綠色貿(mào)易壁壘對(duì)遼寧食品出口日本的影響及對(duì)策

宋曉民?王強(qiáng)

日本一直以來都實(shí)行嚴(yán)格的食品進(jìn)口管理，這對(duì)遼寧企業(yè)對(duì)日食品出口帶來了很大的難度，本文著重解決的是遼寧省出口企業(yè)對(duì)日出口食品應(yīng)該如何打破貿(mào)易壁壘的問題。通過分析找到問題所在，并為打破日本綠色貿(mào)易壁壘提供一些相關(guān)的對(duì)策與建議。

一、日本綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀概述

日本作為一個(gè)資源匱乏的國家，需要向其他國家進(jìn)口大量的食品才能夠滿足市場(chǎng)的需求。我國已經(jīng)成為日本的第二大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商，但是日本為了保護(hù)本國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)自身農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，就會(huì)設(shè)置各種綠色貿(mào)易壁壘。

（一）日本綠色貿(mào)易壁壘的具體內(nèi)容

1.肯定列表制度。《肯定列表制度》是2006年開始在日本的厚生省執(zhí)行的，這一制度對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中所含有的化學(xué)成分殘留量做出了相應(yīng)的限定，主要是分為最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)與一律限量標(biāo)準(zhǔn)，之后在日本國內(nèi)開始普遍實(shí)行，只有符合這一制度的產(chǎn)品才可以進(jìn)口，不然禁止在市場(chǎng)上出現(xiàn)，且一旦化學(xué)藥品含量超過了這一標(biāo)準(zhǔn)，就不允許任何企業(yè)進(jìn)口此類產(chǎn)品。

2.食品安全溯源制度。食品溯源制度是指利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，對(duì)生產(chǎn)廠商的食品生產(chǎn)的所有流程進(jìn)行監(jiān)督與管理，將涉及到相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者、以及銷售商都會(huì)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行記錄入檔，食品生產(chǎn)過程中的任何環(huán)節(jié)都會(huì)被記錄，這樣有利于事后的追責(zé)以及確認(rèn)產(chǎn)品身份。只有當(dāng)食品的化學(xué)藥品殘留成分低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才允許進(jìn)入市場(chǎng)。

3.法律法規(guī)與技術(shù)要求。日本出臺(tái)了很多的食品進(jìn)口方面的法律法規(guī)，數(shù)量非常龐大，就使得我國對(duì)其出口食品的難度進(jìn)一步加大。日本政府還根據(jù)《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》制定了有關(guān)日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證（JAS），該認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)有機(jī)鏈條發(fā)生過程進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，就算是真正的有機(jī)食品出口到日本，也必須要通過日方的相關(guān)認(rèn)證才能夠進(jìn)入市場(chǎng)。這一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)共包括產(chǎn)品的規(guī)格與品質(zhì)，產(chǎn)品的規(guī)格是指與食品相關(guān)的性能以及檔次應(yīng)該達(dá)到進(jìn)口國家設(shè)置的綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)。品質(zhì)是指生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量必須能夠滿足進(jìn)口商對(duì)質(zhì)量的要求，包括產(chǎn)品的包裝、外形設(shè)計(jì)等。正式由于在相關(guān)技術(shù)的法規(guī)制定流程較多，而且很繁雜，整個(gè)周期也比較長，加上日本在相關(guān)的食品技術(shù)法規(guī)上完善的還不夠，這就會(huì)錯(cuò)誤的定義一部分產(chǎn)品。

（二）日本綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高。由于日本各方面的技術(shù)水平在全球都處于領(lǐng)先地位，所以相應(yīng)的在食品領(lǐng)域所設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也很高。就相關(guān)數(shù)據(jù)顯示日本已經(jīng)對(duì)將近400種食品制訂了規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。而且日本制造業(yè)的技術(shù)也非常高，設(shè)計(jì)出了非常精準(zhǔn)的藥物殘留檢測(cè)儀器，這就為日本實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持與幫助。但是，我國目前仍是一個(gè)發(fā)展中國家，在各個(gè)方面的技術(shù)以及生產(chǎn)能力與日本的相比都還較低，而在食品的生產(chǎn)過程中無法完全合理的控制化學(xué)藥劑的使用與殘留，使得農(nóng)藥含量超過出口的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國食品出口造成了很大的困擾。

2.檢驗(yàn)檢疫程序復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)繁多。日本作為一個(gè)資源相對(duì)匱乏的國家，為了保護(hù)本國食品貿(mào)易，制定了非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以對(duì)其他國家食品進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格的限制。有時(shí)候?qū)σ恍┺r(nóng)藥易殘留食品的檢查更是非常嚴(yán)格，并且會(huì)對(duì)全部的產(chǎn)品都進(jìn)行檢查。如果通過檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品，就會(huì)立即進(jìn)行銷毀，而在檢測(cè)過程中出現(xiàn)兩次以上問題的食品，就會(huì)對(duì)這一批次的食品進(jìn)行全面的檢查，若這些食品出現(xiàn)了多次不合格，就會(huì)被多次進(jìn)行檢查，而且一旦不合格率達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)，這類食品就會(huì)被加入到黑名單里，此后將不得進(jìn)入日本國內(nèi)。這不僅僅是對(duì)食品本身質(zhì)量有著一定的要求，而且還會(huì)對(duì)食品包裝的樣式、包裝上的圖案與文字等都會(huì)做出明確規(guī)定。我國向日本出口的很多食品就經(jīng)常由于包裝不符合日本相應(yīng)的食品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)而被退回，更加嚴(yán)重的是直接將商品進(jìn)行銷毀。日本對(duì)進(jìn)口食品的檢測(cè)方式共有三種，包括自主檢查、監(jiān)視檢查和命令檢查，這三者中的命令檢查的影響最大，自主檢查相對(duì)其他兩種方式而言比較簡(jiǎn)單，相關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)只會(huì)對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，只要在抽樣檢測(cè)時(shí)通過了就可以辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)，出口商無需等待檢測(cè)結(jié)果出來，這種方式相比其他兩種方式對(duì)出口商的影響較小。命令檢查，首先會(huì)要求當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商向相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)部門提出申請(qǐng)，只有經(jīng)過審批合格后就會(huì)為進(jìn)口商發(fā)放合作證書。然后，進(jìn)口商再把收到的合格證書郵寄給中國的出口企業(yè)，而我國的出口企業(yè)在出口產(chǎn)品時(shí)，要隨時(shí)隨帶進(jìn)口商郵寄的合格證書，再辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)，才能夠?qū)鴥?nèi)的產(chǎn)品銷售到日本。

3.嚴(yán)格的農(nóng)藥和化學(xué)制劑殘留標(biāo)準(zhǔn)。日本對(duì)進(jìn)口商品的化學(xué)最大殘留量限量比世界上很多國家都要低，這對(duì)我國對(duì)其出口商品造成了很大的限制。日本出臺(tái)的《肯定列表制度》對(duì)食品農(nóng)藥殘留限量的規(guī)定可以說是世界上最為嚴(yán)厲的制度。該制度對(duì)食品中農(nóng)藥與化學(xué)成分的含量檢測(cè)要求已經(jīng)達(dá)到了細(xì)致入微的地步，這一制度要求凡是向日本出口的商品，若想要進(jìn)入日本市場(chǎng)，都必須達(dá)到肯定列表制度標(biāo)準(zhǔn)。此外的“一律標(biāo)準(zhǔn)”制度，對(duì)于還未制定出明確限量的食品，其農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量的最大殘留限量一律采用0.01mg/kg 的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

二、日本綠色貿(mào)易壁壘對(duì)遼寧對(duì)日食品出口的影響

（一）遼寧對(duì)日食品出口的現(xiàn)狀

遼寧出口日本的食品種類頗豐，包括各種保鮮蔬菜、速凍蔬菜、冷凍水產(chǎn)品、活水產(chǎn)品、罐頭等。近年來出口日本的速凍玉米等蔬菜數(shù)量逐漸增加，由2016年的320.30噸上升到2017年的510.21噸，出口市場(chǎng)正在擴(kuò)大，且趨于穩(wěn)定，出口產(chǎn)品種類日益豐富。遼寧省對(duì)日食品的出口在最近三年都在不斷的增長，且增長速度也有小幅度的上升。在2017年已經(jīng)達(dá)到了57.8億美元。但是遼寧省出口企業(yè)的對(duì)象大多數(shù)都是發(fā)展中國家，像日本這樣經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的國家出口數(shù)量與金額仍然較少。

（二）日本綠色貿(mào)易壁壘對(duì)遼寧對(duì)日食品出口的影響

1.苛刻法律法規(guī)限制了遼寧對(duì)日食品出口。由于日本頒布了眾多的法律法規(guī)來限制食品的進(jìn)口，形成了大量的技術(shù)和綠色貿(mào)易壁壘，這就對(duì)遼寧省出口食品帶來很多的困難。遼寧省企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一旦不符合日本進(jìn)口產(chǎn)品的要求，就可能被退回或者是就地銷毀，這對(duì)會(huì)使得那些從事出口的企業(yè)蒙受巨大的損失，這種銷毀不會(huì)對(duì)商家進(jìn)行賠償，商家就會(huì)由于產(chǎn)品被銷毀成本無法收回而虧損。但是，向日本這種如此嚴(yán)格進(jìn)口產(chǎn)品要求也能夠?qū)|寧食品出口企業(yè)形成一種激勵(lì)作用，如此高的要求就會(huì)迫使這些出口企業(yè)會(huì)更加重視對(duì)食品技術(shù)的檢測(cè)，不斷的進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)或者是更新，不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量。只有將產(chǎn)品的質(zhì)量提高了才能夠促進(jìn)企業(yè)在國際上的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且產(chǎn)品的質(zhì)量如果能夠得到保證，還能夠提高客戶的忠誠度，獲得一批長期穩(wěn)定的客戶資源，這樣能夠讓公司始終有穩(wěn)定的銷售業(yè)績(jī)。能夠推動(dòng)公司長久有限的可持續(xù)發(fā)展。

2.促使遼寧出口食品改進(jìn)質(zhì)量、降低農(nóng)藥殘留量。目前遼寧省出口食品在農(nóng)藥殘留量上還無法全面的滿足日本綠色貿(mào)易壁壘的要求，想要進(jìn)入日本市場(chǎng)并不是一件容易的事。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)還處于上升階段，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條并沒有成熟。遼寧省眾多的出口企業(yè)為了打破日本制定的綠色貿(mào)易壁壘，滿足出口日本產(chǎn)品的要求就必須提高相應(yīng)的技術(shù)，而且要降低產(chǎn)品化學(xué)藥品含量。在遼寧省很多的農(nóng)產(chǎn)品都是轉(zhuǎn)基因或者是大鵬養(yǎng)殖，產(chǎn)品的農(nóng)作物含量以及產(chǎn)品自身質(zhì)量無法及時(shí)的提高，對(duì)人身體的影響較大。遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)該不斷的提高自身的技術(shù)水平，只有生產(chǎn)出達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的產(chǎn)品才能夠符合市場(chǎng)發(fā)展的主流，達(dá)到相關(guān)的技術(shù)要求，這樣才能夠在普遍的在遼寧省實(shí)行，這有利于遼寧省綠色食品的發(fā)展，降低化學(xué)藥品對(duì)身體的危害。以此來推動(dòng)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品向日本的出口數(shù)量，提高企業(yè)自身在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上取得穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。

3.加大了遼寧食品出口的成本。日本嚴(yán)格的產(chǎn)品包裝要求，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的外包裝、文字以及標(biāo)簽都做出了相關(guān)的規(guī)定。遼寧省出口企業(yè)要想向日本出口商品，首先在相關(guān)的產(chǎn)品包裝上要符合其制定的標(biāo)準(zhǔn)。如此精致的包裝就使得遼寧省出口企業(yè)的成本大大增加，精細(xì)的包裝也會(huì)增加公司的工序，同時(shí)就使得公司的相關(guān)工作人員的難度進(jìn)一步加大。同時(shí)增多的生產(chǎn)包裝程序也需要更多的工作人員進(jìn)行操作，人力成本費(fèi)用也會(huì)進(jìn)一步的加大。這些都使得遼寧省對(duì)日食品出口企業(yè)的成本加大，減少了獲得的利潤。

三、應(yīng)對(duì)日本綠色貿(mào)易壁壘的解決對(duì)策

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

遼寧省目前農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量較大，無法滿足日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的相關(guān)要求。所以，遼寧省應(yīng)該盡快的建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以滿足日本對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求。這就要求遼寧省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)該建立一套完善的生產(chǎn)機(jī)制，有效的降低農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥等不良化合物含量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品海外業(yè)務(wù)的拓展，達(dá)到綠色貿(mào)易壁壘的質(zhì)量。

（二）政府應(yīng)該加大農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新投入

針對(duì)像日本這樣對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品限制過多的國家，遼寧省的出口企業(yè)應(yīng)該更加注重技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。首先，出口企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身在技術(shù)創(chuàng)新上的不足，不能僅僅依靠數(shù)量和低廉的價(jià)格來獲得微小的利潤，企業(yè)只有面對(duì)較強(qiáng)的綠色貿(mào)易壁壘，才能在技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；其次，出口企業(yè)應(yīng)該積極的引進(jìn)高科技人才，為高新技術(shù)創(chuàng)新提供相應(yīng)的人才保障；最后，出口企業(yè)應(yīng)該加大在科研方面的投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）建立檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系

要進(jìn)一步的提高遼寧省食品技術(shù)的影響力，出口企業(yè)應(yīng)該制定符合我國的實(shí)際國情，又要符合日本的法律規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，最后再參考相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步將遼寧省食品加工技術(shù)體系的制定標(biāo)準(zhǔn)與高科技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合。對(duì)遼寧省現(xiàn)在的食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步的完善，不斷的縮小與日本進(jìn)口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間存在的差距。制定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的目的不僅僅是要突破綠色貿(mào)易壁壘，真正實(shí)現(xiàn)出口食品在國際市場(chǎng)上的自由流通。

（四）完善綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

出口企業(yè)如果想要打破現(xiàn)有的綠色貿(mào)易壁壘，加工自身的產(chǎn)品銷售到國外市場(chǎng)就需要從根本上弄清楚日本綠色貿(mào)易壁壘，使其食品出口有所依據(jù)，從根本上提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。所有的食品出口企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注貿(mào)易國綠色標(biāo)準(zhǔn)的變化，相互之間實(shí)現(xiàn)信息共享，共同建立一套完善的綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。為了更好的應(yīng)對(duì)多變的綠色貿(mào)易壁壘，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該為國內(nèi)出口企業(yè)收集國外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的信息，這樣方便出口企業(yè)根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。

四、結(jié)語

本文研究日本綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國遼寧省對(duì)日食品出口的影響，通過上文，了解到日本進(jìn)口產(chǎn)品的要求非?？量?，制定了很多法律法規(guī)來限制進(jìn)口商品。就當(dāng)前的情況看，遼寧省對(duì)日食品的出口還很難達(dá)到日本相關(guān)的進(jìn)口產(chǎn)品的要求。所以開展綠色營銷，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新投入，強(qiáng)化環(huán)保理念，加快建立和完善對(duì)日食品出口綠色壁壘預(yù)警機(jī)制勢(shì)在必行。相信通過企業(yè)與國家的共同努力，能夠很快的打破日本對(duì)我國的綠色貿(mào)易壁壘。（作者單位為遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）