基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量提升

車靜

新形勢下，會計信息的作用日漸提升，尤其是在行政事業(yè)內(nèi)部控制上，會計信息的真實性、實效性等直接關(guān)系著事業(yè)單位運(yùn)行管理的公正與效益。當(dāng)前，在我國行政事業(yè)單位中，常出現(xiàn)內(nèi)部控制進(jìn)展緩慢，責(zé)任追究機(jī)制缺失，會計信息質(zhì)量難以保障，行政事業(yè)單位發(fā)展受阻等問題。對此，基于內(nèi)部控制，文章探討了行政事業(yè)單位之中會計信息質(zhì)量提升的路徑。

一、內(nèi)部控制的簡單概述

所謂內(nèi)部控制，是指一個單位為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，保障資產(chǎn)的安全與完整，保障會計自信息資料的準(zhǔn)確與可靠，保障單位經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)與效果等，而采取的一種自我調(diào)整、規(guī)劃、控制的一系列方式。在行政事業(yè)單位經(jīng)營管理中，內(nèi)部控制出現(xiàn)并逐漸發(fā)展、完善，當(dāng)前，內(nèi)部控制已經(jīng)成為現(xiàn)代管理中的重要部分。實際上，在單位部門中，內(nèi)部控制的主要目的是：建立健全相關(guān)制度與程序，減少錯誤發(fā)生，提高事業(yè)單位管理效果，降低風(fēng)險發(fā)生。在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制主要是：利用會計工作、財會信息等，指導(dǎo)、約束、調(diào)節(jié)單位經(jīng)營管理活動提高事業(yè)單位工作效率，推動事業(yè)單位向前發(fā)展。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位經(jīng)過變革，造價、舞弊等現(xiàn)象逐漸減少，但是，并不代表不存在，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位社會公信力，抑制了我國市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。對此，事業(yè)單位應(yīng)充分利用審視自身情況，重視內(nèi)部控制工作，利用現(xiàn)有資源調(diào)解，完善內(nèi)部控制相關(guān)制度，提高內(nèi)部控制效果。

二、會計信息質(zhì)量在行政事業(yè)單位中的重要性

行政事業(yè)單位，具有行政管理職能，能夠有效完成行政執(zhí)法工作，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定人們正常生活。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位得到一定發(fā)展，但是，在發(fā)展過程中，各種因素的影響，使得行政事業(yè)單位存在一定不足。在行政事業(yè)單位運(yùn)行中，會計工作作為其中的基礎(chǔ)，在財務(wù)管理與資源配置中起著積極作用。為保障行政事業(yè)單位更好的服務(wù)社會，應(yīng)不斷提高會計信息質(zhì)量，滿足社會各界對其的需求，為決策者提供科學(xué)、真實的依據(jù)，推動行政單位進(jìn)一步發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位中影響會計信息質(zhì)量的因素

（一）缺乏科學(xué)、健全的內(nèi)部控制理念

因傳統(tǒng)管理理念的影響，在我國多數(shù)行政事業(yè)單位中，因缺乏內(nèi)部控制理念，直接導(dǎo)致單位人員缺乏內(nèi)控管理意識，內(nèi)控制度建設(shè)滯后，甚至于，某些事業(yè)單位利用財務(wù)管理工作制度代替內(nèi)部控制制度，內(nèi)控管理效果難以發(fā)揮。雖然，某些事業(yè)單位已經(jīng)建立起內(nèi)控相關(guān)制度以及內(nèi)控管理程序，但是，卻因與實際不符、盲目照搬其他行業(yè)內(nèi)控管理制度等因素，使得內(nèi)控管理制度可行性不高，影響了事業(yè)單位信息質(zhì)量，抑制了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，建立科學(xué)、健全的內(nèi)部控制理念，防止各類漏洞、風(fēng)險，保障信息質(zhì)量，提高事業(yè)單位實際效益。

（二）會計信息質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不完善

經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，資金流轉(zhuǎn)速度加快、資金流動方向增多，會計在單位企業(yè)中占據(jù)的地位越來越重要。在行政事業(yè)單位運(yùn)行中，為保障單位會計信息的質(zhì)量，不僅要加強(qiáng)內(nèi)部控制，還應(yīng)提高監(jiān)督水平，保障會計信息質(zhì)量的真實與完整。然而，在多數(shù)行政事業(yè)單位中，因監(jiān)督機(jī)制的不完善，常出現(xiàn)規(guī)避檢查、施設(shè)小金庫、套取現(xiàn)金等現(xiàn)象，會計信息質(zhì)量難以保障。監(jiān)督機(jī)制的不完善，專業(yè)監(jiān)督部門的缺乏，監(jiān)督工作流于形勢，會計信息失真現(xiàn)象屢禁不止。

（三）會計信息質(zhì)量要求不達(dá)標(biāo)

在行政事業(yè)單位會計核算中，會計信息質(zhì)量要求信息在使用上、通行上的便利，然而，在實際會計核算中，信息質(zhì)量往往無法達(dá)到要求。在重要性上，因為，在多數(shù)行政事業(yè)單位中，會計相關(guān)內(nèi)容多通過流水式記載，并未將不同信息進(jìn)行分類，在查看信息時，會計人員往往無法快速判斷信息重點(diǎn)，甚至出現(xiàn)判斷失誤現(xiàn)象，影響了會計信息的效用發(fā)揮。在及時性上，因會計人員的拖沓，政事業(yè)單位無法及時編制憑證入賬，直接導(dǎo)致原始數(shù)據(jù)丟失、業(yè)務(wù)漏記等現(xiàn)象，會計信息及時性、真實性等難以保障，極易導(dǎo)致財務(wù)核算的誤差，加強(qiáng)會計工作的負(fù)擔(dān)。在謹(jǐn)慎性上，因行政事業(yè)單位的國有性質(zhì)，使得行政事業(yè)單位根據(jù)穩(wěn)固、財力雄厚，直接導(dǎo)致諸多行政單位缺乏風(fēng)險管理意識，在資產(chǎn)與負(fù)債上，也缺乏謹(jǐn)慎性，會計信息質(zhì)量受到影響。

四、基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量提升路徑

（一）提高事業(yè)單位人力資源管理

在行政事業(yè)單位中，為提高會計信息質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，提高內(nèi)部控制。在事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境建設(shè)中，單位員工應(yīng)具有較高的職業(yè)技能、科學(xué)的管理理念、先進(jìn)的管理方式，對此，提高事業(yè)單位人力資源管理，能夠有效推動內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，推動會計信息質(zhì)量提升。在人力資源管理提升中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，完善激勵機(jī)制，打破行政事業(yè)單位中的收入分配限制，提高管理人員收入，提高管理人員工作積極性，推動人力資源管理效率。管理者應(yīng)明確自身責(zé)任，在內(nèi)控工作中，管理者的責(zé)任心，為會計信息質(zhì)量提高帶來重要作用。其次，作為事業(yè)單位人資管理部門，應(yīng)對聘用人員進(jìn)行全面考核，使聘用人員更適應(yīng)崗位需求，如：在財務(wù)人員聘用中，應(yīng)對應(yīng)聘者的專業(yè)水平、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核，保障財務(wù)人員的綜合能力，能夠有效防范舞弊行為，提高會計信息質(zhì)量。最后，事業(yè)單位工作人員日常教育，使全體人員樹立優(yōu)良的職業(yè)道德意識，做到廉潔、自律、遵紀(jì)、守法、盡職盡責(zé)，提高會計信息質(zhì)量，推動行政事業(yè)單位快速發(fā)展。

（二）健全事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)管機(jī)制

在行政事業(yè)單位發(fā)展中，會計信息質(zhì)量直接影響著各項準(zhǔn)則、要求等的落實。對此，身為國家行政單位，應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)控制度建設(shè)，將內(nèi)控各項制度落實到各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化單位工作人員責(zé)任意識，充分發(fā)揮內(nèi)控制度的效用。除了內(nèi)控專業(yè)人員、財務(wù)人員外，應(yīng)嚴(yán)格要求事業(yè)單位各部門負(fù)責(zé)人落實內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制，以實際行動，推動內(nèi)控制度的落實，有效降低人力浪費(fèi)，避免會計信息失真現(xiàn)象。并且，在事業(yè)單位發(fā)展中，以內(nèi)部控制監(jiān)管機(jī)制控制會計信息質(zhì)量，能夠有效減少舞弊問題，降低單位資金不必要損失。另外，在事業(yè)單位財政部門中，單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視財政部門內(nèi)部管理，設(shè)立并落實內(nèi)部控制監(jiān)管制度，定期輪崗，資金管理崗位與記賬崗位分離，有效保障會計信息質(zhì)量，推動事業(yè)單位長效發(fā)展。

（三）建立健全會計工作制度

對于行政事業(yè)單位而言，會計工作制度的建立健全，能夠有效提高會計工作效率，保障會計信息質(zhì)量。會計工作制度的健全，能夠?qū)嫻ぷ骷{入法制化、規(guī)范化，推動單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，在建立健全會計工作制度時，應(yīng)緊緊圍繞會計工作核算的可靠性、真實性、完整性等原則。另外，會計工作制度的完善，僅依靠某一人或某一部門難以完成，只有單位全體人員共同努力，才能有效保障會計工作制度符合國家法律法規(guī)，符合單位實際情況；才能保障會計工作制度真正發(fā)揮效用，提高會計人員財務(wù)意識、法律意識、責(zé)任意識等，保障會計信息質(zhì)量，提高會計信息真是西寧，提高行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

五、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位作為為人民服務(wù)的重要單位，推動著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國社會占據(jù)重要地位。然而，在行政事業(yè)單位運(yùn)行中，因種種因素，如：缺乏科學(xué)、健全的內(nèi)部控制理念；會計信息質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不完善；會計信息質(zhì)量要求不達(dá)標(biāo)等，直接影響了單位內(nèi)部控制，降低了會計信息質(zhì)量。對此，事業(yè)單位應(yīng)提高事業(yè)單位人力資源管理；健全事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)管機(jī)制；建立健全會計工作制度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制，提高會計信息質(zhì)量，推動行政事業(yè)單位長效發(fā)展。（作者單位為佳木斯市特種設(shè)備檢驗研究所）