李俊潔

[摘 要] 繼續(xù)教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，為公眾提供再教育機(jī)會(huì)具有重要的支撐作用。如今，終身教育觀念深入人心，公民愈發(fā)將教育視為提升自我、全面發(fā)展、造福后代乃至奉獻(xiàn)社會(huì)的基本途徑。在繼續(xù)教育事業(yè)中，自學(xué)考試作為一種新型高等教育考試模式，無論在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)還是資源共享方面均能夠有機(jī)地與其他國(guó)民教育形式相融合。然而當(dāng)前，繼續(xù)教育自學(xué)考試在管理模式上尚且存在諸多需要改善的部分，在一定程度上限制了其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?；诖?，重點(diǎn)圍繞自學(xué)考試中繼續(xù)教育管理創(chuàng)新方法進(jìn)行相關(guān)探究。

[關(guān) 鍵 詞] 自學(xué)考試；繼續(xù)教育；教育管理；創(chuàng)新思路

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）12-0224-02

繼續(xù)教育顧名思義，為成年或畢業(yè)后所接受的教育培訓(xùn)，隸屬于終身學(xué)習(xí)體系，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們文化教育意識(shí)的提高而愈發(fā)受到公眾的廣泛關(guān)注。近年來，高等教育大眾化趨勢(shì)以及脫產(chǎn)教育受限制等因素對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)尤其是自學(xué)考試發(fā)展造成了一定的阻礙，與此同時(shí)，部分高校辦學(xué)、管理水平以及實(shí)際教育教學(xué)能力等有待提高，在一定程度上削弱了受教育者投身于繼續(xù)教育的積極性。

一、限制普通院校自學(xué)考試?yán)^續(xù)教育管理工作的若干方面

（一）管理工作創(chuàng)新度提升方面任重而道遠(yuǎn)

當(dāng)前，絕大多數(shù)院校自學(xué)考試中繼續(xù)教育管理成績(jī)?cè)谥档每隙ǖ耐瑫r(shí)，仍然在創(chuàng)新性方面表現(xiàn)出些許孱弱，具體來講主要表現(xiàn)為以下三方面：管理理念與時(shí)俱進(jìn)程度有待提高、管理模式亟待加強(qiáng)變通性與變通方式、管理配置條件參差不齊。其中，教學(xué)管理理念作為學(xué)校開展教育教學(xué)工作的靈魂與先驅(qū)決定著整體工作動(dòng)向。一方面，在理念定位未形成清晰的影響下，部分教師在充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育精髓方面，不能及時(shí)跟隨教育教學(xué)改革步伐而開展教學(xué)管理調(diào)整，致使學(xué)生對(duì)畢業(yè)證書、學(xué)歷證書過分看重而忽略了自身綜合素質(zhì)的提升，產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)知，難以對(duì)自身未來發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位[1]。從2016年河南省某普通院校繼續(xù)教育畢業(yè)生隨機(jī)調(diào)研中了解到，約58%的畢業(yè)生在求職過程中認(rèn)識(shí)到在校期間對(duì)自身綜合素質(zhì)，如提升創(chuàng)意、協(xié)作能力等方面的關(guān)注度不足，只單純進(jìn)行與畢業(yè)相關(guān)的學(xué)科學(xué)習(xí)。從管理模式來看，部分聯(lián)合興辦自學(xué)考試?yán)^續(xù)教育工作的參與方（高職院校以及所依托的普通高等院校）尚未形成規(guī)范的教育管理形式，無論在教學(xué)崗位職能定位，還是在細(xì)節(jié)管理制度的制定方面，科學(xué)度都有待于提高；部分學(xué)校未掌握繼續(xù)教育管理重點(diǎn)，而單純以函授、業(yè)余（夜校等形式）來強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育的特殊性，但在學(xué)生出勤、考核等方面生搬硬套，無法兼顧到受教育者自身的實(shí)際情況。在管理配置條件有待于提高方面，相當(dāng)一部分自學(xué)考試?yán)^續(xù)教育工作缺乏必要的師資、硬軟件設(shè)備支撐，無論是執(zhí)教人員教學(xué)能力還是管理人員專業(yè)度方面很難做到差強(qiáng)人意，甚至于教齡偏大，在教學(xué)思維與管理理念方面難以做到與時(shí)俱進(jìn)。例如，河北某學(xué)校繼續(xù)教育管理者平均年齡約為48歲，可以說該群體年齡層次偏高?；诖?，很多通過自學(xué)考試途徑而接受繼續(xù)教育的受教育者深深感到，自身所處的教育教學(xué)、教育管理環(huán)境與想象中差距較大，很難滿足其自身提升自我的訴求[2]。

（二）辦學(xué)定位方面需要加強(qiáng)針對(duì)性、指向性

眾所周知，自學(xué)考試以及繼續(xù)教育無法納入成人高等學(xué)歷教育中來，僅屬于成人學(xué)歷教育范疇，其根本教育教學(xué)目的為順應(yīng)時(shí)代、社會(huì)要求，與高等教育一道，培養(yǎng)與實(shí)際應(yīng)用需求相一致的人才，十分強(qiáng)調(diào)受教育者的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。然而，現(xiàn)存的繼續(xù)教育辦學(xué)定位往往僅關(guān)注于人才單一技能的培養(yǎng)，甚至于在區(qū)分其與高等教育方面界限不明晰，對(duì)理論知識(shí)的關(guān)注度過高。長(zhǎng)此以往，咎于繼續(xù)教育辦學(xué)定位模糊、不準(zhǔn)確的問題所限，加之如今普通高校取消了報(bào)考生源年齡限制，而使相當(dāng)一部分報(bào)考者選擇普通高等教育，由此所致通過自學(xué)考試途徑而選擇接受繼續(xù)教育的生源驟減。另一方面，當(dāng)前部分繼續(xù)教育辦學(xué)主體對(duì)教育對(duì)象的限定不夠明確，正常的繼續(xù)教育應(yīng)基于實(shí)際人才需求與社會(huì)實(shí)踐背景而將受教育者依據(jù)年齡、發(fā)展定位、知識(shí)以及技能需求而開展分類，從而極大地提升教育教學(xué)以及管理工作效率。需要注意的是，僅將教育對(duì)象硬性區(qū)分開還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，需要有明確的教育管理評(píng)價(jià)體系作為重要支撐來實(shí)現(xiàn)，而實(shí)際上這一要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，在一定程度上限制了教育辦學(xué)定位與對(duì)象劃分科學(xué)性的提高。

（三）在提升校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源利用率以及經(jīng)費(fèi)投入方面有待于優(yōu)化

從校內(nèi)資源來看，無論是師資隊(duì)伍建設(shè)還是配套設(shè)施完善方面都有待提高。絕大多數(shù)教師既要忙于教學(xué)任務(wù)，又要同時(shí)擔(dān)負(fù)起教育管理任務(wù)，致使其難以保持旺盛的精力投入龐雜的教育管理工作中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約85%的高校繼續(xù)教育管理工作由從事教育教學(xué)任務(wù)的教師來完成，尚且缺乏單獨(dú)、專職的管理工作群體[3]。此外，基于繼續(xù)教育多以普通高等院校為依托，由職業(yè)院校作為教育教學(xué)工作主要陣地，故很多教師資源均為外聘而來，甚至有部分兼職教師前往時(shí)間十分有限，很難滿足教育管理工作任務(wù)[4]。在設(shè)備配置方面，部分院校缺乏必要的電力、多媒體設(shè)備，需要依靠向外的聯(lián)合協(xié)作來完成日常工作，這一方面問題同校級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視度低、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平乃至當(dāng)?shù)亟逃块T重視度均密切相關(guān)。從校外資源來看，很多院校在繼續(xù)教育工作過程中眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，將本?？醋鲉渭兊暮谡?，沒有從整體上將引入同行院校資源、外省資源作為提升自我的重要舉措，更別提將眼光放眼于國(guó)外優(yōu)秀的繼續(xù)教育院校。

二、提升普通院校自學(xué)考試?yán)^續(xù)教育管理創(chuàng)新度的思路探析

（一）基于宏觀繼續(xù)教育形勢(shì)認(rèn)清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路

思想決定行為，理念決定實(shí)踐，若想走出一條符合我國(guó)繼續(xù)教育實(shí)情的科學(xué)之路，唯有從根本上探索與我國(guó)當(dāng)下宏觀教育形勢(shì)相適應(yīng)的發(fā)展措施。首先，要堅(jiān)持一體化理念，即將一切利于繼續(xù)教育發(fā)展的各種機(jī)制、體制進(jìn)行打包，無論是義務(wù)教育、高等教育，還是前期探索出的繼續(xù)教育機(jī)制，均要有針對(duì)性地選取優(yōu)秀的部分并加以借鑒。其次，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)、終身教育理念。無論是受教育個(gè)體，還是施教方，都要明確與當(dāng)前世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“教育提升自我”“知識(shí)改變命運(yùn)”理論[5]。同時(shí)，有關(guān)部門要將繼續(xù)教育全面納入本省教育體系中，并通過輔以配套措施來支持院校發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)。在更新長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，院校方要建立對(duì)應(yīng)的發(fā)展機(jī)制，地方教育系統(tǒng)要構(gòu)建相應(yīng)的繼續(xù)教育組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)社會(huì)（主要指企業(yè)方）與國(guó)家有責(zé)任提供適當(dāng)?shù)暮献髦С?、政策扶持?/p>

（二）形成與繼續(xù)教育相適應(yīng)的創(chuàng)新性管理模式

創(chuàng)新性發(fā)展依賴于品牌特色作為重要支撐。為此，校方要充分重視優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展，積極扶持弱勢(shì)學(xué)科，形成層次分明的教育模式?；谧陨韮?yōu)勢(shì)方向，校方要充分基于國(guó)家、地方教育部門所給予的發(fā)展政策，并由此為突破，通過“優(yōu)勢(shì)學(xué)科格外加強(qiáng)”“弱勢(shì)學(xué)科步步提升”的發(fā)展策略來逐步實(shí)現(xiàn)教育系列化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，在擴(kuò)大院校知名度、加強(qiáng)品牌建設(shè)方面，可通過設(shè)置職業(yè)技能資格考點(diǎn)，不斷擴(kuò)大其在省內(nèi)的知名度；尤其對(duì)高職院校而言，與今后就業(yè)密切相關(guān)的技能專業(yè)百余種，且其中的相當(dāng)一部分得到了市場(chǎng)的重視與認(rèn)可，因此院?？苫谧陨韺W(xué)科教學(xué)狀況與實(shí)力爭(zhēng)取作為職業(yè)技能資格考試考點(diǎn)，從而打響品牌知名度。另一方面，為了給予創(chuàng)新性管理工作提供基本保障，要高度重視對(duì)繼續(xù)教育管理工作的監(jiān)管力度。這一方面工作落到實(shí)處還是要充分重視院校教學(xué)質(zhì)量，因此十分有必要建立健全繼續(xù)教育監(jiān)管部門[6-7]。

（三）解放思想，開放辦學(xué)

繼續(xù)教育作為提升國(guó)民綜合素質(zhì)的關(guān)鍵途徑，理應(yīng)被全社會(huì)予以高度重視。目前，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)中僅有很少一部分用于繼續(xù)教育環(huán)節(jié)中，與義務(wù)教育、高等教育等形式相比，經(jīng)費(fèi)短缺、各界關(guān)注度亟待提高。基于此，如何全力打造寬松、開放的辦學(xué)環(huán)境，擴(kuò)大招生資源，更新辦學(xué)思路對(duì)繼續(xù)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。首先，解放思想，廣泛汲取優(yōu)秀的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，向充分尊重個(gè)體智力、體力能力，追求自由、和諧、統(tǒng)一的全面發(fā)展方向邁進(jìn)，徹底打破傳統(tǒng)的繼續(xù)教育路子，大膽嘗試并努力實(shí)現(xiàn)與社會(huì)實(shí)踐、市場(chǎng)需求廣泛結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研一體化學(xué)習(xí)效果。從這一層面出發(fā)，校企合作不失為良策[8]。正如我們所見到的，社會(huì)上很多?？圃盒５膶W(xué)生畢業(yè)后已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)的中堅(jiān)力量與技術(shù)骨干，這便是由職業(yè)定位良好而導(dǎo)向的。從根本上來講，這一環(huán)節(jié)工作以職業(yè)規(guī)范為起點(diǎn)，不再將教育教學(xué)束之高閣，而是追求個(gè)體綜合實(shí)力的全面發(fā)展，將簡(jiǎn)單的理論、技能傳授化為理論、實(shí)踐的高度配合。此外，開放辦學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不局限于國(guó)內(nèi)，可廣泛開展國(guó)際合作與交流。尤其是在當(dāng)今社會(huì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體多種技術(shù)共同發(fā)展的今天，世界范圍內(nèi)的國(guó)際交流合作變得不再是觸不可及的[9]。國(guó)際化的開放和合作無論是師資利用方面，還是經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)訓(xùn)配置等方面均能夠?yàn)槲覈?guó)繼續(xù)教育工作添磚加瓦。

總之，繼續(xù)教育作為提升國(guó)民綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，值得教育界乃至整個(gè)社會(huì)高度重視，然而當(dāng)前存在于教育管理過程中的問題尚且較多。在本文中，筆者從當(dāng)前我國(guó)自學(xué)考試中繼續(xù)教育管理現(xiàn)狀出發(fā)，圍繞管理缺乏創(chuàng)新性、辦學(xué)定位模糊不準(zhǔn)確、校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源利用率低下、投入不足方面進(jìn)行淺談，并基于此從基于宏觀繼續(xù)教育形勢(shì)認(rèn)清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路、形成與繼續(xù)教育相適應(yīng)的創(chuàng)新性管理模式以及解放思想，開放辦學(xué)幾方面拋磚引玉，以期為我國(guó)自學(xué)考試?yán)^續(xù)教育管理提供一定的借鑒。

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