航運下行背景下我國內(nèi)河港口的發(fā)展

唐曉姣

一、當前我國內(nèi)河港口的發(fā)展狀況

近年來，隨著我國改革開放力度的不斷加大，我國的內(nèi)河港口無論是在建設方面還是投資規(guī)模都取得了較大發(fā)展，然而過度對經(jīng)濟增長的追求，某些限制性因素也必然會被忽略，進而使港口長遠發(fā)展隱憂重重，尤其是在當今經(jīng)濟低迷嚴峻形勢的刺激下，內(nèi)河港口之前的隱患也隨之爆發(fā)。以下是我國內(nèi)河港口的詳細發(fā)展狀況：

（一）設施建設多，利用率低。對于整個航運運輸而言，內(nèi)河港口占據(jù)了較為重要的地位，而身在其中的港口城市正是看到這一優(yōu)勢，在對港口相關的建筑設施進行建設時，不斷加大建設力度，通過對四通八達的城市物流系統(tǒng)的構建，最大化的降低了物流成本，進而在利潤方面占據(jù)了絕對優(yōu)勢。然而大規(guī)模的港口設施建設雖無可厚非，但不從實際出發(fā)而帶來的當?shù)囟唐贕DP總量虛假繁榮以及超前的港口設施建設，掩蓋了當?shù)刎浽床荒軡M足現(xiàn)有規(guī)模的事實，在這種情況下，港口設施在服務水平與安保措施方面也難以得到提升和保障，所以，我國內(nèi)河港口雖然建筑設施多，但利用率卻較低，此種狀況亟待改善。

（二）在功能定位方面較為落后。對于內(nèi)河港口來說，其自身的功能定位是不斷演變的，從最初定義的維持物資流通到當代的功能不斷完善與豐富，在經(jīng)濟快速發(fā)展與時代進步的需求下，其港口功能更應該不斷滿足航運運輸日益增多的各方面需求。但我國的內(nèi)河港口在功能定位方面的轉(zhuǎn)變較為滯后，大多還停留在對港口建筑設施進行建設方面，無形中拉大了與市場格局在現(xiàn)代化建設方面的差距，這就導致內(nèi)河港口不但功能定位的理念滯后，而且市場基礎較為薄弱，最終難以擺脫內(nèi)河港口單純化的交通運輸媒介功能，此狀況也嚴重限制了我國內(nèi)河港口的發(fā)展。

（三）管理不規(guī)范，權責不明晰。細數(shù)推動港口建設的促進性因素，管理體制的健全在其中占據(jù)較為重要的地位。但從我國內(nèi)河港口目前的管理現(xiàn)狀來看，仍存在管理不規(guī)范，權責不明晰的情況，與此同時，港口部分企業(yè)的國有化事實，使政府相關部門的管理地位更為突出，這些企業(yè)在商業(yè)化外衣的作用下，在對當?shù)亟?jīng)濟建設與航運暢通進行重要影響的同時，也保障了當?shù)卣瓽DP增長的最終實現(xiàn)目標?；诖?，若港口缺乏規(guī)范管理的狀況持續(xù)發(fā)生，企業(yè)便難以進行高效化經(jīng)營，進而嚴重阻礙港口的日常運營與長遠建設。

二、基于航運下行背景下的我國內(nèi)河港口發(fā)展措施

（一）以當?shù)貙嶋H狀況為依據(jù)，合理建設內(nèi)河港口建筑設施，提高利用率。從我國航運發(fā)展史來看，其歷史較為悠久，特別是隨著改革開放的不斷深入，內(nèi)河港口在吞吐量方面居于世界領先地位，但不可忽視的是，我國內(nèi)河港口在單位吞吐量方面的純利潤卻較低，更有甚者出現(xiàn)下降趨勢。在此種情況下，必須根據(jù)實際情況來對內(nèi)河港口設施建設進行合理規(guī)劃，嚴禁出現(xiàn)供需不平衡狀況。對于內(nèi)河港口投資，也要對港口吞吐能力、當?shù)刎浽辞闆r等因素進行綜合考慮，樹立科學發(fā)展觀，嚴禁過度追求經(jīng)濟增長而盲目擴建的現(xiàn)象，不斷對港口結構進行優(yōu)化，最終確保內(nèi)河港口較高的建筑利益率。

（二）從戰(zhàn)略角度出發(fā)，對內(nèi)河港口的功能定位進行全面提升。在對內(nèi)河港口的功能定位進行全面提升的過程中，必須要從戰(zhàn)略角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一模式，既要考慮當?shù)氐奈锪鬟\輸業(yè)，又要放眼于航運貨物整體的運輸體系，既要滿足供需的平衡狀態(tài)，又要確保成本和運價呈現(xiàn)正比，在運力和虧損方面不斷降低，而在安全系數(shù)和服務質(zhì)量方面逐漸提升，最終使港口功能建設更具現(xiàn)代化與市場化。另外，還要堅持與時俱進，不斷在港口功能定位方面進行理念創(chuàng)新，進而使航運運輸更加綜合化，而內(nèi)河港口也真正為我國對外貿(mào)易進行領航。

（三）加強對我國內(nèi)河港口的規(guī)范化管理。對內(nèi)河港口進行規(guī)范化管理，對政府而言就必須做到權責明晰，確保當?shù)仄髽I(yè)既能接受良好的監(jiān)督與管理，又能合理展開生產(chǎn)與經(jīng)營，進而使企業(yè)發(fā)展進入高效化運行狀態(tài)，最終推動自身的順利升級與轉(zhuǎn)型。對內(nèi)河港口的企業(yè)來說，要確保自身經(jīng)營方向向商業(yè)化發(fā)展，打破行業(yè)、政治等制約性因素的影響，既要結合政府的監(jiān)督與管理，又要與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展相統(tǒng)一，最終實現(xiàn)兩者的雙贏局面。

三、結語

綜上，越是在我國當前的航運下行背景下，我們越要明確內(nèi)河港口的現(xiàn)狀，進而從實際情況出發(fā)，有針對性的制定相關措施與策略，逐步提升港口建筑設施的利用率與自身功能定位，在規(guī)范化管理模式下，推動我國內(nèi)河港口持續(xù)健康的發(fā)展。（作者單位為遼寧省交通高等?？茖W校）