岳清萍

【摘要】基層工會(huì)是工會(huì)體系中最基本的組織，是架設(shè)在衛(wèi)生單位和職工之間的橋梁，是聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生中心與職工的紐帶?；鶎庸?huì)干部如何充分發(fā)揮好自己的橋梁和紐帶作用，更好地在維護(hù)中心和職工雙方利益的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，使其更好地發(fā)揮職工的主人翁作用，真正做到參政議政，為機(jī)構(gòu)的發(fā)展拼搏、奉獻(xiàn)，是基層工會(huì)工作的一個(gè)重要話題。

【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；工會(huì)組織；管理工作

一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工會(huì)管理工作的問(wèn)題

職工民主管理已經(jīng)成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制的重要組成部分，由于種種原因，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理仍存在著一定的問(wèn)題，職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理的程度和效果還不盡人意。主要表現(xiàn)在：（1）一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“規(guī)章”“制度”“辦法”等沒(méi)經(jīng)職工充分醞釀修改后，再提交職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)，不能從根本上體現(xiàn)大多數(shù)職工代表的權(quán)利和意愿。（2）每年召開(kāi)的一次職代會(huì)次數(shù)少、時(shí)間短，議案審議程序不規(guī)范，會(huì)議審議的議案文件末按規(guī)定提前印發(fā)給職工代表，使職工代表沒(méi)有充足時(shí)間予以論證調(diào)研，就得表決印發(fā)。（3）參政議政渠道狹窄，把職代會(huì)作為民主管理的唯一形式，職工代表只能在會(huì)議有限的幾天發(fā)揮作用，職代會(huì)閉會(huì)期間就難以以職工代表身份參政議政，這些都影響了職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理權(quán)利的落實(shí)。

二、如何搞好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工會(huì)組織管理工作

（一）注重提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)職工參與意識(shí)

現(xiàn)階段，一些職工主人翁意識(shí)淡薄，認(rèn)為組織管理是領(lǐng)導(dǎo)的事，職工只是干活，參與不參與無(wú)所謂，這是影響職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理的自身障礙?；鶎庸?huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工主人翁意識(shí)的教育，要教育職工樹(shù)立當(dāng)家作主的思想，增強(qiáng)主人翁的意識(shí)，把自己的命運(yùn)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前途緊密相連，積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的民主管理，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的振興發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要教育職工特別是職工代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，因?yàn)槁毠ご淼乃刭|(zhì)直接關(guān)系到職工代表大會(huì)的質(zhì)量和職工民主管理的水平。要教育職工代表提高參與能力、調(diào)研能力、分析能力和表達(dá)能力。要教育職工代表只有刻苦學(xué)習(xí)、積極參與、廣泛調(diào)研、勤于思考、思想過(guò)硬，才能在職工中具有代表性、號(hào)召力和發(fā)言權(quán)，才有“資格”、有“資質(zhì)”參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的民主管理，才能真正發(fā)揮職工代表的重要作用。

（二）不斷拓寬職工參與渠道

（1）民主協(xié)商對(duì)話制度。行政領(lǐng)導(dǎo)與職工代表就職工關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面、公開(kāi)平等的直接協(xié)商交談。并就交談的結(jié)果簽訂書(shū)面協(xié)議，建立民主協(xié)商對(duì)話制不僅是協(xié)商社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，而且也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理的重要形式，因?yàn)閰f(xié)商談判的主體是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職工，這就使職工有權(quán)直接參與討論并決定與自己切身利益有關(guān)的問(wèn)題。（2）民主接待日制度。建立由黨委負(fù)責(zé)人、行政領(lǐng)導(dǎo)人、工會(huì)主席等民主接待日制度，采取輪流值班的方式，定期接待來(lái)訪職工，及時(shí)處理來(lái)訪者的意見(jiàn)要求和建議，當(dāng)時(shí)能答復(fù)的立即答復(fù)，需要研究的，待研究后答復(fù)，暫時(shí)解決不了的，作出解釋和說(shuō)明，這樣，便于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人與職工交流思想和意見(jiàn)，不僅有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的民主化建設(shè)，而且有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。（3）職工代表值班制度。由科室每周安排一兩名職工代表進(jìn)行值班，職工群眾有建議、想法和要求，直接向他們反映，反映內(nèi)容由值班代表定期歸納整理上交社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工會(huì)，由工會(huì)提交職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論。

（三）提高職工的參與能力

從素質(zhì)要求上說(shuō)，職工代表要擁護(hù)并堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，要有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感和參與意識(shí)，能顧全大局，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的利益。同時(shí)職工代表還應(yīng)掌握民主管理的基本知識(shí)，熟悉民主管理的內(nèi)容形式及方法，能正確行使民主管理的權(quán)利，面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心決策，還應(yīng)具有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)以及法律知識(shí)等。職工代表的素質(zhì)決定職工參與的能力，參與的能力直接影響參與的水平和效果，保證職工代表有較好的素質(zhì)，才能保證職工群眾更好地發(fā)揮參政議政作用。（1）選好職工代表。把握好職工代表?xiàng)l件，通過(guò)層層推薦，職工民主選舉，把政治素質(zhì)好，議事能力強(qiáng)，參政議政水平高的職工選為職代會(huì)代表。選舉職工代表還要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在保證一線職工的前提下，注重代表的議事能力。（2）培訓(xùn)職工代表。對(duì)職工代表定期進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要抓好換屆后，對(duì)新一輪職工代表的培訓(xùn)，讓職工代表掌握參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理的基本方法。

除了以上措施之外，還應(yīng)該健全職工參與機(jī)制，要健全職工參與機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要在輿論上強(qiáng)化、政治上保障、利益上維護(hù)職工的主人翁地位和合法權(quán)益，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基礎(chǔ)形式的民主管理、民主評(píng)議、民主監(jiān)督制度。要實(shí)現(xiàn)職工群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督，保證職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理作用的發(fā)揮，必須建立一個(gè)以法律和制度為保證的有效運(yùn)行機(jī)制，主要是：建立健全以職工代表大會(huì)為主要形式的民主參與制度、建立工會(huì)組織的代表參與作用、建立有效地監(jiān)督約束機(jī)制，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理不僅有法可依，而且違法必究。

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