一個不可否認(rèn)的事實(shí)是，中國的城市正在進(jìn)入“慢行時代”。

一方面，是“慢”的新體現(xiàn)：機(jī)動車保有量迅猛增長，日益加劇的交通擁堵，導(dǎo)致城市道路平均車速不斷下降，直觀的感受就是“堵得開不動”。與之相伴的，還有空氣污染、能源消耗、安全事故等一系列問題疊加交織，嚴(yán)重影響著城市生活的美好程度。

另一方面，是“慢”的新思考：慢行交通的優(yōu)越性，正在被越來越多的人發(fā)現(xiàn)并認(rèn)同，更被視為破解新時代城市交通難題的一把金鑰匙，承載著城市生活“返璞歸真”的希望——為騎車人、徒步者提供舒適便利的城市，才更宜居。

何謂慢行交通？相對于快速和高速機(jī)動化交通而言，慢行交通主要包括步行、騎自行車等非機(jī)動方式。因其自主靈活、綠色低碳、對道路條件要求低、占用道路資源少等突出優(yōu)勢，是解決“最后一公里”接駁難題、完善城市交通系統(tǒng)體系的重要手段，也是廣受歡迎的鍛煉方式，能夠更好滿足人們親近自然、身心交流的需求?？梢哉f，遵循新發(fā)展理念的要求，在城市資源日趨緊張的條件下，發(fā)展慢行交通是當(dāng)務(wù)之急，且不可替代。

然而，慢行交通在我國面臨著發(fā)展困境，突出表現(xiàn)為：無路可走，一些人行道、非機(jī)動車道時斷時續(xù)，或者干脆沒有；有路難走，機(jī)動車隨意停放、沿街?jǐn)[攤販賣等占道現(xiàn)象嚴(yán)重，加之有礙通行的路障和交通隱患，讓人們只能繞道而行。正因?yàn)槁薪煌ú怀审w系，倒逼許多人不得不變步行為乘車、變非機(jī)動出行為機(jī)動出行；還有大量人群依然選擇了慢行交通，但糟糕的道路設(shè)施導(dǎo)致快慢混行、人車爭道，令本就堪憂的通行秩序雪上加霜。

走出困境需要一場深刻的變革。眾多亟待突破的藩籬中，改變?nèi)说挠^念是最大難題。在許多人看來，從步行、騎自行車到開車，是生活走向富裕的標(biāo)志，開車更有面子。數(shù)據(jù)也顯示，相比東京、首爾等城市，中國幾個主要城市的汽車家庭平均擁有率最低，使用率卻最高。此外，人們還有一個誤區(qū)，即“慢行交通”等于“慢速交通”。事實(shí)上，慢行交通并不“慢”。在許多城市中心區(qū)域的高峰時段，騎車要明顯快于駕駛汽車，在有的路段甚至比地鐵更方便易達(dá)。

認(rèn)識誤區(qū)也存在于一些地方政府決策者和部分專家之中。他們認(rèn)為，中國的發(fā)展必然要經(jīng)歷西方那樣的機(jī)動化進(jìn)程，“落后”的慢行交通必然被“先進(jìn)”的機(jī)動交通所取代。這樣的認(rèn)知，再加之前些年的GDP驅(qū)動，促使汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市規(guī)劃向機(jī)動車過度傾斜，路權(quán)分配重“車”不重“人”，慢行交通的空間被不斷蠶食，由此形成“機(jī)動車多—擁堵—增加機(jī)動車道—減少慢行道—慢行人群減少—更依賴機(jī)動車—更擁堵”的惡性循環(huán)。對此，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在深刻反思和努力改善，中國不能再走錯誤的老路。

推行慢行交通，實(shí)質(zhì)是從“車本位”向“人本位”的回歸。十九大報告指出的“不平衡不充分的發(fā)展”，尤為明顯地反映在城市交通領(lǐng)域，體現(xiàn)為機(jī)動車與非機(jī)動車、行人之間路權(quán)分配不平衡，慢行交通系統(tǒng)發(fā)展不充分。因此，必須從城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，改變以往城市規(guī)劃重“車”輕“人”的現(xiàn)象，將慢行交通置于更加重要的位置，制定科學(xué)的慢行交通路網(wǎng)規(guī)劃，保障慢行交通的基本路權(quán)，建立“快”“慢”有機(jī)結(jié)合、有序銜接的城市交通體系。從更廣的視角來看，還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能區(qū)布局，發(fā)展利于就近工作生活的新型社區(qū)模式，從源頭上減少長距離出行，從而降低潮汐式的人口流動規(guī)模，為慢行交通發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間。

推行慢行交通，尤其要注重以人為本的交通細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。在這方面，杭州的做法具有示范性：得益于慢行交通系統(tǒng)的人性化建設(shè)，如寬敞連續(xù)、景觀優(yōu)美的自行車道及人行道，專為騎車人、行人設(shè)立的路口遮陽棚，機(jī)動車禮讓斑馬線蔚然成風(fēng)等，杭州市民對自行車的認(rèn)可度超過了汽車。這充分啟示我們，從人的日常需求及出行體驗(yàn)入手，不斷提升慢行交通的安全感、舒適度和便捷性，自然會得到廣大市民群眾的接受。

推行慢行交通，更應(yīng)大力倡導(dǎo)和培育綠色出行理念?？蓮闹卫盱F霾、降低能耗、強(qiáng)健身體的角度，推動健康、綠色的交通出行觀如同“喝酒不開車”一樣深入人心，改變廣大有車族的用車習(xí)慣，讓他們自覺減少開車時間，更多地選擇公共交通和慢行交通出行。同時，政府層面應(yīng)當(dāng)拿出有力措施，自上而下推動城市出行結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓慢行交通成為社會新風(fēng)尚的靚麗風(fēng)景。

問題是時代的聲音。一些發(fā)達(dá)國家城市在機(jī)動化進(jìn)程達(dá)到一定階段后，正逐漸走向鼓勵慢行交通的“后汽車時代”。對于中國而言，既要看到汽車社會發(fā)展的客觀規(guī)律，更要正確把握當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)國情，將慢行交通作為一種時代思考，在創(chuàng)新發(fā)展中走出一條凝聚中國智慧、獨(dú)具中國氣象的城市交通文明之路。