【摘要】自改革開放以來，我國都采取積極的反貧困對策，即創(chuàng)造一切條件，調(diào)動貧困人口的主觀積極性，發(fā)揮自身作用，完成脫貧工作。在2013年提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念。伴隨著脫貧工作的穩(wěn)步展開，我國貧困縣數(shù)量逐年遞減，我們朝著實現(xiàn)全面奔小康的目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。但現(xiàn)階段的扶貧工作還存在了一些問題，本文將從農(nóng)村扶貧項目投資決策等相關(guān)問題入手，對投資效果進(jìn)行全面評估，為我國未來農(nóng)村扶貧工作的展開提供決策參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村扶貧項目；現(xiàn)狀；經(jīng)驗；措施

近年來，隨著國家對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，我國的農(nóng)村扶貧項目越來越獲得了國外的關(guān)注。作為香港著名的金融家、投資者，李嘉誠的投資觀念向來獨到，對于農(nóng)村，未來中國最吸金的領(lǐng)域，他自然不會放過，其以衍生工具形式投資的中國郵政儲蓄銀行的行為是市場轉(zhuǎn)向農(nóng)村，轉(zhuǎn)變農(nóng)村扶貧項目投資結(jié)構(gòu)的新方向。

一、農(nóng)村扶貧項目投資現(xiàn)狀（一）精準(zhǔn)扶貧，定位目標(biāo)

為了解決絕大部分農(nóng)村貧困人員的基本溫飽問題，提高貧困人員的脫貧積極性，穩(wěn)步依靠自身力量實現(xiàn)自身發(fā)展。十三五規(guī)劃中提到農(nóng)村扶貧要擺脫傳統(tǒng)的模仿模式，要做到精準(zhǔn)扶貧，落實到戶，加強政府的投資比例，切實提高農(nóng)村扶貧力度。習(xí)總書記強調(diào)扶貧工作打好開發(fā)攻堅戰(zhàn)，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策，堅持制度優(yōu)勢，做好因地制宜，因地施策，落實到一家一戶。國家監(jiān)控的幅度加大，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村各項目的投資政策的放寬，投資環(huán)境一片大好。

（二）主體多樣，項目多元

伴隨著國家對農(nóng)村扶貧政策的傾斜，農(nóng)村投資的主體也發(fā)生了改變。由單一的政府投資逐漸變成了社會的廣泛投資。主體的擴大化提高了投資項目的多樣性和投資比例。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村人口的組成結(jié)構(gòu)，吸引進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)。為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供后續(xù)動力。

（三）政策傾斜，微觀把控

實施精準(zhǔn)扶貧是農(nóng)村扶貧項目投資的關(guān)鍵。針對投資項目而言，投資的主體采用何種方式進(jìn)行投資，這都需要相應(yīng)的市縣做出符合本地實際的相應(yīng)措施。雖然開展了不同的扶貧政策，但在操作過程中，你會發(fā)現(xiàn)所有的扶貧對策、扶貧方式都是相似的，各地之間相互模仿十分嚴(yán)重，非常容易造成項目投資的重復(fù)發(fā)生，導(dǎo)致項目投資的過度競爭甚至是資源的浪費 。此時宏觀調(diào)控下的微觀把握就顯得尤為重要。

二、開展扶貧項目投資過程中出現(xiàn)的問題

（一）人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)

現(xiàn)代化經(jīng)濟時代，城鎮(zhèn)化逐步發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)發(fā)展。大部分的青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重，留守兒童和老齡者逐年增多，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)疲態(tài)，導(dǎo)致許多農(nóng)村扶貧項目無力展開。

（二）文化教育狀況與經(jīng)濟發(fā)展不匹配

由于各種地域及歷史原因，貧困縣的文化教育水平非常落后，據(jù)不完全統(tǒng)計，貧困縣中有機會接受高等教育的人即大學(xué)生極少，上高中的也很少，甚至大多數(shù)的學(xué)齡兒童只有小學(xué)文化水平，四十歲以上的人口以文盲或者半文盲居多。文化水平的落后導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝怂枷胗^念的落后傳統(tǒng)，甚至已經(jīng)形成了不文明的發(fā)展觀念，對生態(tài)環(huán)境造成了很大的損害，極度影響農(nóng)村扶貧投資的推進(jìn)和展開。

（三）交通閉塞，投資發(fā)展不均衡

從近幾年的扶貧工作報告中，我們不難發(fā)現(xiàn)大部分的投資項目都集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而中西部地區(qū)，交通不發(fā)達(dá)的地區(qū)投資比例嚴(yán)重不足，交通的阻礙，已經(jīng)嚴(yán)重影響了扶貧工作的展開。

（四）環(huán)境污染，粗放經(jīng)濟

為了盡快完成脫貧任務(wù)，很多政策的執(zhí)行者，在招商引資的過程中，只注重眼前利益，奉行只要能賺錢，怎樣都行的理念，不顧項目對生態(tài)環(huán)境的破壞，造成了很多的污染問題。確實很多地區(qū)都看到了物質(zhì)上的改變，但這種以破壞環(huán)境為代價的投資總有一天會帶來不可逆的傷害。

三、改善農(nóng)村扶貧項目投資的建議

針對我國農(nóng)村扶貧項目投資中出現(xiàn)的問題，我們堅持十三五規(guī)劃提出的精準(zhǔn)扶貧政策，在各地扶貧項目的開發(fā)中，要保持靈活性，做到因地制宜，注重現(xiàn)代信息技術(shù)對扶貧方式的創(chuàng)新和突破。

（一）建立農(nóng)村扶貧效果評估系統(tǒng)

沒有科學(xué)的決策，再好的實施也不能有好的結(jié)果，沒有扶貧檢測評估，可以搞脫貧開發(fā)，但若沒有扶貧檢測評估，扶貧開發(fā)就一定會出現(xiàn)問題?？茖W(xué)的決策就建立在有效的扶貧檢測基礎(chǔ)上，把握客觀情況，才能發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

（二）吸取扶貧經(jīng)驗，完善扶貧制度

任何的措施和舉動都不是閉門造車，我們的扶貧項目投資要吸取國際上扶貧的經(jīng)驗，完善扶貧制度，進(jìn)一步細(xì)化扶貧項目，對有勞動力的人口進(jìn)行開發(fā)式扶貧，對沒有勞動力的人口以供養(yǎng)為主，努力完善各貧困縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通環(huán)境，挖掘當(dāng)?shù)厣a(chǎn)潛力。

四、結(jié)語

目前，我國的農(nóng)村扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入到了一個發(fā)展的關(guān)鍵階段，只有堅持落實科學(xué)的發(fā)展觀，走精準(zhǔn)扶貧的路線，不斷加大投入比例，加強政府的微觀把握，形成完整的項目投資評估系統(tǒng)，才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，完成共同富裕的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]林翰雄.農(nóng)村扶貧項目投資決策探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2014（11）：66～67.

[2]唐海英.論農(nóng)村扶貧的機制與效益[J].財經(jīng)理論與實踐，2000，21（03）：101～103.

作者簡介：梅立維（1979.02—），男，漢族，四川成都人，本科，工學(xué)士學(xué)位，西南財經(jīng)大學(xué)，研究方向：金融學(xué)。