，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)和隱患。中國(guó)共產(chǎn)黨人一直以來(lái)對(duì)奪取偉大斗爭(zhēng)新勝利始終充滿信心，同時(shí)又能正確認(rèn)識(shí)到黨在新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。

一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾雖然已經(jīng)發(fā)生重要變化，但我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的這一基本國(guó)情沒(méi)有變，作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。在這樣的條件下，要推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展，勢(shì)必會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域遇到各種新的困難和挑戰(zhàn)，我們要逐步解決發(fā)展的不平衡不充分狀況，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的追求，還需要進(jìn)行更為艱辛的努力和不懈奮斗。

另一方面，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，世界局勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能不足，全球貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、恐怖主義、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，這些新情況新問(wèn)題勢(shì)必也會(huì)對(duì)我國(guó)的發(fā)展造成重大影響。尤其是國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力從未停止過(guò)對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，從未停止過(guò)對(duì)社會(huì)主義制度的顛覆破壞活動(dòng)，近年來(lái)更是企圖通過(guò)網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)滲透“扳倒中國(guó)”。為此，2014年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了題為《切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定 為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境》的講話，告誡全黨要“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂” 〔7 〕。

（二）要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，就必須堅(jiān)持憂患意識(shí)與底線思維

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義不是從天上掉下來(lái)的，而是在改革開(kāi)放40年的偉大實(shí)踐中得來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立近70年的持續(xù)探索中得來(lái)的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命97年的實(shí)踐中得來(lái)的，是在近代以來(lái)中華民族由衰到盛170多年的歷史進(jìn)程中得來(lái)的，是對(duì)中華文明5000多年的傳承發(fā)展中得來(lái)的，是黨和人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)取得的寶貴成果?！?〔1 〕旗幟決定方向，道路決定命運(yùn)，中國(guó)人民找到一條正確道路實(shí)屬不易，中國(guó)特色社會(huì)主義是根植于中國(guó)土壤、反映中國(guó)人民愿望訴求、適應(yīng)中國(guó)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步要求的當(dāng)代中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義，我們必須倍加珍惜這來(lái)之不易的成果，始終堅(jiān)持和不斷發(fā)展。

然而，我們也要看到，在世界社會(huì)主義500年風(fēng)云激蕩的歷史上，馬克思和恩格斯樹(shù)立的科學(xué)社會(huì)主義的旗幟，數(shù)度風(fēng)雨飄搖，歷經(jīng)曲折，世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)巴黎公社，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上曾寫(xiě)下光輝的一頁(yè)，但僅存72天，就在國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的共同鎮(zhèn)壓下失敗了。俄國(guó)十月革命一聲炮響，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家宣告建立，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，在東歐一批社會(huì)主義國(guó)家相繼誕生，社會(huì)主義陣營(yíng)一度興旺輝煌，曾經(jīng)同資本主義世界形成了基本上勢(shì)均力敵的格局。然而，到了20世紀(jì)80年代末90年代初，這些東歐社會(huì)主義國(guó)家紛紛改旗易幟。而今，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)扛起了21世紀(jì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的大旗，振興世界社會(huì)主義，中國(guó)風(fēng)景獨(dú)好，堪為中流砥柱。

與此同時(shí)，我們需要不斷自省、警惕和努力。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外有些輿論對(duì)我國(guó)現(xiàn)在搞的究竟還是不是社會(huì)主義提出了質(zhì)疑，受其影響，有的人想走回老路，有的人想走向邪路，有的人因過(guò)去的成就而居功自傲、懈怠不前，有的人則因面臨的困難和問(wèn)題畏懼退縮、等待觀望。這些都是存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，就必須始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)和底線思維，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦。

（三）要推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就必須堅(jiān)持憂患意識(shí)與底線思維

在偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的相互關(guān)系中，黨的建設(shè)新的偉大工程起著決定性作用。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。” 〔6 〕15中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。

黨承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興的重任，必須把自身建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。然而，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)也面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。針對(duì)之前一段時(shí)間存在的弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、削弱黨的建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)傾向，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨為黨”，要“愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨”，提出了“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的重要論斷。近年來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的逐步推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治共識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活日益規(guī)范化，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯改善，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力顯著增強(qiáng)。

馬克思主義政黨奪取政權(quán)不易，鞏固政權(quán)更不易；功成名就時(shí)居安思危、勵(lì)精圖治不易；執(zhí)掌政權(quán)后節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不易；承平盛世時(shí)嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不易；重大關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不易。鄧小平曾指出：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！?〔8 〕“作為擁有近8900萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的世界第一大黨，沒(méi)有什么外力能夠打倒我們，能打倒我們的只有我們自己” 〔9 〕。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自自身，一是我們黨能不能保持團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致向前進(jìn)，關(guān)系到黨的生死存亡；二是我們黨能不能保持廉潔、始終勤政為民，關(guān)系到黨能不能保持與群眾的血肉聯(lián)系。我們黨要繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政，這是最大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2015年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出：今后五年，將是我國(guó)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)不斷積累、增多甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括改革進(jìn)入深水區(qū)所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括局勢(shì)動(dòng)蕩變化所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們必須把防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)擺在突出位置，力爭(zhēng)不要讓重大風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，或出現(xiàn)了重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能有效化解治理 〔10 〕。習(xí)近平總書(shū)記重要講話中蘊(yùn)含的共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)和底線思維，對(duì)于進(jìn)入新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，完成黨的歷史使命，具有重大指導(dǎo)意義。其鮮明的實(shí)踐指向，就是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，要防范出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)與底線思維是新時(shí)代廣大黨員干部應(yīng)牢牢掌握的思想方法和必須遵循的工作原則

在中國(guó)共產(chǎn)黨97年的光輝歷程中，一代代共產(chǎn)黨人秉持憂患意識(shí)，居安思危，帶領(lǐng)人民取得了中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。新時(shí)代，廣大黨員干部要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維的講話精神實(shí)質(zhì)，使其成為自己處理各方面問(wèn)題的思想方法和工作原則。

（一）堅(jiān)持憂患意識(shí)與底線思維，必須維護(hù)核心、守住政治底線

政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能統(tǒng)一全黨意志，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和綱領(lǐng)而共同奮斗。黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，首次把黨的政治建設(shè)擺在首位，并強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他方面建設(shè)。而黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。對(duì)廣大黨員干部而言，政治過(guò)硬是第一位的，政治風(fēng)險(xiǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)，而站穩(wěn)政治立場(chǎng)、做政治上的明白人，是必須守住的政治底線。黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之所以取得歷史性成就，根本原因在于我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。因此，各級(jí)黨員干部要維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，無(wú)論在任何時(shí)候任何情況下都要在政治方向、政治立場(chǎng)、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地把黨中央決策部署落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持憂患意識(shí)與底線思維，必須尊崇黨章、守住紀(jì)律底線

我們黨是靠鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們黨在世界上人口最多的國(guó)家中執(zhí)政，如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。” 〔11 〕嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè)部”，給黨的發(fā)展和建設(shè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)黨員干部要守住政治紀(jì)律底線，必須尊崇黨章，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決做到黨章中規(guī)定的“四個(gè)服從”，尤其是保證全黨服從中央，堅(jiān)決服從黨中央的決定和部署，使與黨中央保持高度一致成為一種行動(dòng)自覺(jué)。對(duì)于工作上的一些事情，個(gè)人可能會(huì)有自己的看法，在討論階段可以仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，充分討論、民主集中，一旦黨中央作出決定和部署，就必須全力以赴地去做，不能因中央決定與自己想法不一致就敷衍了事，不盡心盡力去貫徹落實(shí)，這是不容突破的紀(jì)律底線。

（三）堅(jiān)持憂患意識(shí)與底線思維，必須勇于擔(dān)當(dāng)、守住責(zé)任底線

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，并將其納入新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，要求黨的干部必須堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金。擔(dān)當(dāng)需要勇氣，勇氣來(lái)自于堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部的使命所系、責(zé)任所在。受成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、政治生態(tài)等多種因素影響，在實(shí)踐中有部分黨員干部遇到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)繞著走，明哲保身、愛(ài)惜羽毛，存在一定程度的在其位不謀其政、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題。特別是有些黨員干部面對(duì)大是大非問(wèn)題極力回避，不敢亮劍；面對(duì)矛盾上交下移，不敢迎難而上；面對(duì)危機(jī)驚慌失措，不敢挺身而出；面對(duì)失誤推脫敷衍，不敢承擔(dān)責(zé)任；面對(duì)歪風(fēng)邪氣視之不見(jiàn)，不敢堅(jiān)決制止。究其原因，有的是能力不足而“不能為”，有的是動(dòng)力不足而“不想為”，有的是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。看不到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不算擔(dān)當(dāng)，應(yīng)對(duì)不了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更談不上擔(dān)當(dāng)，這就要求各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)時(shí)刻保持“眼明心亮”，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)；善于“釜底抽薪”，從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn)；精于“破舊立新”，探尋破解矛盾的新舉措；注重“建章立制”，著力健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制；堅(jiān)持“抓早抓小”，把風(fēng)險(xiǎn)管控在萌芽狀態(tài)。如果看到隱患視而不見(jiàn)、得過(guò)且過(guò)，遇到風(fēng)險(xiǎn)退縮躲閃、明哲保身，面對(duì)矛盾上交下移、推諉扯皮，就是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，其行為本身就是我們事業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）堅(jiān)持憂患意識(shí)與底線思維，必須清正自持、守住廉潔底線

廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。黨的干部必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。只有守住這一底線，才能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線。

水能載舟，亦能覆舟。我們黨來(lái)自人民群眾、扎根人民群眾、服務(wù)人民群眾，一旦脫離了群眾，就像安泰失去大地母親的滋養(yǎng)，會(huì)失去力量和生命力。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！?〔11 〕不論時(shí)代如何發(fā)展，不論遇到何種情況，我們黨與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能改變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨必須牢記，如果在長(zhǎng)期執(zhí)政后不能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，黨就會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢守住廉潔底線，做到干部清正、政府清廉、政治清明，持續(xù)保持風(fēng)清氣正的干事氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。唯有如此，我們黨才能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力” 〔6 〕11。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)前無(wú)古人的艱巨而偉大的事業(yè)，需要全體共產(chǎn)黨人以飽滿的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)持不懈地去努力和拼搏，在前進(jìn)的道路上我們還會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要廣大黨員干部不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，就一定能攻堅(jiān)克難，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，譜寫(xiě)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義華麗篇章。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作 開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2018-01-

06（01）.

〔2〕習(xí)近平.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-07-01（01）.

〔3〕中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：114-115.

〔4〕習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-07-28（01）.

〔5〕習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-08-02（02）.

〔6〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔7〕習(xí)近平.切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定 為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-04-27（01）.

〔8〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：380.

〔9〕本報(bào)評(píng)論員.黨必須發(fā)揚(yáng)自我革命精神〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-02-16（01）.

〔10〕習(xí)近平.在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）〔J〕.求是，2016（1）：3-10.

〔11〕習(xí)近平.更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-23（01）.

責(zé)任編輯 馮耀明